Приложение N 1. Показатели качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 4 октября 2021 г. - Приказ Министерства финансов Калужской области от 20 сентября 2021 г. N 298

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Положению о порядке проведения министерством
финансов Калужской области мониторинга качества
финансового менеджмента главных
администраторов средств областного бюджета
(с изменениями от 20 сентября 2021 г.)

               ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

           ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

                         за _________________ год

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Единицы измерения	Уровень в баллах	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Комментарий	Оценка (в баллах)
1. Исполнение бюджета в части расходов
1.1	Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	Р = 100 x К / E, где К - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Годовой отчет об исполнении бюджета, пояснительная записка форма N 0503160	Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0,5%
		10% < Р	балл	0
		5% < Р <= 10%	балл	1
		2% < Р <= 5%	балл	2
		1% < Р <= 2%	балл	3
		0,5% < Р <= 1%	балл	4
		Р <= 0,5%	балл	5
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений и расходов на мероприятия по другим разделам	Наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	балл	0
		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	балл	3
1.2	Своевременное доведение ГРБС показателей бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до соответствующих подведомственных учреждений <*>	Своевременное доведение ГРБС показателей бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до начала очередного финансового года до соответствующих подведомственных учреждений Несвоевременное доведение ГРБС показателей бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до соответствующих подведомственных учреждений	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является своевременное доведение ГРБС показателей бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных учреждений. Значение показателя характеризует качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля
			балл	0
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений		балл	0
1.3	Обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, и их освоение за отчетный год	Обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, и их освоение (средний балл по каждому реализуемому региональному проекту) Р = 100 x S / П, где S - кассовый расход по мероприятиям региональных проектов за отчетный год, П - уточненная роспись по мероприятиям региональных проектов за отчетный год	%		Сведения ГРБС	Целью является обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий национальных проектов и освоение их в полном объеме. Значение показателя характеризует качество планирования и исполнения бюджетных ассигнований по мероприятиям региональных проектов
		Р >= 95%	балл	5
		90% =< P < 95%	балл	4
		85% =< P < 90%	балл	3
		80% =< P < 85%	балл	2
		75% =< P < 80%	балл	1
		P < 75%	балл	0
	для ГРБС, не участвующих в обеспечении финансовыми ресурсами мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, и в освоении их		балл	0
2. Открытость бюджетных данных
2.1	Открытость бюджетных данных - наличие информации (сведений) о государственных учреждениях, подведомственных ГРБС <*>	Доля государственных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших на сайте bus.gov.ru информацию (сведения) о государственных учреждениях, подведомственным ГРБС в соответствии с Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"			Сведения ГРБС, результаты мониторинга размещения сведений в соответствии с Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"	Целью является своевременное формирование, ведение и размещение информации (сведений) о государственных учреждениях, подведомственным ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
		95% и более	балл	5
		90% и более	балл	3
		80% и более	балл	1
		Менее 80%	балл	0
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений		балл	0
3. Среднесрочное финансовое планирование
3.1	Регулирование ГРБС процедур среднесрочного финансового планирования	Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, включающий в себя распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям и направлениям деятельности с учетом следующих направлений: - достижение показателей непосредственных результатов в отчетном периоде; - достижение планируемых показателей результативности; - мониторинг потребности в предоставляемых услугах; - прогнозируемого государственного задания и его стоимости	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки	Качество финансового менеджмента напрямую зависит от наличия нормативных правовых актов, регламентирующих внутренние правила и процедуры планирования. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам.
		Отсутствие правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок	балл	0
		Отсутствие в правовом акте указанных выше направлений уменьшает максимальный балл на количество отсутствующих направлений (кон)	балл	5 (3) минус кон
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений		балл	3
3.2	Своевременность и полнота представления информации в рамках графика подготовки материалов для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Своевременность и полнота представления информации по всем соответствующим пунктам графика, предоставленной ГРБС при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	балл	5	Сведения ГРБС с указанием реквизитов писем ГРБС	Целью является своевременность и полнота предоставления информации по пунктам графика
		Отсутствие информации или несвоевременное ее представление хотя бы по одному соответствующему пункту графика	балл	0
3.3	Распределение межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период <**>	Наличие распределения межбюджетных трансфертов, за исключением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Калужской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований и своевременности заключения контрактов и выполнения работ
		Отсутствие распределения межбюджетных трансфертов, за исключением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Калужской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации	балл	0
4. Исполнение судебных актов
4.1	Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	Р = 100 x S1 / S0, где S1 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом; S0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года. Если S0 = 0 и S1 > 0, Р > 100%	%		Сведения ГРБС	Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств областного бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0
		Р > 100%	балл	0
		50% < Р <= 100%	балл	1
		30% < Р <= 50%	балл	2
		10% < Р <= 30%	балл	3
		Р <= 10%	балл	4
		Р = 0%	балл	5
4.2	Сумма, взысканная по исполнительным документам	Р = 100 x S / E, где S - сумма, взысканная по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Сведения ГРБС	Позитивно расценивается сокращение суммы, взысканной по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
		Р > 0,5%	балл	0
		0,1% < Р <= 0,5%	балл	1
		0,05% < Р <= 0,1%	балл	2
		0,02% < Р <= 0,05%	балл	3
		0% < Р <= 0,02%	балл	4
		Р = 0%	балл	5
5. Качество ведения учета и составления бюджетной отчетности
5.1	Предоставление в составе годовой бюджетной отчетности информации о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год информации о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	балл	5	Данные пояснительной записки	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия информации
		Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год информации о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	балл	0
6. Контроль и аудит
6.1	Оценка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, и органом внутреннего государственного финансового контроля	- количество постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, и органом внутреннего государственного финансового контроля			Информация по результатам осуществления контроля в сфере закупок и в бюджетной сфере	Оценивается соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
			балл	5
			балл	2
			балл	0
6.2	Выполнение ГРБС мероприятий, связанных с осуществлением ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных заказчиков	Наличие утвержденного и размещенного на официальном сайте ГРБС регламента ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области в отношении подведомственных заказчиков и плана проверок в отношении подведомственных заказчиков. Контрольные мероприятия в отношении подведомственных заказчиков осуществлялись	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки	В рамках оценки данного показателя рассматривается осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области в отношении подведомственных заказчиков
		Отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте ГРБС регламента ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области в отношении подведомственных заказчиков и (или) отсутствие плана проверок в отношении указанных заказчиков. Контрольные мероприятия в отношении подведомственных заказчиков осуществлялись	балл	3
		Отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте ГРБС регламента ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области в отношении подведомственных заказчиков и (или) отсутствие плана проверок в отношении указанных заказчиков. Контрольные мероприятия в отношении подведомственных заказчиков не осуществлялись	балл	0
6.3	Осуществление главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового аудита	Нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, не утвержден, внутренний финансовый аудит не осуществляется	балл	0	Сведения ГРБС	В рамках оценки данного показателя рассматривается наличие у главных администраторов средств областного бюджета и соответствие их ведомственных (внутренних) нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление внутреннего финансового аудита, положениям федеральных стандартов внутреннего финансового аудита
		Нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, утвержден, но внутренний финансовый аудит не осуществляется	балл	2
		Нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, утвержден, внутренний финансовый аудит осуществляется	балл	5
6.4	Исполнение представлений министерства финансов Калужской области	Представление министерства финансов Калужской области не направлялось	балл	5	Информация по результатам осуществления внутреннего государственного финансового контроля	В рамках оценки данного показателя рассматривается количество направленных представлений по результатам контрольных мероприятий и количество исполненных представлений
		Представление министерства финансов Калужской области исполнено в полном объеме	балл	3
		Представление министерства финансов Калужской области исполнено частично	балл	2
		Представление министерства финансов Калужской области не исполнено	балл	0
6.5	Исполнение предписаний министерства финансов Калужской области	Предписание министерства финансов Калужской области не направлялось	балл	5	Информация по результатам осуществления внутреннего государственного финансового контроля	В рамках оценки данного показателя рассматривается количество направленных предписаний по результатам контрольных мероприятий и количество исполненных представлений
		Предписание министерства финансов Калужской области исполнено в полном объеме	балл	3
		Предписание министерства финансов Калужской области исполнено частично	балл	2
		Предписание министерства финансов Калужской области не исполнено	балл	0
7. Повышение эффективности бюджетных расходов
7.1	Проведение оценки и установление критериев оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений	Наличие: - нормативного правового акта, предусматривающего проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений; - информации о результатах проведенного мониторинга	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта и информации о результатах мониторинга с указанием интернет-ссылки	Целью для ГРБС должно быть повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие правового акта и информации о результатах проведенного мониторинга	балл	0
7.2	Доля руководителей учреждений, подведомственных ГРБС, с которыми заключены трудовые договоры, предусматривающие оценку их деятельности	Р = 100 x Чрк / Чр, где Чр - общее число руководителей учреждений, подведомственных ГРБС; Чрк - число руководителей учреждений, подведомственных ГРБС, с которыми заключены трудовые договоры, предусматривающие оценку их деятельности	%		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности руководителей за результаты их деятельности. Целевым ориентиром является значение показателя более 50% (100%)
	для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений	Р < 20%	балл	0
		20% <= Р < 40%	балл	1
		40% <= Р < 60%	балл	2
		60% <= Р < 80%	балл	3
		80% <= Р < 100%	балл	4
		Р = 100%	балл	5
	для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений	Р < 5%	балл	0
		5% <= Р < 20%	балл	1
		20% <= Р < 35%	балл	2
		35% <= Р < 45%	балл	3
		45% <= Р < 50%	балл	4
		Р >= 50%	балл	5
7.3	Требования стандартов качества к государственным услугам (работам)	Наличие требований	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки	Целью является наличие требований. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие требований	балл	0
7.4	Доля учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Р = 100 x Уч1 / Уч, где Уч - общее количество учреждений, подведомственных ГРБС, до которых доводится государственное задание; Уч1 - количество учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	ед.		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями. Целевым ориентиром является установление финансовых санкций по всем учреждениям, подведомственным ГРБС, до которых доводится государственное задание
	для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений	20% <= Р < 40%	балл	0
		40% <= Р < 60%	балл	1
		60% <= Р < 80%	балл	2
		80% <= Р < 90%	балл	3
		90% <= Р < 100%	балл	4
		Р = 100%	балл	5
	для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений	Р < 20%	балл	0
		20% <= Р < 40%	балл	1
		40% <= Р < 60%	балл	2
		60% <= Р < 80%	балл	3
		80% <= Р < 100%	балл	4
		Р = 100%	балл	5
7.5	Перечень услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие размещенного на официальном сайте ГРБС перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки	Целью является наличие перечня услуг, оказываемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие размещенного на официальном сайте ГРБС перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
7.6	Порядок (методика) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет-ссылки	Целью является наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
7.7	Прирост расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС <*>, за отчетный год к уровню предыдущего года	Р = Потч / Ппред x 100, где Потч - расходы за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, за отчетный год; Ппред - расходы за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, за предыдущий год	%		Сведения ГРБС, данные бухгалтерской отчетности по форме 0503737	Целью является повышение уровня обеспеченности подведомственных ГРБС государственных бюджетных и автономных учреждений средствами от приносящей доход деятельности и востребованности услуг, оказываемых бюджетными и автономными учреждениями за плату
		Р > =110%	балл	5
		105% <= Р < 110%	балл	4
		102% <= Р < 105%	балл	3
		100% <= Р < 102%	балл	2
		Р < 100%	балл	0
8. Доля расходов ГРБС, осуществляемых в рамках целевых программ
8.1	Доля расходов ГРБС, осуществляемых в рамках целевых программ	Р = SЦП / S x 100, где SЦП - кассовый расход за счет бюджетных ассигнований ГРБС, реализуемых в рамках целевых программ за отчетный год; S - общий объем кассового расхода за счет бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный год	%		Сведения ГРБС	Позитивно расценивается достижение уровня, при котором не менее 80% приходится на финансирование целевых программ
		Р >= 80%	балл	5
		70% =< Р < 80%	балл	4
		60% =< Р < 70%	балл	3
		50% =< Р < 60%	балл	2
		40% =< Р < 50%	балл	1
		Р < 40%	балл	0
9. Качество управления доходами
9.1	Качество нормативной правовой базы главных администраторов доходов бюджета по администрированию доходов	Наличие нормативных правовых актов главных администраторов доходов бюджета, содержащих: 1) закрепление доходных источников бюджета Калужской области за подведомственными администраторами доходов бюджета; 2) наделение подведомственных администраторов доходов бюджета бюджетными полномочиями администратора; 3) определение порядка заполнения (составления) первичных документов для целей ведения бюджетного учета по методу начисления; 4) порядок обмена информацией между структурными подразделениями подведомственных администраторов доходов бюджета, а при начислении платежей, уточнении вида и принадлежности платежей, принятие решений о возврате; 5) методику расчета прогнозных значений доходных источников			Сведения главного администратора доходов областного бюджета с указанием интернет-ссылки на официальном сайте администратора доходов	Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности администраторов доходов бюджета Калужской области по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Калужской области
		Правовые акты главного администратора доходов бюджета полностью соответствуют всем требованиям настоящего пункта	балл	5
		Правовые акты главного администратора доходов бюджета соответствуют 4 требованиям настоящего пункта	балл	4
		Правовые акты главного администратора доходов бюджета соответствуют 3 требованиям настоящего пункта	балл	3
		Правовые акты главного администратора доходов бюджета соответствуют 2 требованиям настоящего пункта	балл	2
		Правовые акты главного администратора доходов бюджета соответствуют 1 требованию настоящего пункта	балл	1
10. Качество управления активами
10.1	Наличие недостач и хищений	Отсутствие фактов недостач и хищений государственной собственности, выявленных по результатам проверки, в том числе проведенной органами государственного финансового контроля за отчетный период	балл	5	Сведения ГРБС	Негативно расценивается наличие фактов недостач и хищений государственной собственности, выявленных по результатам проверки, в том числе проведенной органами государственного финансового контроля.
		Наличие фактов недостач и хищений государственной собственности, выявленных по результатам проверки, в том числе проведенной органами государственного финансового контроля за отчетный период	балл	0

<*> Не оцениваются ГРБС, являющиеся государственными органами Калужской области.

<**> Не оцениваются ГРБС, у которых не предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям