Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2010 -2021 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 29 июня 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29 июня 2021 г. N 448

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 30 сентября 2020 г. N 19

(с изменениями от 31 декабря 2020 г., 31 марта, 29 июня 2021 г.)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2010 - 2021 годы" (далее -Программа)
Наименование подпрограмм	Не предусмотрено
Руководитель программы	Первый заместитель главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба единого заказчика" г. Гусь-Хрустальный
Соисполнители программы	Комитет по культуре и туризму, комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике, управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Участники программы	МУП "Спецпредприятие", МУВКП г. Гусь-Хрустальный, ОП ОАО "ВОТЭК" (по согласованию), ОП ОАО "ВОЭК" "Горэлектросеть г. Гусь-Хрустальный" (по согласованию), ООО "Владимиртеплогаз" (по согласованию), Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (МБОУ "ООШ N 16")
Цель программы	1. Снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии. 2. Проведение энергетических обследований (энергоаудита) на объектах бюджетных учреждений и организаций. 3. Обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей города электрической и тепловой энергией. 4. Снижение расходов городского бюджета на энергообеспечение организаций, финансируемых из городского бюджета.
Задачи программы 1. Сокращение потерь и затрат организаций путем
	установки приборов учета. 2. Оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, потребляемых в жилищном фонде. 3. Экономия в результате проведения энергосберегающих мероприятий: топлива, тепловой и электрической энергии. 4. Обеспечение энергетических потребностей экономики города и населения с внедрением современного энергосберегающего оборудования и технологий. 5. Повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе. 6. Переход во всех учреждениях городской бюджетной сферы к использованию энергосберегающих приборов освещения вместо ламп накаливания.
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе. 3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде. 4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы согласно приложению N 2 к Программе.
Сроки и этапы реализации программы	Программные мероприятия (I этап) - 2010 - 2012 годы. Программные мероприятия (II этап) - 2013-2017 годы. Программные мероприятия (III этап) - 2018 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение программы	На реализацию программы необходимо - - внебюджетные средства - 264212,6 тыс. руб., - средств городского бюджета - 11435,9 тыс. руб., - средства областного бюджета- 18297,4 тыс. руб. Финансирование по годам: 2010 год - 18510,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 11313,0 тыс. руб., средства городского бюджета 7197,0 тыс. руб.;
	2011 год - 17363,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 17363,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 0 тыс. руб.; 2012 год - 7137,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства- 6445,0 тыс. руб., средства городского бюджета- 692,0 тыс. руб.; 2013 год - 16488,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 16488,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 0 тыс. руб.; 2014 год - 14448,6 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства- 13578,0 тыс. руб., средства городского бюджета- 43,5 тыс. руб., средства областного бюджета- 827,1 тыс. руб.; 2015 год - 55654,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 55654,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 0 тыс. руб.; 2016 год - 28282,0 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства- 19915,6 тыс. руб., средства городского бюджета - 813,3 тыс. руб., средства областного бюджета- 7553,1 тыс. руб.; 2017 год - 35343,1 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 35315,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 28,1 тыс. руб.; 2018 год -15208,8 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 14950,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 258,8 тыс. руб.; 2019 год - 36270,1 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 34360,0 тыс. руб., средства городского бюджета - средства областного бюджета - 1641,6 тыс. руб.; 2020 год - 32733,7 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 23271,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 1699,7 тыс. руб., средства областного бюджета - 7763 тыс. руб.; 2021 год - 16507,6 тыс. руб., в том числе: внебюджетные средства - 15560,0 тыс. руб., средства городского бюджета - 435,0 тыс. руб., средства областного бюджета - 512,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы в 2010-2021 годах позволит достигнуть следующих результатов: - увеличение объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) юридическими и физическими лицами, расчеты за которую осуществляются с использованием автоматизированной системы коммерческого и технического учета - 100%; - увеличение доли многоквартирных домов, в
	которых проведены энергетические обследования, до 60%; - увеличение доли энергосберегающих ламп в системах освещения жилых домов до 50%; - увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, воды, природного газа, оплата которых осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах на территории муниципального образования до 100%; - уменьшение расходов городского бюджета на оплату топливно-энергетических ресурсов организаций, финансируемых из средств городского бюджета

Основные понятия, используемые в программе

Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности", "Энергетической стратегией России на период до 2030 года", Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2012 N 94 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года".

Целевая направленность настоящей Программы определяется необходимостью решения задач в части энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики, снижения энергоемкости промышленного производства, энергосбережения и повышения энергоэффективности энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В связи с тем, что участниками Программы являются так же организации топливно-энергетического комплекса города, то финансирование энергосберегающих мероприятий возможно осуществить не только за счет средств областного и местных бюджетов, но и средств, учтенных в тарифах на производство и транспортировку электрической и тепловой энергии и в инвестиционных программах.

Потенциал энергосбережения в городе в сферах производства, транспортировки и потребления энергетических ресурсов имеется.

Основной для муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области вид топлива - природный газ, доля которого при производстве тепловой энергии для отопления населения и объектов социальной сферы составляет 99,2%.

Одной из основных проблем энергохозяйства, особенно коммунального, является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы энергетического оборудования.

Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии, потери при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии, а также расходы энергии на собственные нужды многих энергоснабжающих организаций города превышают нормативные.

Данные о годовом отпуске и потреблении энергоресурсов в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

Энергоресурсы	Ед. изм.	Отпуск	Потребление
			население	организации, финансируемые из городского бюджета
Электроэнергия	млн. кВтч	80	40,7	6,17
Тепловая энергия	тыс. Гкал	283	208	40,1
Вода	тыс. ку б.м.	5051,6	3797,9	207,8

На территории города находятся более 40 организаций и учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета.

Анализ фактического использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) учреждениями, финансируемыми за счет средств городского бюджета, показал, что бюджетные организации имеют потенциал по экономии ТЭР в натуральном выражении от 3% до 9%. Доля объемов потребления ресурсов, используемых бюджетными учреждениями, оплата которых осуществляется с использованием приборов учета, в настоящее время выглядит следующим образом:

Таблица 2

Энергоресурсы	Доля объемов потребления ресурсов, потребляемых (используемых) бюджетными учреждениями, оплата которых осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме ресурсов, потребляемых (используемых) бюджетными учреждениями
Электроэнергия	100%
Тепловая энергия	100%
Вода	100%
Природный газ	100%

На балансе учреждений, финансируемых из городского бюджета, находится 82 здания, из них приборами учета оснащено:

- электрической энергии - 82 единицы;

- тепловой энергии - 78 единицы;

- воды - 82 единицы;

- природного газа - 9 единиц.

Удельный расход энергоресурсов в учреждениях бюджетной сферы характеризуется следующими данными:

- удельный расход тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) от 0,0141 Гкал/кв. м. до 0,0149 Гкал/кв. м.;

- удельный расход электрической энергии (в расчете на 1 человека в месяц) -от 52 кВтч/чел до 58 кВтч/чел;

- удельный расход воды (в расчете на 1 человека в месяц) - 4,8 ку б.м./чел. Для решения указанных проблем Программой предусматривается выполнение перечня энергосберегающих мероприятий, включающих в себя:

- внедрение современных средств учета электрической и тепловой энергии, а также систем учета газа и автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (далее - АСКУЭ);

- новое строительство, реконструкцию и техперевооружение энергообъектов, что позволит, помимо улучшения технико-экономических показателей и снижения потерь тепловой и электрической энергии, повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на аварийные и текущие ремонты оборудования;

- проведение энергетических обследований предприятий и организаций, которые позволят выявить места энергопотерь и выработать комплекс мер по энергосбережению.

Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергообъектов должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий. Котельные установки с коэффициентом полезного действия до 95%, предизолированные трубы, электродвигатели с частотно-регулируемым приводом, энергосберегающие лампы и светильники и прочие современные энергосберегающие технологии.

Кроме выполнения вышеуказанных мероприятий в энергоснабжающих организациях целесообразно создание консультационных служб по вопросам эффективного использования энергоносителей, организации подготовки и повышения квалификации кадров в области энергосбережения.

2. Цели и задачи программы

Целями настоящей Программы являются:

1. Снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии.

2. Проведение энергетических обследований (энергоаудита) на объектах бюджетных учреждений и организаций.

3. Обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей города электрической и тепловой энергией.

4. Снижение расходов городского бюджета на энергообеспечение организаций социальной сферы.

Настоящая Программа направлена на решение следующих задач:

1. Сокращение потерь и затрат организаций путем установки приборов учета.

2. Оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, потребляемых в жилищном фонде.

3. Экономия в результате проведения энергосберегающих мероприятий: топлива, тепловой и электрической энергии.

4. Обеспечение энергетических потребностей экономики города и населения с внедрением современного энергосберегающего оборудования и технологий.

5. Повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе.

6. Переход во всех учреждениях городской бюджетной сферы к использованию энергосберегающих приборов освещения вместо ламп накаливания.

Реализация программы будет осуществляться поэтапно. Первый этап - 2010 - 2012 годы, второй этап - 2013 - 2017 годы, третий этап - 2018 - 2021 годы.

3. Механизм реализации программы

Настоящей Программой предусмотрена реализация энергосберегающих проектов, мероприятий влияющих на надежность энергоснабжения потребителей, а также мероприятий по оснащению средствами учета ТЭР и выполнению энергетических обследований.

В целях выполнения задач, поставленных Программой, ежегодно устанавливаются задания городским бюджетным учреждениям по экономии топливно-энергетических ресурсов и лимиты потребления ТЭР, происходит отбор и формирование плана энергосберегающих мероприятий на предстоящий год, которые утверждаются постановлениями главы города.

План мероприятий по энергосбережению формируется в соответствии с установленным перечнем. Организации-участники и мероприятия Программы отбираются в него согласно следующим критериям:

1. Организация должна быть зарегистрирована на территории Владимирской области и являться объектом тарифного регулирования в сфере производства или поставки ТЭР.

2. Основой проекта должен быть энергосберегающий эффект, что в конечном результате приведет к экономии топлива, электроэнергии, тепловой энергии.

3. Предлагаемые мероприятия должны способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей, снижению аварийных отказов в работе, затрат на ремонты и техническое обслуживание энергетического оборудования.

4. Срок окупаемости проекта за счет сэкономленных ТЭР должен соответствовать среднему сроку, принятому для подобных проектов в электроэнергетической области, и не превышать 8 лет;

5. Включение мероприятий по пункту перечня "Энергетические обследования" производится на основании заявок организаций в соответствие с критериями, указанными в пунктах 1 - 4 настоящего раздела.

6. Для включения проекта в Программу, организация должна представить технико-экономическое обоснование или бизнес-план, либо иметь заключение по результатам энергоаудита о необходимости его реализации.

В период действия настоящей Программы организации-участники представляют в уполномоченные органы исполнительной власти каждое полугодие, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а также ежегодно, до 15 февраля следующего за отчетным годом, отчеты установленной формы о ходе ее реализации.

В целях повышения эффективности реализации Программы ответственный исполнитель наделяется функциями единого координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.

Вся деятельность по формированию и реализации Программы должна проходить в условиях прозрачности и гласности, обеспечиваемой своевременным освещением этой деятельности в средствах массовой информации, а также участием в тематических всероссийских и областных, городских выставках, конференциях, семинарах.

В Программу возможно внесение изменений и дополнений с уточнением объемов финансирования и перечня программных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию программы необходимо -293945,9 тыс. руб., в том числе:

- внебюджетные средства - 264212,6 тыс. руб.,

- средств городского бюджета - 11435,9 тыс. руб.,

- средства областного бюджета- 18297,4 тыс. руб.

Финансирование по годам представлено в приложении N 2 к Программе.

Источниками финансирования для осуществления мероприятий Программы являются средства городского бюджета, а также внебюджетные средства, учтенные в тарифах тепло-энергоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения.

Ресурсное обеспечение рассчитывается на основании данных ресурсоснабжающих организаций о стоимости мероприятий по энергосбережению, по применению новых технологий, стоимости установки приборов учета за потребляемые энергоресурсы и количества планируемых приборов учета ресурсов по распорядителям бюджетных средств.

Объем финансирования мероприятий уточняется ежегодно.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о городском бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в приложении 3 к Программе.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее