Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Троицка без предоставления земельного участка

Приложение
к решению Собрания
депутатов города Троицка
от 26.11.2020 г. N 35

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Троицка без предоставления земельного участка

1. Общие положения

1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Троицка без предоставления земельного участка (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом города Троицка.

2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Троицка осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Схема), договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенного по результатам торгов в виде конкурса или аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Троицка (далее - торги) либо, в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, в том числе, нестационарных торговых объектов сезонного, временного размещения, на земельных участках, землях, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, до момента разграничения государственной собственности на землю и в пределах предоставленных полномочий.

4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территориях ярмарок, рынков, при проведении выставок-ярмарок, праздничных, массовых мероприятий, а также передвижных объектов торговли.

5. Для предварительного рассмотрения вопросов по размещению и эксплуатации нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов создается комиссия по размещению и эксплуатации нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории города Троицка (далее - Комиссия), утвержденная распоряжением администрации города Троицка. Согласование мест для размещения передвижных объектов торговли рассматривается на заседании Комиссии. Для согласования места размещения передвижного объекта торговли физические или юридические лица, а так же индивидуальные предприниматели (далее - заявитель) обращаются в администрацию города Троицка с заявлением, к которому прикладывается схема размещения объекта и материалы, отображающие внешний вид передвижного объекта.

2. Порядок оформления документов для включения в Схему, заключения Договоров, согласования материалов отображающих внешний вид нестационарных торговых объектов

6. Включение в Схему, заключение Договоров, согласование материалов отображающих внешний вид нестационарных торговых объектов производится по инициативе администрации города Троицка, а также на основании заявлений заявителей, по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании Комиссии.

Организационное обеспечение Комиссии осуществляет Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка (далее - УАиГ).

7. Заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему, заключении Договора, согласовании материалов отображающих внешний вид нестационарного торгового объекта подается в администрацию города Троицка с приложением следующих материалов:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);

2) документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

3) документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

4) схема размещения нестационарного торгового объекта (М 1:500), с указанием существующих инженерных сетей, включающей информацию о назначении, параметрах и размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке;

5) материалы отображающие внешний вид объекта.

Регистрация документов производится в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации города Троицка.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия принимает решение о включении нестационарного торгового объекта в Схему, заключении Договора, согласовании материалов отображающих внешний вид нестационарного торгового объекта, либо об отказе о включении в Схему, заключении Договора, в согласовании материалов отображающих внешний вид нестационарного торгового объекта.

Основаниями для отказа о включении в Схему, заключении Договора, согласовании материалов отображающих внешний вид нестационарного торгового объекта являются:

- размещение нестационарного торгового объекта в месте, указанном в заявлении, размещение в котором не допускается в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

- отсутствие неиспользуемых земель или земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;

- земельный участок, здание, строение или сооружение, на которых (в которых) предлагается разместить нестационарный торговый объект, находится в частной собственности;

- отказ в согласовании включения нестационарного торгового объекта в Схему, полученный от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих полномочия собственника имущества, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

- наличие решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в отношении земель (земельных участков), на которых планируется размещение нестационарного торгового объекта: о резервировании или изъятии земель (земельных участков) для государственных или муниципальных нужд; о комплексном благоустройстве территории;

- непредоставление полного пакета документов, определенных в пункте 7 настоящего Положения;

- несоответствие внешнего вида нестационарного торгового объекта архитектурному облику города Троицка;

- другие, обязательные для исполнения нормы и правила, либо условия настоящего Положения.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка

8. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Троицка осуществляется только в местах, предусмотренных Схемой, сроком на 5 лет, по результатам торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Троицка (один лот включает в себя право на размещение одного нестационарного торгового объекта), либо в случаях предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

9. В случае дополнения Схемы местами размещения нестационарных торговых объектов по инициативе администрации города Троицка, предоставление места размещения производится с проведением торгов.

В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и соответствующей документацией, но по цене, не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

10. В случае дополнения Схемы местами размещения по инициативе заявителя предоставление места размещения производится в следующем порядке:

1) в течение 10 календарных дней после опубликования изменений в Схему, предусматривающих дополнение Схемы новыми местами размещения нестационарных торговых объектов, администрация города Троицка осуществляет публикацию информации о планируемом предоставлении места размещения в газете "Вперед" и на официальном сайте города Троицка в сети "Интернет";

2) в случае, если в течение 10 календарных дней со дня официального опубликования информации о планируемом предоставлении места размещения не поступают заявления от иных заявителей, не являющихся инициаторами включения места размещения в Схему, о намерении претендовать на право размещения нестационарного торгового объекта на соответствующем месте размещения, Комиссией в течение 15 рабочих дней принимается решение о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта;

Решение Комиссии утверждается правовым актом администрации города Троицка и направляется заявителю, инициировавшему внесение изменений в Схему.

3) в случае поступления письменных заявлений от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о желании претендовать на право размещения нестационарного торгового объекта в рассматриваемом месте размещения, в срок, указанный в подпункте 1 настоящего пункта, администрация города Троицка, в течение 15 календарных дней, объявляет торги, предметом которых является право на заключение Договора. Торги проводятся в порядке, установленном законодательством;

11. Без проведения торгов договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой, заключается в следующих случаях:

1) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение нестационарного торгового объекта (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли и размещения сезонной площадки объекта организации общественного питания, указанной в подпункте 6 настоящего пункта, при одновременном соблюдении следующих условий:

- хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

- срок действия ранее заключенного договора не истек на дату вступления в силу закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута";

- заявление о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта подано хозяйствующим субъектом в срок не позднее чем за 90 (девяносто) календарных дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), а в случае, если срок действия ранее заключенного договора составляет менее трех месяцев, - не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней;

- размер платы за размещение на новый срок нестационарного торгового объекта определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

2) размещение на срок один год нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта (договором на размещение нестационарного торгового объекта), срок действия которого истек на дату вступления в силу закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута", но не ранее 1 марта 2015 года, если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (землями), при одновременном соблюдении следующих условий:

- отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предоставленному для размещения нестационарного торгового объекта, на дату подачи заявления, а также внесение арендной платы в полном объеме за период после истечения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, до даты подачи заявления (отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта до даты подачи заявления);

- хозяйствующий субъект берет на себя обязательство разместить нестационарный торговый объект, внешний вид которого соответствует требованиям, содержащимся в правилах благоустройства территории муниципального образования, или привести внешний вид размещенного нестационарного торгового объекта в соответствие с указанными требованиями;

3) размещение нестационарного торгового объекта при предоставлении хозяйствующему субъекту компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со статьей 8 закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута";

4) размещение нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, а также хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

5) размещение нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом в соответствии с частью 4 статьи 7 закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута";

6) размещение сезонной площадки объекта организации общественного питания, примыкающей к зданию либо расположенной на расстоянии не более пятнадцати метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания, хозяйствующим субъектом, оказывающим в данном объекте услуги общественного питания, в соответствии с частью 6 статьи 7 закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута";

7) размещение нестационарного торгового объекта единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом, принявшим на себя обязательство осуществлять в нестационарном торговом объекте продажу газет, журналов и книг на бумажном носителе, а также сопутствующих товаров при условии, что доля продажи газет, журналов и книг на бумажном носителе в их товарообороте составляет не менее 40 процентов товарооборота, в соответствии с частью 4 статьи 7 закона Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута". Учет торговой выручки от продажи газет, журналов и книг на бумажном носителе, а также сопутствующих товаров ведется раздельно.

12. Размер начальной (минимальной) цены дог