Раздел 1. Аналитическая часть Программы

Раздел 1. Аналитическая часть Программы

1.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Муниципальный земельный контроль на территории Сургутского района.

1.2. Обзор муниципального контроля.

Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере земельного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля департаментом строительства и земельных отношений администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - контрольный орган).

1.2.1. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие земельные участки на межселенной территории Сургутского района, а также в границах сельских поселений Сургутского района.

Объектами контроля являются сформированные земельные участки и не разграниченные земли, относящиеся к землям населённых пунктов сельских поселений Сургутского района, землям запаса, землям сельскохозяйственного назначения, землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.

Количество подконтрольных субъектов - не установлено.

1.2.2. Обязательные требования, соблюдения которых является предметом муниципального контроля установлены Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

1.2.3. Данные о проведённых мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

План проведения плановых проверок на 2020 год утверждён постановлением администрации Сургутского района от 25.10.2019 N 4266 "Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год при осуществлении муниципального контроля на территории Сургутского района".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" администрацией Сургутского района принято решение об отмене проведения плановых проверок в 2020 году при осуществлении муниципального контроля.

Основания для проведения внеплановых проверок в указанный период времени отсутствовали.

В 2019 году проведено 6 проверок, в т.ч. 2 плановых проверки юридических лиц и 4 внеплановых проверки (3 плановых проверки юридических лиц и 1 проверка в отношении индивидуального предпринимателя).

1.2.4. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причинённого ущерба.

В 2020 году не зафиксированы случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют.

1.2.5. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности.

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки исполнения	Результаты проведения мероприятий
1.	Актуализация на официальном сайте администрации Сургутского района перечней нормативных правовых актов (далее НПА), содержащих обязательные требования в области использования земель, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Принят приказ департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района от 22.05.2020 N П-28 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов", принят приказ департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района 23.10.2020 N П-61 "О внесении изменений в приказ от 22.05.2020 N П-28"
2.	Актуализация на официальном сайте администрации Сургутского района текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области использования земель, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Приказ департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района 23.10.2020 N П-61 "О внесении изменений в приказ от 22.05.2020 N П-28" содержит ссылку на сайт pravo.gov.ru содержащий тексты правовых актов в актуальной редакции
3.	Актуализация на официальном сайте администрации Сургутского района обязательных требований в области использования земель, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере необходимости	Приказ департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района 23.10.2020 N П-61 "О внесении изменений в приказ от 22.05.2020 N П-28" содержит ссылку на сайт pravo.gov.ru содержащий тексты правовых актов в актуальной редакции
4.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области использования земель, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Сургутского района руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере обращения	Письменные запросы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области использования земель не поступали. Руководство по соблюдению обязательных требований размещено на официальном сайте по адресу: http://www.admsr.ru/work/mun_control/munland_control/5727/
5.	Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области использования земель, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере необходимости	В социальной сети "В контакте" размещена информация о проведённой в Сургутском районе в 2019 году аэрофотосъемке всех населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, в которой выделены наиболее распространенные нарушения земельного законодательства, а также даны рекомендации для самоконтроля.
6.	Размещение на официальном сайте администрации Сургутского района комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области использования земель, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства	начальник отдела по контролю и охране земель	не позднее 3 месяцев с даты установления новых, изменения или отмены действующих обязательных требований в области использования земель	Комментарии о содержании новых нормативных правовых актов не размещались
7.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Сургутского района	начальник отдела по контролю и охране земель	декабрь 2020 года	Подготовлено и размещено на сайте обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2019 год в области использования земель
8.	Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области использования земель	директор департамента строительства и земельных отношений	в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Выдано юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям 8 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области использования земель
9.	Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований в области использования земель	начальник отдела по контролю и охране земель	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)	Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований в области использования земель не требуется

1.3. Основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи Программы профилактики, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

Целями Программы профилактики являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2) предупреждение нарушений обязательных требований земельного законодательства (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства);

3) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

4) повышение прозрачности системы муниципального контроля.

Задачами Программы профилактики являются:

1) формирование единого понимания обязательных требований законодательства в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

4) повышение квалификации кадрового состава контрольных органов;

5) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Настоящая Программа профилактики призвана обеспечить к 2023 году создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований в области муниципального земельного контроля, повышения результативности и эффективности муниципального земельного контроля, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении законодательства в подконтрольной сфере.