Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 4 августа 2017 г. N 2538 "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 4 августа 2017 г. N 2538
"Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2019 г., 22 мая 2020 г., 22 июня 2021 г.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях организации ведомственного контроля в сфере закупок:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Управлению делами Администрации (Е.Ю. Курячая):

3.1. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Сарова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента финансов Администрации г. Саров Л.А. Маркову.

Глава Администрации

А.В. Голубев

Утвержден
постановлением Администрации
города Сарова
от 4 августа 2017 г. N 2538

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2019 г., 22 мая 2020 г., 22 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и устанавливает правила осуществления Администрацией города Сарова и департаментами Администрации города Сарова, в отношении подведомственных муниципальных учреждений, и Администрацией города Сарова, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров, Департаментом городского хозяйства Администрации г. Саров, в отношении муниципальных унитарных предприятий (далее - орган ведомственного контроля), ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова.

1.2. Ведомственный контроль основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется в отношении муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также муниципальных унитарных предприятий в случаях осуществления ими закупок товаров, работ, услуг с особенностями, предусмотренными статьей 15 Федерального закона о контрактной системе (далее - подведомственные заказчики).

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами, требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сарова.

1.5. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля контролируют:

1) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) Утратил силу с 1 октября 2019 г. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2019 г. N 2808

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 26 августа 2019 г. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2019 г. N 2808

См. предыдущую редакцию

4) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) Утратил силу. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 22 мая 2020 г. N 1071

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

6) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

7) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

9) Утратил силу. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 22 мая 2020 г. N 1071

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

11) порядок исполнения контракта, соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

12) своевременность, полноту и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

13) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.6. Органом ведомственного контроля определяются и назначаются должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля (далее - должностные лица органа ведомственного контроля).

Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на осуществление ведомственного контроля, должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.7. Указанное в пункте 1.6 настоящего Порядка должностное лицо (должностные лица) осуществляет ведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком.

2. Планирование и организация ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые могут быть выездными или камеральными.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения подведомственных заказчиков.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа ведомственного контроля, на основе имеющихся и поступивших документов и сведений, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, информации и материалов, и (или) данных единой информационной системы в сфере закупок.

2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля.

В отношении каждого подведомственного заказчика плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

2.3. Внеплановые проверки проводятся по решению (постановлению, приказу) руководителя органа ведомственного контроля, принятому на основании поступившей информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

2.4. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 25 декабря предшествующего года.

Проект плана проверок перед утверждением его руководителем органа ведомственного контроля согласовывается с Департаментом финансов Администрации г. Сарова (далее - Департамент финансов).

2.5. В план проверок допускается внесение изменений по согласованию с Департаментом финансов. Внесение изменений в план проверок осуществляется не позднее чем за 10 рабочих дней до дня начала проверки, в отношении которой вносятся изменения. Внесение изменений в план проверок утверждается постановлением, приказом руководителя органа ведомственного контроля.

2.6. План проверок содержит наименование, ИНН и адрес местонахождения подведомственного заказчика, предмет проверки (проверяемые вопросы), вид проверки (выездная, камеральная), проверяемый период, месяц начала проведения проверки.

План проверок может содержать и иную информацию.

2.7. Перед проведением проверки руководителем органа ведомственного контроля издается распоряжение, приказ о проведении проверки, в котором содержатся сведения:

о наименовании органа ведомственного контроля;

о наименовании и ИНН подведомственного заказчика;

о цели и основаниях проведения проверки;

о предмете проверки (проверяемые вопросы);

о виде проверки (выездная или камеральная);

о методе проверки в зависимости от объема проверяемых вопросов (тематическая - по отдельным предметам закупок или комплексная - по всем предметам закупок);

о способе проверки: сплошная (проверке подлежат все документы по закупкам за проверяемый период) или выборочная (проверке подлежит часть документов по закупкам за определенный период);

о проверяемом периоде;

о дате начала и дате окончания проведения проверки;

о должностном лице либо должностных лицах, уполномоченных (направляемых) на проведение проверки, руководителе проверяющей группы (при ее наличии).

2.8. Утвержденный план проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.

3. Порядок осуществления ведомственного контроля

3.1. Срок проведения проверки составляет не более 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 10 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственного контроля в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных проверок, экспертиз и т.п.

3.2. Проверка осуществляется в соответствии с Программой проведения проверок (далее - Программа), утвержденной руководителем органа ведомственного контроля. Программа должна содержать перечень подлежащих проверке вопросов. Исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки Программа может быть изменена руководителем органа ведомственного контроля на основании докладной записки должностных лиц органа ведомственного контроля с обоснованием необходимости внесения в нее изменений.

3.3. Проверки могут проводиться сплошным или выборочным способом исходя из содержания вопросов Программы, срока проверки.

3.4. Датой начала проверки считается дата, установленная приказом органа ведомственного контроля.

Датой окончания проверки является последний день проведения проверки, но не позднее даты окончания срока проведения проверки, указанной в приказе о ее проведении.

3.5. При проведении проверки должностные лица органа ведомственного контроля имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проверки;

4) в необходимых случаях проводить осмотр, инвентаризацию, наблюдение, пересчет, экспертизу, контрольные замеры и осуществлять другие действия по контролю. Контрольные действия могут проводиться с применением фото-, видео- и аудиоаппаратуры.

3.6. Во время проведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:

1) обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять помещения, оргтехнику, средства связи и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование;

2) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) по устному и (или) письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки документы, объяснения в письменной форме, информацию и сведения о закупках, включая служебную переписку, в электронном виде, а также давать в устной форме пояснения (объяснения).

Срок представления информации, документов и материалов по письменным запросам должностных лиц органа ведомственного контроля составляет не более 3 рабочих дней с даты получения подведомственным заказчиком запроса.

Документы и информация, необходимые для проведения проверок, представляются в подлинниках для обозрения или копиях, заверенных подведомственным заказчиком в установленном порядке.

4. Оформление результатов проверки и меры, принимаемые по итогам проведения проверки

4.1. Результаты проверки оформляются актом в 2 экземплярах (далее - акт проверки), который подписывается должностными лицами органа ведомственного контроля, проводившими проверку, в сроки, установленные приказом о проведении проверки.

Первый экземпляр акта проверки в течение 1 рабочего дня со дня его подписания вручается (направляется) лицу, в отношении которого проведена проверка.

Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки.

4.2. Акт должен содержать дату и номер распоряжения, приказа о проведении проверки, основания, предмет (проверяемые вопросы) и сроки осуществления проверки, проверяемый период, фамилии, имена, отчества и наименование должности лиц, проводивших проверку, наименование, адрес, ИНН подведомственного заказчика, фамилии, имена, отчества должностных лиц подведомственного заказчика, ответственных за организацию и осуществление закупок в организации.

В акте проверки указываются сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, допущенных подведомственным заказчиком, со ссылкой на конкретные нормы указанного законодательства.

4.3. Руководитель подведомственного заказчика, в отношении которого проведена проверка, в течение 3 рабочих дней со дня получения акта о результатах проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменные возражения на данный акт. Письменные возражения подведомственного заказчика, в отношении которого проведена проверка, приобщаются к материалам проверки.

4.4. Должностные лица органа ведомственного контроля в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривают обоснованность этих возражений и дают по ним письменное заключение. В этот же срок указанное заключение подписывается руководителем органа ведомственного контроля.

4.5. Один экземпляр заключения в течение 1 рабочего дня со дня его подписания направляется подведомственному заказчику, в отношении которого проведена проверка, второй экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

4.6. Материалы проверки (акт проверки, возражения подведомственного заказчика и письменное заключение обоснованности этих возражений, документы, составленные в ходе проверки, документы и информация, полученные от объекта проверки) рассматриваются руководителем органа ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 4.3 Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 22 июня 2021 г. N 1541

См. предыдущую редакцию

4.7. По результатам рассмотрения материалов проверки и при наличии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе руководитель органа ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 4.3 Порядка, издает распоряжение, приказ об устранении подведомственным заказчиком указанных нарушений.

4.8. Информация о проведенной проверке в срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания распоряжения, приказа, указанного в пункте 4.7 настоящего Порядка, подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа ведомственного контроля.

4.9. При выявлении в результате проведенной проверки действия (бездействия) должностного лица подведомственного заказчика, содержащего признаки административного правонарушения, орган ведомственного контроля в течение пяти дней со дня составления акта направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение таких признаков.

4.10. При выявлении в результате проведенной проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, орган ведомственного контроля направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

5. Отчетность о результатах ведомственного контроля

5.1. По итогам проверок органы ведомственного контроля обеспечивают составление годового отчета об итогах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

5.2. Годовые отчеты об итогах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок представляются органами ведомственного контроля с сопроводительными письмами в Департамент финансов ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 22 июня 2021 г. N 1541

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Порядку осуществления ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд города Сарова
(с изменениями от 26 августа 2019 г., 22 мая 2020 г., 22 июня 2021 г.)

Годовой отчет
об итогах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок за 20___ год
_________________________________________________________
(орган ведомственного контроля)

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование проверенной организации	Проверенный период	Дата начала и окончания проверки	Количество сотрудников, принимавших участие в проверке	Вид проверки		Выявлено нарушений, в т.ч.:													Иные нарушения	Реализация контрольных мероприятий				Примечание
							Всего	Несоблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок	Нарушение в планировании закупок	Несоблюдение правил нормирования в сфере закупок	Нарушение определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги	Неприменение заказчиком мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю)	Нарушение порядка исполнения контракта	Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги условиям контракта	Несвоевременное, неполное и недостоверное отражение в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги	Несоответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, в протоколах, в условиях проектов контрактов, в реестре контрактов	Несоблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	Несоблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)	Использование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, не соответствующее целям закупки		Издан распорядительный акт, иной документ об устранении нарушений	Привлечено к дисциплинарной ответственности (количество лиц)	Информация о выявленных нарушениях направлена в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение признаков административного правонарушения	Информация о выявленных нарушениях направлена в правоохранительные органы
					Плановая (камеральная или выездная)	Внеплановая (камеральная или выездная)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	12	13	14	15	16	17	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28
1
2
3
	Итого:

___________________________________________________ _________ _____________________

(должность руководителя органа ведомственного контроля) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель: ____________________________________ _________

(фамилия, инициалы имени и отчества) (телефон)