Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2021 - 2023 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 12 августа 2021 г. - Распоряжение администрации Тамбовской области от 9 августа 2021 г. N 639-р

См. предыдущую редакцию

Приложение
Утвержден
распоряжением
администрации области
от 15.12.2020 N 938-р

План мероприятий ("дорожная карта")
по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2021 - 2023 годы
(далее - План мероприятий ("дорожная карта")

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Срок исполнения	Финансирование и источники, тыс. рублей
					2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
Результат: доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе (2021 год - 5,8; 2022 год - 30,0; 2023 год - 35,0)
1. Создание условий для реализации проекта
1.1	Создание межведомственной рабочей группы по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода (далее - рабочая группа)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Распоряжение администрации области	Январь 2021
1.2	Определение перечня организаций социального обслуживания, здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Совместный приказ об утверждении перечня организаций социального обслуживания и здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода	Январь 2021
1.3	Осуществление деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр координации и развития социальной защиты" (далее - ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты")	Управление социальной защиты и семейной политики области	Функционирует ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" с функциями: сall-центра, в том числе по вопросам деятельности "Школ ухода"; оператора программного комплекса о гражданах, нуждающихся в уходе; получения информации о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, из медицинских организаций, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, анализа, обмена и передачи информации; координации мероприятий по предоставлению социальных и медицинских услуг; организации взаимодействия между поставщиками социальных услуг с медицинскими организациями; информирования негосударственных организаций о возможности участия в системе долговременного ухода, оказания им необходимого содействия; подготовки информационно-разъяснительных материалов о системе долговременного ухода; проведения оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (внутренний аудит), оказания им методологической помощи при внедрении системы долговременного ухода	2021, далее - постоянно	274,40 федеральные средства 5,60 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) 9 008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	9 008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	9 008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
1.4	Доработка ведомственной информационной системы "Единый социальный регистр населения Тамбовской области" с целью реализации и совершенствования межведомственного электронного взаимодействия между медицинскими организациями и организациями социальной защиты для обмена информацией о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании и медицинской помощи в рамках системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Региональный информационно-технический центр"	Доработана ведомственная информационная система "Единый социальный регистр населения Тамбовской области" и организовано межведомственное электронное взаимодействие между медицинскими организациями и организациями социальной защиты. Заключены соглашения между ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" и медицинскими организациями об осуществлении обмена информацией о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании и медицинской помощи в рамках реализации мероприятий по внедрению системы долговременного ухода	2021	3 430,00 федеральные средства 70,00 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)
1.5	Совершенствование механизма получения ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" сведений о потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия	Управление социальной защиты и семейной политики области	Ведение ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" Регистра потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода	2021, далее - постоянно
1.6	Обеспечение межведомственной информационной поддержки системы долговременного ухода, технологий социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, организация информирования граждан	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Широкое информирование населения области о технологиях социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, посредством средств массовой информации, интернет ресурсов	2021, далее - постоянно
2. Организация работы социальных сервисов
2.1.	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) на базе Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях области	Управление социальной защиты и семейной политики области	Доукомплектованы пункты проката ТСР на базе: Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Забота" (далее - ТОГБУ СОН "Забота"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района"). Охват граждан, воспользовавшихся услугами пунктов проката технических средств реабилитации; 2021 - 410 чел.; 2022 - 560 чел.; 2023 - 600 чел.	2021, далее - постоянно	2 547,80 федеральные средства 52,00 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	500,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	500,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
2.2.	Оснащение "Школ ухода", открытых на базе пунктов проката ТСР, необходимым оборудованием	Управление социальной защиты и семейной политики области	Оснащены 7 "Школ ухода" необходимым оборудованием для организации их функционирования: г. Тамбов, г. Кирсанов, г. Жердевка, г. Моршанск, г. Рассказово, г. Уварово, г. Мичуринск. Количество граждан, прошедших обучение в "Школах ухода": 2021 - 170 чел.; 2022 - 680 чел.; 2023 - 760 чел.	2021	938,84 федеральные средства 19,16 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)
2.3.	Открытие на базе Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований области, полустационарных (дневных) отделений с целью дневной занятости пожилых людей и инвалидов	Управление социальной защиты и семейной политики области	Открыты и оснащены необходимым оборудованием, мебелью полустационарные (дневные) отделения на базе: Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района") - 10 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 12 мест; Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Геронтологический центр" (далее - ТОГКУ "Геронтологический центр"): 2 отделения - (по 40 получателей услуг в 1 смену, в день 2 смены). Созданы условия для транспортной доставки граждан в отделение дневного пребывания, открытого на базе ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района"	2021	5 102,36 федеральные средства 104,13 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) 4 675,35 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	4 876,39 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	4 876,39 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
3. Реализация мероприятий по профессиональному образованию и профессиональному обучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работников организаций социального обслуживания
3.1	Обучение работников (междисциплинарных команд специалистов), участвующих в оказании социальных услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода, по специально разработанным программам дополнительного профессионального образования - программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки работников (междисциплинарных команд специалистов)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Обучены работники (междисциплинарных команд специалистов), участвующие в оказании социальных услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода: 2021 - 91 чел. (9 психологов, 44 социальных работников, 14 специалистов по социальной работе, 2 координатора (работа со случаем), 22 помощника по уходу); 2022 - 72 чел.; 2023 - 57 чел.	2021, далее - постоянно	307,13 федеральные средства 6,27 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	360,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	360,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
3.2	Обучение управленческих кадров организаций социального обслуживания и медицинских организаций по вопросам внедрения системы долговременного ухода осуществляется посредством организации и проведения региональных конференций, обучающих семинаров, тематических мастер-классов, мероприятий по обмену опытом, ознакомления с лучшими международными практиками	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Проведены региональные конференции, обучающие семинары, тематические мастер-классы, мероприятия по обмену опытом	2021, далее - постоянно
4. Мероприятия, направленные на доукомплектацию штатной численности организаций, оказывающих социальные услуги в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода
4.1	Введение в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" должности специалиста по социальной работе (социального координатора, отвечающего за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Введены в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" 2 штатные единицы специалиста по социальной работе (социальный координатор, отвечающий за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая)	2021	359,20 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
4.2	Пересмотр штатных расписаний Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований области	Управление социальной защиты и семейной политики области	Укомплектование организаций социального обслуживания необходимым персоналом 2021 - 37 шт. ед. (22 шт. ед. сиделки в: Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Бондарского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Гавриловского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Знаменского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Инжавинского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Мордовского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Мучкапского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Никифоровского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Первомайского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Петровского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Пичаевского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Сампурского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Сосновского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Староюрьевского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Токаревского района" - 1 шт. ед.; Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Уметского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 1 шт. ед.; 2 шт. ед. психолога: ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" - 1 шт. ед., ТОГБУ СОН "Забота" - 1 шт. ед.; 6 шт. ед. специалистов по социальной работе: ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" - 1 шт. ед.; 7 шт. ед. специалистов по определению индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе в ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты"); 2022 - 22 шт. ед. (сиделки); 2023 - 22 шт. ед. (сиделки)	2021 - 2023	3 037,98 федеральные средства 62,00 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)
5. Предоставление услуг в сфере социального обслуживания
5.1	Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому "Санитарно-гигиенический уход", "Присмотр и уход" в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому помощниками по уходу: 2021 - не менее 420 получателей услуг; 2022 - не менее 1 100 получателей услуг; 2023 - не менее 1 450 получателей услуг	2021 - 2023	67 171,91 федеральные средства 1 370,85 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	86 323,40 федеральные средства 1 761,70 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	86 323,40 федеральные средства 1 761,70 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)
5.2	Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (дневное отделение) в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Предоставление социальных услуг в полустационарной форме в 8 отделениях дневного пребывания, из них: 2 отделения (с IV квартала 2021) ТОГКУ "Геронтологический центр" - 40 мест; 6 отделений (с I квартала 2022) в: ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района" - 10 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 12 мест; Количество граждан, охваченных социальными услугами в полустационарных (дневных) отделениях: 2021 - 240 получателей услуг/ 6240 человеко-дней; 2022 - 536 получателей услуг/ 60316 человеко-дней; 2023 - 650 получателей услуг/ 67716 человеко-дней	4 квартал 2021 - 2023	2 937,50 федеральные средства 59,95 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	2 712,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	2 712,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
5.3.	Обеспечение средствами ухода персонала, задействованного в предоставлении социальных услуг на дому получателям долговременного ухода, в организациях социального обслуживания	Управление социальной защиты и семейной политики области	Сиделки (помощники по уходу) обеспечены средствами ухода, оборудованием, необходимым для осуществления ухода за гражданами	2021 - 2023	226,38 федеральные средства 4,62 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование)	3 204,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)	3 204,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования)
6. Совершенствование предоставления медицинской помощи
6.1	Проведение комплексной гериатрической оценки (КГО) в отношении граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании	Управление здравоохранения области	Граждане, направляющиеся в стационарные организации социального обслуживания, по итогам проведения КГО имеют заключение врача-гериатра 2021 - 146; 2022 - 292; 2023 - 300	2021 - 2023
6.2	Организация работы выездных бригад паллиативной медицинской помощи	Управление здравоохранения области	Организована работа выездных бригад паллиативной медицинской помощи 2021 год - 8 (с нарастающим итогом); 2022 - 8 (с нарастающим итогом); 2023 - 8 (с нарастающим итогом)	2021, далее - постоянно
6.3	Вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Осуществление частными медицинскими организациями медицинского патронажа в отношении граждан, имеющих значительные ограничения жизнедеятельности: 2021 - 225 получателей патронажа; 2022 - 230 получателей патронажа; 2023 - 235 получателей патронажа	2021, далее - постоянно
7. Отработка механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода
7.1	Отработка перечня и объема социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предусмотренный Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе (далее - Типовая модель), по уровням нуждаемости в постороннем уходе и в зависимости от места и условий проживания гражданина, нуждающегося в постороннем уходе, а также формы социального обслуживания	Управление социальной защиты и семейной политики области	Принят нормативно правовой акт, утверждающий перечень социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода	август 2021
7.2	Апробация форм документов, предусмотренных Типовой моделью: форма заключения об индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе; форма акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в постороннем уходе; форма заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники), инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающей специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; форма наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Приняты (актуализированы) правовые акты, утверждающие: форму заключения об индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе; форму акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в постороннем уходе; форму заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники), инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; форму индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающей специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; форму наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода	2021
7.3	Апробация механизмов Типовой модели, направленных на: проактивное выявление граждан, нуждающихся в уходе; получение, хранение, передачу и обмен сведениями о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, в том числе в электронном виде, включая определение состава данных сведений	Управление социальной защиты и семейной политики области	Аналитическая записка в Минтруд России о результатах апробации механизмов Типовой модели долговременного ухода	2021 - 2023
8. Мониторинг качества предоставления социальных услуг в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода
8.1	Проведение мониторинга обеспечения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, социальными, медицинскими, реабилитационными и иными услугами в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода (далее - мониторинг)	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Доля граждан, в отношении которых проведен мониторинг, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в рамках системы долговременного ухода: 2021 - 50%; 2022 - 60%; 2023 - 90%	2021 - 2023
Всего, в том числе:					101 771,53	108 745,69	108 745,69
средства федерального бюджета из них					85 974,30	86 323,40	86 323,40
средства бюджета области: из них					15 797,23	22 422,29	22 422,29
средства бюджета области на софинансирование					1 754,58	1 761,70	1 761,70