Приложение. Муниципальная программа "Жилище" на 2018 - 2023 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 29 июня 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29 июня 2021 г. N 445

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 30 сентября 2020 г. N 16

Муниципальная программа
"Жилище" на 2018 - 2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2020 г., 30 марта, 29 июня 2021 г.

Паспорт

1.	Наименование Программы	Муниципальная программа "Жилище" на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа)
2.	Наименование подпрограмм	- подпрограмма 1 "Социальное жилье на 2018 - 2023 годы" - подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2023 годы" - подпрограмма 3 "Обеспечение жильем многодетных семей города Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2023 годы" - подпрограмма 4 "Обеспечение территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2018 - 2022 годы" - подпрограмма 5 "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в г. Гусь-Хрустальный на 2018 - 2023 годы"
3.	Руководитель Программы:	Первый заместитель главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры
4.	Ответственный исполнитель программы	- жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"; - Муниципальное казенное учреждение "Служба единого заказчика" г. Гусь-Хрустальный
5.	Соисполнители программы	- МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный"; - МКУ "УИЗА".
6.	Участники программы	Организации строительного комплекса. Банковские и кредитные организации. Проектные организации. Кадастровые инженера имеющие свидетельство о допуске к определенным видам работ. Подрядные организации.
7.	Цель Программы:	- Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда; - Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы; - Создание системы муниципальной поддержки многодетных семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы; - Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - Повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории г. Гусь-Хрустальный.
8.	Задачи Программы:	Основными задачами Программы являются: - Увеличение муниципального жилищного фонда; - Улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - Обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы; - Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме; - Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей; - Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия многодетных семей в Подпрограмме; - Предоставление социальных выплат многодетным семьям - участникам Подпрограммы; - Обеспечение своевременной разработки и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещение объектов регионального муниципального значения; - Обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; - Описание границ территориальных зон муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; - Совершенствование нормативной правовой базы для реализации на территории города Градостроительного кодекса РФ; - Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.
9.	Целевые показатели (индикаторы) программы	- увеличение муниципального жилищного фонда на 18983,6 кв. м; - обеспечение жильем 309 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - обеспечение жильем 72 молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - улучшение жилищных условий 6 многодетных семей; - площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территории; - количество многодетных семей, получивших земельные участки, обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой; - площадь земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения.
10.	Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2023 годы Этапы не выделяются
11.	Ресурсное обеспечение программы	Источниками финансирования Программы являются:
		Источник финансирования	Объемы финансирования по годам, тыс. руб.
			2018	2019	2020	2021	2022	2023	итого:
			30159,8	39508,0	38620,7	24595,5	389034,8	403654,1	925572,9
		Федеральный бюджет	1980,2	2143,9	1283,5	1887,7	3826,2	3790,2	14911,7
		Областной бюджет	16885,5	25966,0	22234,0	4314,4	297447,1	312117,6	678964,6
		Местный бюджет	3824,9	6325,7	3736,3	3311,8	58495,9	58569,7	134264,3
		Внебюджетные источники	7469,2	5072,4	11366,9	15081,6	29265,6	29176,6	97432,3
12.	Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - обеспечение жильем 76 молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - повышение уровня обеспеченности жильем многодетных семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; - закрепление и развитие положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности, создание достойных условий для воспитания детей; - внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства, границ территориальных зон; - формирование нормативной правовой базы в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - определение реального потенциала развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения; - совершенствование системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение объектов культурного и природного наследия, формирование зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности; - доля земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, увеличится с 30% в 2018 году до 100% в 2020 году.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Жилищная проблема в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области по-прежнему остается острой, а ее решение - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения численности населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого поколения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов, необходимость проживания на съемных квартирах снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных задач, требующих незамедлительного решения, задачу по обеспечению жилищных условий для молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан, стимулирование жилищного строительства являются одними из первоочередных задач государственной жилищной политики.

В муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области по состоянию на 01.09.2017 года в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, претендентов на получение жилых помещений в рамках данной Программы значится 338 семей.

217 семей состоит в очереди на социальное жилье более 10 лет. Социальное жилье в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области до 2010 года не предоставлялось. В 2010 - 2017 г. г. приобретено 142 квартиры для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и для обеспечения жильем работников бюджетной сферы.

Недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в муниципальном образовании для его строительства в прошлые годы.

В 2007 году в очереди на улучшение жилищных условий на учете по месту жительства состояло 19 молодых семей, на 01.09.2017 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 66 молодых семей.

Необходимо отметить, что значительное увеличение количественного показателя молодых семей, состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий, связано с тем, что ранее, до реализации специальных жилищных программ для молодых семей, граждане не обращались в администрацию по месту жительства из-за неуверенности в получении бюджетной поддержки.

В период с 2004 по 01.09.2017 года участниками целевых программ по обеспечению жильем стали 181 молодая семья муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улучшили жилищные условия 115 молодых семей.

Программа предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей путем улучшения жилищных условий. Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для жителей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и социально-экономического развития. Данное направление закреплено Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

На территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области по состоянию на 01.09.2017 г. проживает 455 семей, имеющие троих и более несовершеннолетних детей. Признаны нуждающимися в жилых помещениях 55 многодетных семей. Из них 23 многодетные семьи признаны малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По состоянию на 01.09.2017 г. изъявили желание получить земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства 61 многодетная семья. Предоставлено 48 земельных участков, из них 1 - в 2012 году, 10 - в 2013 году, 10 - в 2014 году, 20 - в 2015 году, 5 - в 2016 году, 2 - в 2017 году.

В список многодетных семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, по состоянию на 01.09.2016 г. включено 3 многодетные семьи (15 человек).

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение, и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 31 декабря 2012 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 31 декабря 2012 года вступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Анализ состояния существующих документов территориального планирования (Генеральный план города утвержденный решением Совета народных депутатов от 23.06.2004 г. N 63/13) и градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета народных депутатов от 21.05.2008 г. N 32/3) показал, что за 1 очередь реализации не выполнены планируемые показатели в плане объемов в строительстве жилья, формирования земельных участков под строительство, в части развития инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области. Градостроительная документация требует приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности, с учетом положений строительных норм и правил.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с 01 января 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится разработка (корректировка) генерального плана и правил землепользования и застройки всех городских поселений и городских округов.

Средняя жилищная обеспеченность по муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный Владимирской области составляет 22,97 кв. м на 1 человека. На 2020 год планируется довести этот показатель до 24,75 кв. м на 1 человека.

На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства, по муниципальному образованию исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения.

Задача по обеспечению земельных участков, предоставляемых для многодетных семей, инженерной и транспортной инфраструктурой при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Органами местного самоуправления, на которые возложена задача по предоставлению земельных участков многодетным семьям, должна оказываться поддержка данной категории граждан, в том числе и по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

II. Цели и задачи программы

Целью Программы является:

- Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы

Создание системы муниципальной поддержки многодетных семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы.

Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории г. Гусь-Хрустальный.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи, основными из которых являются:

- Увеличение муниципального жилищного фонда.

- Улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

- Обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы.

- Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме.

- Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.

- Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия многодетных семей в Подпрограмме.

- Предоставление социальных выплат многодетным семьям - участникам Подпрограммы.

- Обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

- Описание границ территориальных зон муниципального образования Город Гусь-Хрустальный Владимирской области, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

- Совершенствование нормативной правовой базы для реализации на территории города Градостроительного кодекса РФ.

- Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.

III. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя систему программных мероприятий. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств городского, областного и федерального бюджетов.

Первый заместитель главы администрации по ЖКХ и развитию инфраструктуры обеспечивает единое руководство процесса реализации Программы, несет ответственность за своевременную подготовку отчетности о ходе ее реализации.

Исполнителем мероприятий Подпрограмм является жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный

Владимирской области, МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры" и МКУ "Служба единого заказчика" г. Гусь-Хрустальный. Исполнители несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год;

- средства местного бюджета;

- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, кредитные ресурсы).

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований осуществляется в пределах средств, предусматриваемых нормативным правовым актом на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и областного бю