Приложение. Положение о порядке демонтажа нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов на территории города Троицка

Приложение
к решению Собрания
депутатов города Троицка
от 26.11.2020 г. N 36

Положение
о порядке демонтажа нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов на территории города Троицка

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке демонтажа нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов на территории города Троицка (далее - Порядок) регламентирует деятельность администрации города Троицка (далее - администрация), ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов, неправомерно размещенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Троицка.

2. Под неправомерно размещенными нестационарными торговыми объектами и иными нестационарными объектами в настоящем Порядке следует понимать:

1) нестационарные торговые объекты, размещенные вне или с нарушением утвержденной администрацией схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта;

2) нестационарные торговые объекты, в случае если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

3) нестационарные торговые объекты, не снесенные в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта, по истечении срока размещения нестационарного торгового объекта, установленного договором;

4) нестационарные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в том числе при прекращении действия ранее оформленных правоустанавливающих документов на землю, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

3. Освобождению от неправомерно размещенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов подлежат земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, собственность на которые не разграничена, занятые следующими видами нестационарных объектов:

павильонами, киосками, палатками, торговыми автоматами, лотками, автомагазинами, автофургонами, автолавками, автоцистернами;

объектами общественного питания (барами, кафе, закусочными, иными точками общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания;

металлическими контейнерами, гаражами, хозяйственными постройками, ограждениями, не являющимися объектами недвижимости.

2. Порядок демонтажа неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов

4. Выявление неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов на территории города Троицка осуществляет администрация в лице Управления муниципальной собственности администрации города Троицка (далее по тексту - уполномоченный орган), которая наделяется полномочиями по демонтажу неправомерно размещенных нестационарных объектов.

Выявление незаконно размещенных нестационарных торговых объектов и иных нестационарных объектов на территории города Троицка также осуществляется на основании обращений, поступающих в администрацию в письменной форме или в форме электронного документа, содержащих сведения о нестационарных объектах на территории города Троицка, в том числе заявлений и обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления города Троицка, правоохранительных органов, органов прокуратуры, физических или юридических лиц, иных источников информации.

5. При выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта представители уполномоченного органа:

осматривают объект, производят фотосъемку, составляют Акт о выявлении нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта на территории города Троицка (далее - акт), подлежащего демонтажу, по установленной форме, являющейся приложением 1 к настоящему Порядку.

При невозможности установить владельца объекта представитель уполномоченного органа размещает акт на самом объекте, что фиксируется фото- и (или) видеосъемкой.

6. В течение 3 рабочих дней с момента составления акта, в целях установления собственника нестационарного объекта и подтверждения факта неправомерности его размещения, уполномоченным органом осуществляется документальное подтвержденное взаимодействие с компетентными органами.

7. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента получения информации о собственнике нестационарного объекта, либо в течение 33 дней с момента направления соответствующего запроса в компетентный орган для установления собственника объекта, направляет акт обследования и документы, подтверждающие неправомерность расположения объекта, для принятия решения в Комиссию по вопросам размещения нестационарных объектов на территории города Троицка, которая осуществляет свою деятельность в порядке и составе, определенном муниципальным правовым актом города Троицка.

8. Комиссия рассматривает поступившие документы не позднее 10 рабочих дней с момента их поступления и принимает одно из следующих решений:

1) о демонтаже нестационарного торгового или иного нестационарного объекта на основании постановления администрации города Троицка;

2) об отсутствии правовых оснований для демонтажа объекта.

В случае наличия спора, связанного с законностью размещения нестационарного объекта, Комиссия принимает решение о подготовке необходимых документов для разрешения вопроса в судебном порядке.

9. В случае вынесения Комиссией решения о демонтаже нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта, протокол заседания Комиссии не позднее следующего рабочего дня после заседания направляется в уполномоченный орган.

10. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения протокола заседания Комиссии готовит проект постановления администрации города Троицка о демонтаже нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта (далее - постановление).

В постановлении должны быть указаны сведения:

1) о нестационарном торговом или ином нестационарном объекте, подлежащем демонтажу;

2) о месте размещения объекта, с указанием кадастрового номера земельного участка (при его наличии) и адресных ориентиров;

3) основание демонтажа;

4) срок для демонтажа.

11. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления, вручает владельцу объекта копию данного постановления, либо направляет постановление владельцу объекта заказным почтовым отправлением.

12. Администрация города Троицка в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления обязана обеспечить его размещение на официальном сайте Троицкого городского округа в сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта.

13. В случае если владелец нестационарного торгового объекта, иного нестационарного объекта неизвестен, уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней с момента вынесения постановления:

1) размещает копию постановления на самом объекте. Размещение постановления фиксируется фотосъемкой;

2) обеспечивает опубликование в порядке, установленном Уставом города Троицка для официального опубликования муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете "Вперёд";

3) обеспечивает размещение на официальном сайте Троицкого городского округа в сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта.

14. Владелец нестационарного объекта в течение трех рабочих дней с даты его извещения либо размещения на официальном сайте Троицкого городского округа в сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже объекта обязан самостоятельно произвести демонтаж нестационарного объекта и привести место его размещения в первоначальное состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории города Троицка, утвержденных решением Собрания депутатов города Троицка от 27.09.2012 года N 135.

15. При добровольном демонтаже нестационарного объекта собственником, должностными лицами администрации составляется Акт о демонтаже нестационарного торгового объекта или иного нестационарного объекта на территории города Троицка (далее - акт о демонтаже), по установленной форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с внесением информации о добровольном демонтаже, в котором фиксируется факт демонтажа нестационарного объекта.

16. В случае если в течение срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, объект не будет демонтирован, либо при невозможности установить собственника нестационарного объекта, демонтаж осуществляется уполномоченным органом с привлечением муниципального предприятия, определенного решением администрации, с последующим возмещением затраченных средств собственником незаконно установленного нестационарного объекта.

Муниципальное предприятие планирует и осуществляет демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Троицка на эти цели.

17. В ходе демонтажа уполномоченным органом составляется акт о демонтаже.

18. Демонтаж нестационарного объекта, вскрытие в процессе демонтажа объекта, а также опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в данном объекте, должны производиться в присутствии не менее двух свидетелей, с применением фото- и (или) видеофиксации. Для проведения указанных действий организация, осуществляющая демонтаж, также вправе привлекать членов Комиссии, представителей заинтересованных органов в рамках межведомственного взаимодействия, а также обращаться в правоохранительные органы с целью выделения сотрудников таких органов для обеспечения охраны общественного порядка на месте демонтажа.

19. Ответственность за выбор способа демонтажа и последующую транспортировку возлагается на муниципальное предприятие, осуществляющее демонтаж.

Демонтаж нестационарного объекта возможен также путем частичной или полной разборки такого объекта, в случае если невозможно применить иной способ его демонтажа. Необходимость разборки объекта устанавливается организацией, осуществляющей демонтаж.

Если демонтаж объекта невозможен без разборки, об этом уполномоченным органом делается отметка в акте о демонтаже.

20. Если в результате работ по демонтажу нестационарный объект не утратил свою целостность, то такой объект считается демонтированным нестационарным объектом.

Если же в результате проведения работ по демонтажу нестационарный объект свою целостность утратил как частично, так и полностью (в том числе разборные нестационарные объекты), то это будет являться материалами.

21. При демонтаже объект и находящееся в нем имущество подлежат описи, составляемой уполномоченным органом по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Опись подписывается представителем уполномоченного органа и всеми присутствующими лицами, является приложением к акту о демонтаже.

22. При вывозе объекта и находящегося в нем имущества к месту хранения, уполномоченный орган в целях сохранности имущества и во избежание претензий о его исчезновении в дальнейшем производит опечатывание дверей, ставней, люков и иных открывающихся элементов объекта.

При отсутствии сведений о собственнике имущества, включающего в себя товары с ограниченным сроком хранения и находящиеся внутри демонтированного объекта, администрация вправе вступить в распоряжение таким имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации до истечения срока, указанного в пункте 33.

23. В акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже уполномоченным органом, специализированной организацией и другими лицами, описание и характеристики объекта. При демонтаже в обязательном порядке производится фото- и (или) видеофиксация. Материалы фото- и (или) видеофиксации, осуществляемые при демонтаже, являются неотъемлемой частью акта о демонтаже в виде соответствующих приложений. Составленный акт о демонтаже подписывается всеми присутствующими лицами. В случае отсутствия собственника демонтируемого объекта при демонтаже нестационарного объекта, а также отказа присутствующего при демонтаже собственника от его подписания, в акте о демонтаже делается соответствующая запись.

Акт о демонтаже составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается муниципальному предприятию, второй - уполномоченному органу. В случае присутствия собственника нестационарного объекта, акт о демонтаже составляется в трех экземплярах, один из которых вручается собственнику или направляется ему заказным почтовым отправлением.

24. Демонтированный объект и находящееся в нем имущество муниципальное предприятие транспортирует и в присутствии представителя уполномоченного органа оставляет у себя на ответственное хранение.

На ответственное хранение имущество передается на основании описи по акту приема-передачи на ответственное хранение (далее - акт приема-передачи), составленному по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

25. Администрация и Комиссия не несут ответственность за техническое состояние, внешний вид и имущество, а также за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения после проведения демонтажа, находящиеся в нестационарном объекте при осуществлении мероприятий, связанных с демонтажом и перевозкой демонтированного нестационарного объекта.

26. Расходы, связанные с демонтажом, транспортировкой в место хранения и хранением нестационарного объекта либо материалов, подлежат возмещению в полном объеме в бюджет города Троицка собственником нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, в добровольном или судебном порядке.

К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу нестационарного объекта, относятся:

1) расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего незаконную установку нестационарного объекта (либо иных нарушений), отправкой и вручением постановления;

2) расходы по демонтажу, перевозке и хранению демонтированного нестационарного объекта;

3) расходы, связанные с восстановлением благоустройства территории, после демонтажа нестационарного объекта (в случае проведения таковых).

Расчет стоимости возмещения расходов, связанных с принудительным демонтажом нестационарных объектов, производит муниципальное предприятие, осуществляющее демонтаж и хранение, рассчитывая исходя из фактической суммы затрат, в зависимости от срока фактического хранения и других факторов.

27. После демонтажа объекта уполномоченный орган организует размещение информации о произведенном демонтаже с указанием даты и времени демонтажа объекта, порядка выдачи объекта и имущества, находящегося в нем, владельцу объекта, на официальном сайте Троицкого городского округа в сети "Интернет" в течение 3 дней со дня демонтажа объекта.

3. Хранение и возврат демонтированных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

28. Демонтированный нестационарный торговый объект или иной нестационарный объект и находящееся в нем в момент демонтажа имущество, либо материалы (согласно описи) подлежат возврату его собственнику после письменного обращения в уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, а также после возмещения им всех расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению места размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

29. Возврат объекта и имущества, находящегося внутри него, производится на основании решения Комиссии о возврате по акту приема-передачи, который подписывается собственником объекта, представителем уполномоченного органа, представителем муниципального предприятия, у которого имущество находилось на хранении.

Решение Комиссии о возврате принимается в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявления от собственника.

30. В случае, если нестационарный объект после его демонтажа собственником в добровольном порядке или организацией, осуществляющей демонтаж, вновь размещен на территории, с которой он был демонтирован, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления сведений о вновь размещенном нестационарном объекте осуществляет принудительный демонтаж такого нестационарного объекта на основании постановления, ранее принятого администрацией в отношении данного объекта. В указанном случае срок для добровольного демонтажа не устанавливается.

По результатам демонтажа вновь размещенного нестационарного объекта составляется акт о демонтаже, который направляется в администрацию.

Демонтированный вновь нестационарный объект также подлежит вывозу в место для хранения демонтированных нестационарных объектов.

31. Демонтированный нестационарный торговый объект или иной нестационарный объект подлежат хранению в течение двух месяцев со дня осуществления демонтажа.

32. В случае если в течение двух месяцев с даты передачи нестационарного объекта на хранение собственник нестационарного объекта не обратился с заявлением о его возврате, данный объект может быть реализован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, или обращен в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

33. Решение о реализации, обращении в муниципальную собственность или утилизации нестационарных объектов и имущества, находящегося в нем, материалов и отходов, принимает Комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 31.

В случае утилизации составляется Акт утилизации нестационарного объекта.

4. Заключительные положения

34. Споры, возникшие в результате демонтажа, перемещения и хранения нестационарных объектов или материалов, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.