Приложение N 4. Подпрограмма "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие образования муниципального
образования город Гусь-Хрустальный
Владимирской области на 2015-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее -управление образования)
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Участники подпрограммы	Управление образования
Цель подпрограммы (если имеется)	Обеспечение защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы (если имеются)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство); - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых возникло и не реализовано право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году;
Сроки и этапы реализации подпрограммы		2015-2020 годы Этапы не выделяются
Общий объем финансирования по программе составляет 199740,5 тыс. руб. В том числе:
Ресурсное обеспечение подпрограммы
		Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
		Всего	30096,8	33773,9	28337,3	31318,7	36749,9	39463,9
		Федеральный бюджет	1045,1	0,0	0,0	2176,1	2138,9	4516,8
		Областной бюджет	29051,7	33773,9	28337,3	29142,6	34611,0	34947,1
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		Сократится количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Проводимая в городе демографическая политика, в том числе семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет держать стабильным показатель доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от общего числа детского населения:

- в 2012 году на учете 101 ребенок оставшегося без попечения родителей, общее число детского населения 11469 чел.(0,9% показатель доли детей-сирот),

- в 2013 году на учете 109 детей, оставшихся без попечения родителей, общее число детского населения 11765 чел. (0,9% показатель доли детей-сирот).

В городе реализуются различные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетной из которых остается опека. 38,4% из первично выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дальнейшее воспитание в семьи опекунов и попечителей.

В городе обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:

- число первично выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так в 2012 году выявлено 37 детей, в 2011-31 ребенок;

- остается стабильным показатель числа детей, данные о которых передаются в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году- 23 чел, в 2013 -21 чел.;

продолжает сокращаться численность детей, проживающих в семьях иностранных граждан (2011 г. -6 чел, 2012 г. -5 чел.);

В городе в 2012 году снизилось число детей, оставшихся без попечения родителей по "социальным причинам". В 2012 году из 37 первично выявленных детей 27 детей (73%) являются социальными сиротами, в 2013 году из 41 первично выявленных детей 29 детей (71%) являются социальными сиротами.

Увеличился показатель численности детей, чьи родители лишены родительских прав, (2012 год- 8 детей, 2013 год- 13 детей). Основной причиной социального сиротства остается семейное неблагополучие.

В связи с развитием семейных форм устройства детей обостряется проблема, как подготовки замещающих родителей к приему детей в семью, так и сопровождение созданных замещающих семей, разрешение кризисных ситуаций, возникающих в замещающих семьях. В 2012 - 2013 годах не зарегистрированы случаи отмены опеки, когда ребенок на дальнейшее воспитание бы передан в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Первостепенное значение приобретает качество подготовки кандидатов приемные родители. С 01.09.2012 года введено их обязательное обучение. Приказом Министерства образования и науки утверждена Программа обучения. В городе 31 кандидат прошел подготовку.

В 2013 году в детские дома было направлено 12 детей и 10 детей в дом ребенка.

Вместе с тем мониторинг жизнеустройства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что не все воспитанники успешно адаптируются к самостоятельной жизни.

Для решения проблемы качественной подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни необходимо:

- активизировать деятельность по устройству на воспитание этой категории детей в семьи граждан;

- обеспечить своевременное психолого-педагогическое сопровождение семей, взявших на воспитание детей;

- усилить реабилитационную работу с детьми;

- обеспечить постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих самостоятельную жизнь.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем реализации подпрограммы является управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Исполнителем подпрограммных мероприятий является управление образования.

Исполнитель реализует мероприятия подпрограммы с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Корректировка мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации подпрограммы осуществляется на основании постановления главы города, которое разрабатывается ответственным исполнителем подпрограммы.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы, приведены в приложении N 7 к Программе:

Объемы финансирования подпрограммных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней подлежат уточнению и корректировке в соответствии с возможностями соответствующих бюджетов.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В целях создания условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вводятся целевые показатели и индикаторы

Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей
		отчетный (базовый год) 2013	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)	%	12	12	1,4	1,4	1,2*	1,1	1,5
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых возникло и не реализовано право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года	чел	52	44	33	38	43	43	47
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году	чел	1	11	12	5	8	13	14

* значение изменено в связи с технической ошибкой

VI. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень подпрограммных мероприятий приведен далее в таблице.

Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок выполнения	Объем финансирования, в т.ч.				Ожидаемый непосредственный результат
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Подпрограмма: Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Цель: Обеспечение эффективной системы защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей
1	Мероприятие:Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
1.1	Обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан	Управление образования	2015 год		1301,0			обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
			2016 год		1263,0
			2017 год		1447,0
			2018 год		1523,0
			2019 год		1646,8
			2020 год		1702,3
2	Мероприятие:Государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение причитающееся приемному родителю	Управление образования	2015 год		17300,0			обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
			2016 год		20674,3
			2017 год		21519,0
			2018 год		23279,5
			2019 год		23339,0
			2020 год		23551,4
2.2	Обеспечение предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Управление образования	2015 год	1045,1	10450,7			Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года
			2016 год		11836,6
			2017 год		5371,3
			2018 год	2176,1	4340,1
			2019 год	2138,9	9625,2
			2020 год	4516,8	9693,4
	Итого по подпрограмме		2015 год	1045,1	29051,7	0,0	0,0
			2016 год	0,0	33773,9	0,0	0,0
			2017 год	0,0	28337,3	0,0	0,0
			2018 год	2176,1	29142,6	0,0	0,0
			2019 год	2138,9	34611,0	0,0	0,0
			2020 год	4516,8	34947,1	0,0	0,0