Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 14.12.2020 N 28П-3776
Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Луховицкого лесничества Московской области
Основания для разработки проектной документации
Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Луховицкого лесничества Московской области (далее - проектная документация), осуществлена филиалом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" согласно пункту 3 Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила), и в соответствии с муниципальным контрактом N 9 от 27.08.2020 между администрацией городского округа Луховицы Московской области и ФГБУ "Рослесинфорг". Заинтересованным лицом выступает администрация городского округа Луховицы.
В целях упорядочения использования земель лесного фонда, в соответствии с распоряжением Правительства Московской области N 429-РП от 04.06.2019 "Об утверждении Перечня сибиреязвенных скотомогильников, в отношении которых органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области, их обустройству и содержанию", Администрация городского округа Луховицы ходатайствует о переводе лесного участка, на котором находится существующий сибиреязвенный скотомогильник вблизи бывшего населенного пункта Невадово городского округа Луховицы, в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения (далее - земли специального назначения).
Для этого испрашивается лесной участок Луховицкого лесничества Московской области в квартале N 22 Луховицкого участкового лесничества площадью 0,0600 га, расположенный на территории городского округа Луховицы Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".
Перевод указанного лесного участка из земель лесного фонда в земли специального назначения приведет к уменьшению площади зеленой зоны.
В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади, исключаемого из этих зон лесного участка, включением в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), других лесных участков в соответствии с Правилами.
Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, (леса, расположенные в зеленых зонах) подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.
Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
В целях перевода лесного участка, на котором находится существующий сибиреязвенный скотомогильник, из состава земель лесного фонда в земли специального назначения, испрашивается лесной участок с КН 50:35:0030206:632, расположенный в квартале 22 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Луховицкого лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2995 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Луховицкого лесничества Московской области", леса квартала 22 Луховицкого участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)". Акт выбора данного участка земель лесного фонда от 19.12.2018 N 154 утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 21.12.2018 N 26П-3051.
Лесной участок расположен на территории городского округа Луховицы Московской области. Текстовое и графическое описание границ городского округа Луховицы содержится в Законе Московской области N 55/2017-ОЗ "О границе городского округа Луховицы".
В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость территории городского округа Луховицы составляет 24,2%. Испрашиваемый лесной участок не входит в границы населенных пунктов, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.
Таблица 1
Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке
Наименование лесничества, участкового лесничества |
Номер квартала |
Номер выдела |
Площадь выдела, га |
Таксационная характеристика |
Класс возраста возраст, лет |
Класс бонитета |
Полнота |
Запас м3 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Луховицкое лесничество Московской области | ||||||||
Леса, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) | ||||||||
Луховицкое, Луховицкое |
Участок с КН 50:35:0030206:632 |
|||||||
|
ч. 7 |
0,0114 |
6Б3ОС1ЛП+Д |
5/50 |
1 |
0.8 |
3 |
|
ч. 8 |
0,0486 |
сенокос |
- |
- |
- |
- |
||
Итого |
0,0600 |
|
|
|
|
|
||
Всего земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) |
0,0600 |
- |
- |
- |
|
3 |
Исключение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), и перевод его в иную категорию защитных лесов, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).
Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих земель лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого, и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Правил по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и основаниям их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).
Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Луховицкого лесничества Московской области, леса Луховицкого лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
б) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 1574 га или 2,5%;
в) леса, расположенные в зелёных зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) - 42406 га или 66,5%;
г) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 16607 га или 26,0%.
2) Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса) - 3156 га или 5,0%;
б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 2 га или 0%
В структуре лесов Луховицкого лесничества Московской области доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).
Леса, имеющие научное или историко-культурное значение, выполняют специфические функции и их выделение связано с определенным местоположением или культурно-исторической значимостью, что не позволяет отнести их к другой категории.
Анализ правового режима различных категорий защитных лесов показывает, что на территории Луховицкого лесничества, единственной категорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать лесной участок, компенсирующий уменьшение площади зеленой зоны, с соблюдением всех требований по местоположению, площади, примыканию к другим категориям лесов, с учетом разрешенных видов использования лесов и незначительной площади компенсирующего участка - это леса, расположенные в защитных полосах лесов. При этом законодательством не установлен запрет на уменьшение площади этой категории защитных лесов, что позволит в дальнейшем осуществить перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:
- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах);
- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), или к садоводческим товариществам;
- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;
- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;
- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах);
- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) выбран лесной участок площадью 0,06 га в квартале 52 (часть выдела 8) Белоомутского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области.
По сведениям государственного лесного реестра, (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Луховицкого лесничества Московской области, часть выдела 8 лесного квартала 52 Белоомутского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов леса, расположенные в защитных полосах лесов.
Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), лесной участок в части выдела 8 квартала 52 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области, непосредственно примыкает к части квартала 52 Беломутского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области, отнесенной к лесам, расположенным в зеленых зонах, не нарушает их целостности и компактности.
Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), расположен на территории муниципального образования городской округ Луховицы Московской области, вблизи рабочего поселка Белоомут.
Текстовое и графическое описание границ городского округа Луховицы содержится в Законе Московской области N 55/2017-ОЗ "О границе городского округа Луховицы".
Проектируемый лесной участок в части выдела 8 квартала 52 Белоомутского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также в безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), не допускается Лесным кодексом.
Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), составляет 0,06 га, что равно площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.
Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах), приведена в таблице 2.
Таблица 2
Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
Наименование участкового лесничества |
Номер квартала |
Номер выдела |
Площадь, га |
Таксационная характеристика |
Класс возраста, возраст, лет |
Класс бонитета |
Полнота |
Запас, м3 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Луховицкое лесничество Московской области | ||||||||
Леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) | ||||||||
Белоомутское |
52 |
ч. 8 |
0,06 |
10С |
4/75 |
2 |
0,8 |
17 |
Итого |
0,06 |
|
1 |
|
|
17 |
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) Белоомутского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области.
Лесной участок в квартале 52 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области площадью 0,06 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в з
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.