Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 16 июля 2014 г. N 1808

4. Основные цели и задачи программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Цель программы: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города.

Задачи программы:

- содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка), выдачи займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями;

- содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, посредством предоставления бюджетных субсидий на пополнение займового фонда, обеспечения деятельности МБУЦПП, обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора;

- содействие в повышении уровня информированности СМСП посредством обеспечения информационной новостной рассылки, издания буклетов, презентационных материалов и другой информационной литературы, развития центра маркетингового содействия СМСП, проведения социологических опросов среди населения и предпринимателей, маркетинговых исследований, обеспечения доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП;

- содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП посредством организации и проведения образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, формирования кадрового резерва из выпускников ГОУ ВПО и СПО для СМСП для прохождения студентами и выпускниками ГОУ ВПО и СПО стажировки и трудоустройства на предприятиях СМСП;

- развитие местного импортозамещающего производства в приоритетных для города отраслях экономики посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка), выдачи займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями.

Муниципальная поддержка СМСП осуществляется по следующим приоритетным для города Кемерово направлениям деятельности:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- обрабатывающие производства (в соответствии с ОКВЭД);

- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- предоставление персональных услуг;

- организация отдыха и развлечений, культуры и спорта, внутреннего туризма;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство;

- предоставление коммунальных услуг, благоустройство городских территорий, экология;

- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

- ремесленная деятельность;

- транспорт и связь.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной настоящей программой, в том числе приоритетные целевые группы субъектов малого предпринимательства для предоставления грантовой поддержки на создание собственного бизнеса, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.

Основные цели и задачи программы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития г. Кемерово.

5. Сроки и этапы реализации программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Срок реализации программы 2014-2016 годы:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год.

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2014-2016 годы - 88,42 млн. руб., в том числе:

- 2014 год - 25,02 млн. руб. (средства местного бюджета - 18,97 млн. руб., средства МНФПМП - 6,05 млн. руб.);

- 2015 год - 31,7 млн. руб. (средства местного бюджета - 26,5 млн. руб., средства МНФПМП - 5,2 млн. руб.);

- 2016 год - 31,7 млн. руб. (средства местного бюджета - 26,5 млн. руб., средства МНФПМП - 5,2 млн. руб.).

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь следующих показателей:

- создание новых рабочих мест: в 2014 году - 516 ед., в 2015 году - 550 ед., в 2016 году - 590 ед.;

- количество оказанных консультаций: в 2014 году - 8,5 тыс. ед.; в 2015 году - 9,0 тыс. ед.; в 2016 году - 9,5 тыс. ед.;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения 478 ед. ежегодно;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2014 году - 23,5%, в 2015 году - 23,9%, в 2016 году - 24,5%.

6. Ресурсное обеспечение реализации программы

Наименование программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы	Всего	25020,0	31700,0	31700,0
	местный бюджет	18970,0	26500,0	26500,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	6050,0	5200,0	5200,0
	средства юридических и физических лиц	6050,0	5200,0	5200,0
Мероприятия:
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности	Всего	6924,0	7134,0	6934,0
	местный бюджет	6924,0	7134,0	6934,0
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка)	Всего	300,0	300,0	300,0
	местный бюджет	300,0	300,0	300,0
Выдача займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями	Всего	5500,0	10400,0	10450,0
	местный бюджет	0,0	5900,0	5950,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	5500,0	4500,0	4500,0
	средства юридических и физических лиц	5500,0	4500,0	4500,0
Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора	Всего	500,0	500,0	100,0
	местный бюджет	500,0	500,0	100,0
Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей. Реализация проекта "Бизнес-фреш"	Всего	200,0	600,0	600,0
	местный бюджет	200,0	600,0	600,0
Формирование кадрового резерва из выпускников ГОУ ВПО и СПО для СМСП для прохождения студентами и выпускниками ГОУ ВПО и СПО стажировки и трудоустройства на предприятиях СМСП	Всего	50,0	0,0	0,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	50,0	0,0	0,0
	средства юридических и физических лиц	50,0	0,0	0,0
Обеспечение деятельности МБУЦПП	Всего	11000,0	12000,0	12150,0
	местный бюджет	11000,0	12000,0	12150,0
Информационная поддержка СМСП, обеспечение информационной новостной рассылки	Всего	150,0	250,0	250,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	150,0	250,0	250,0
	средства юридических и физических лиц	150,0	250,0	250,0
Издание буклетов, презентационных материалов и другой информационной литературы для СМСП	Всего	200,0	320,0	320,0
	местный бюджет	0,0	20,0	20,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	200,0	300,0	300,0
	средства юридических и физических лиц	200,0	300,0	300,0
Проведение социологических опросов среди населения и предпринимателей, маркетинговых исследований	Всего	0,0	0,0	400,0
	местный бюджет	0,0	0,0	400,0
Развитие центра маркетингового содействия СМСП	Всего	150,0	150,0	150,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	150,0	150,0	150,0
	средства юридических и физических лиц	150,0	150,0	150,0
Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП	Всего	46,0	46,0	46,0
	местный бюджет	46,0	46,0	46,0

7. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) программы

Наименование программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы
Мероприятия:
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности	Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП - получателей поддержки Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	тыс. руб. %	1000 23,5	1000 23,9	1000 24,5
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка)	Количество начинающих предпринимателей-получателей грантовой поддержки	единиц	1	1	1
Выдача займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями	Количество СМСП - получателей заемных средств Количество создаваемых рабочих мест	единиц чел.	11 38	12 42	12 42
Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора	Количество получателей поддержки Создание новых рабочих мест	единиц единиц	14 28	14 28	14 28
Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей. Реализация проекта "Бизнес-фреш"	Количество участников образовательных мероприятий из числа СМСП	единиц	200	250	300
Формирование кадрового резерва из выпускников ГОУ ВПО и СПО для СМСП для прохождения студентами и выпускниками ГОУ ВПО и СПО стажировки и трудоустройства на предприятиях СМСП	Количество получателей поддержки	единиц	30	50	100
Обеспечение деятельности МБУ ЦПП	Количество консультаций Создание новых рабочих мест Число субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. единиц единиц единиц на 10000 человек населения	8,5 450 478	9,0 480 478	9,5 520 478
Информационная поддержка СМСП, обеспечение информационной новостной рассылки	Количество получателей информационной и консультационной поддержки (смс-сообщений, электронной почты)	единиц	6600	7100	7800
Издание буклетов, презентационных материалов и другой информационной литературы для СМСП	Количество экземпляров	единиц	4996	5496	5496
Проведение социологических опросов среди населения и предпринимателей, маркетинговых исследований	Количество опросов и исследований	единиц	-	-	1
Развитие центра маркетингового содействия СМСП	Количество получателей поддержки	единиц	100	350	400

8. Оценка эффективности программы

Реализация программы позволит создать благоприятные условия для предприятий, осуществляющих виды деятельности, отличающиеся большей капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости, что позволит сделать их более конкурентоспособными, развивать местное товаропроизводство, создать новые рабочие места, в том числе из числа выпускников высших учебных заведений, возобновить программу стажировки учащихся на предприятиях малого бизнеса, снизить финансовую нагрузку на государственный и муниципальный бюджеты посредством интеграции бизнеса в государственный и муниципальный сектор, обеспечить удовлетворение потребностей населения города в производстве продукции и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Оценка эффективности программы проводится на основе оценок:

1. степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений;

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств городского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы.

По каждому показателю (индикатору) реализации программы устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности (от 95% и выше);

удовлетворительным уровнем эффективности (от 75% до 95%);

неудовлетворительным уровнем эффективности (ниже 75%).

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в случае:

значения 95,0 % и более показателей программы входят в установленный интервал значений для отнесения программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95,0 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80,0 % и более показателей программы входят в установленный интервал значений для отнесения программы к удовлетворительному уровню эффективности;

не менее 80,0 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

В результате реализации программы планируется достичь следующих ожидаемых показателей:

- ежегодно создавать новые рабочие места: в 2014 году - 516 ед., в 2015 году - 550 ед., в 2016 году - 590 ед.;

- увеличить количество оказанных консультаций с 8,5 тыс. единиц в 2014 году до 9,5 тыс. единиц в 2016 году;

- обеспечить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения на уровне 478 ед. ежегодно;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 23,5% в 2014 году до 24,5 % в 2016 году.