Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 14.12.2020 N 1457

"Приложение 2
к Подпрограмме 4

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на развитие мобильной торговли в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах (далее - Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов области (далее также - муниципальные образования области) на развитие мобильной торговли в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах (далее - субсидии), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий, порядок расчета их значений, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

труднодоступный населенный пункт - сельский населенный пункт, который в силу природных, техногенных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементов инфраструктуры является труднодоступным для транспортных средств, не имеющий действующих стационарных торговых объектов;

малонаселенный населенный пункт - сельский населенный пункт, число постоянно проживающего населения в котором составляет до 100 человек, не имеющий действующих стационарных торговых объектов.

2. Целевое назначение субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования области, услугами торговли в части обеспечения жителей малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты, продовольственными товарами путем компенсации организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мобильную торговлю (далее - организации и ИП), части затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке и реализации продовольственных товаров в малонаселенные и (или) труднодоступные населенные пункты.

2.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются Департаментом экономического развития области - главным распорядителем средств областного бюджета (далее - Департамент) муниципальным образованиям области при условии:

наличия в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила N 1224), и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

3.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами N 1224.

Организациям и ИП осуществляется компенсация части затрат на горюче-смазочные материалы, понесенных с 1 января года, в котором предоставляется субсидия.

Размер компенсации организациям и ИП затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке и реализации продовольственных товаров в малонаселенные и (или) труднодоступные населенные пункты, составляет 95% фактически произведенных организациями и ИП затрат.

Для заключения Соглашения муниципальные образования области направляют в Департамент:

перечень малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов муниципального образования области, составленный на основании маршрутов, по которым должна осуществляться доставка и реализация продовольственных товаров, утвержденный муниципальным правовым актом (далее - Перечень);

выписку из муниципальной программы с указанием мероприятий, соответствующих целевому назначению субсидии;

выписку из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на соответствующее расходное обязательство.

3.3. Субсидия предоставляется один раз в полгода. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в Департамент до 20 июля и 20 декабря:

справку-расчет фактических затрат, понесенных организацией или ИП при доставке и реализации продовольственных товаров в малонаселенные и (или) труднодоступные населенные пункты (справка-расчет представляется в Департамент в электронном виде в формате Excel и на бумажном носителе, подписанную уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области по форме, утвержденной Департаментом).

копии первичных документов, подтверждающих фактические затраты организаций и ИП на горюче-смазочные материалы, произведенные при доставке и реализации продовольственных товаров в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах (договоров (соглашений) между органом местного самоуправления и организациями и ИП на предоставление субсидии; путевых листов; счетов-фактур, транзакционных отчетов, кассовых чеков на оплату горюче-смазочных материалов; локального акта организации или ИП, которыми утверждены нормы расхода топлива транспортного средства, осуществляющего доставку и реализацию продовольственных товаров, рассчитанные в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте");

информацию органов местного самоуправления муниципального образования области, подписанную уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области, подтверждающую факт доставки и реализации продовольственных товаров в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципального образования области маршрутами и графиками.

3.4. Организации и ИП обеспечивают доставку и реализацию продовольственных товаров в течение года, в котором осуществляется выплата субсидии.

3.5. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой в течение пяти рабочих дней со дня принятия муниципальным образованием области решения о предоставлении субсидии организациям и ИП, в Департамент по форме, установленной Департаментом.

3.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области не позднее 15 июня и 15 ноября представляют в Департамент сведения о потребности в субсидии в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

3.7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

3.8. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, для последующего перечисления в местные бюджеты.

3.9. Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию заключенного Соглашения.

4. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

4.1. Критериями предоставления муниципальным образованиям области субсидий являются:

наличие на территории муниципального образования области малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которые при отсутствии стационарных торговых объектов осуществляется доставка и реализация продовольственных товаров;

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием области, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

4.2. В целях формирования потребности в средствах областного бюджета на следующий финансовый год и для определения перечня муниципальных образований области, между которыми распределяется субсидия, муниципальные образования области в срок до 1 июля текущего года направляют в Департамент сведения о маршрутах, по которым осуществляется доставка и реализация продовольственных товаров в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах с указанием населенных пунктов, километража и средней нормы расхода горюче-смазочных материалов по муниципальному образованию области, рассчитанной исходя из норм расходов организаций и ИП за год, предшествующий году представления данных сведений.

4.3. На основании сведений, представленных муниципальными образованиями области, Департамент готовит предложения в Департамент финансов области о распределении субсидий в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

5. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области, рублей;

C - средняя цена горюче-смазочных материалов в году, предшествующем текущему году с учетом прогнозных показателей инфляции, определенных базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации к году предоставления субсидии, рублей за единицу измерения;

N - средняя норма расхода горюче-смазочных материалов по муниципальному образованию области, рассчитанная исходя из норм расходов организаций и ИП в году, предшествующем текущему году, литр/км;

S - протяженность маршрутов в году, предшествующем году предоставления субсидий, км;

M - процент возмещения фактических затрат организациям и ИП, который составляет 95%;

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по обеспечению жителей малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов области, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты, продовольственными товарами устанавливается в размере 95%.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения

6.1. Оценка эффективности использования субсидий (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашениями значений результатов использования субсидий на основе отчетности муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяется результат использования субсидий - количество малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, содержащихся в Перечне и в которые планируется осуществлять доставку и реализацию продовольственных товаров, единиц.

Значение результата рассчитывается в единицах как сумма малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которые планируется осуществлять доставку и реализацию продовольственных товаров в соответствии с Перечнем.

6.4. Результат использования субсидий муниципальным образованием области считается достигнутым, если его значение соответствует значению, указанному в Соглашении с Департаментом.

6.5. Ежегодно в срок до 20 февраля текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 1 марта текущего финансового года в Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил N 1224.

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 12 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет об использовании субсидии и выполнении результатов использования субсидий.

7.2. Отчет об использовании субсидий за подписью главы администрации муниципального района области (или уполномоченного лица) по форме, утвержденной приказом Департамента, составляется по состоянию на 31 декабря отчетного года и направляется в Департамент на бумажном носителе, также скан-образ отчета направляется в Департамент в электронном виде.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1. Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении документов, представляемых муниципальным образованием области в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящих Правил;

при рассмотрении отчета об использовании субсидии;

при анализе достижения органами местного самоуправления муниципальных образований области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

8.2. В случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидий, совершения бюджетных нарушений в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

9.1. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным районом области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения по достижению значений результатов использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 22 - 24 Правил N 1224.

9.3. В случае если муниципальным районам области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 27 Правил N 1224.

9.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.5. Освобождение муниципального района от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2 и 9.3 настоящего раздела, осуществляется в соответствии с Правилами N 1224."