Постановление Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2020 г. N 271 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 647"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения. которые вкосятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 647 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан. 2014, N 24, ст. 1516; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 9 марта, N 0500201603090009; 2017, 2 марта, N 0500201703020007; 1 марта, N 0500201703030003; 2018, 14 августа, N 0500201808140001; 2019, 27 декабря, N 0500201912270001).

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Амирханов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 16 декабря 2020 г. N 271

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 647

1. В наименовании и пункте 1 постановления слова "на 2015-2020 годы" исключить.

2. В государственной программе Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы", утвержденной указанным постановлением (далее - Программе):

а) в наименовании слова "на 2015 - 2020 годы" исключить;

б) в паспорте Программы:

в наименовании слова "на 2015 - 2020 годы" исключить;

позицию, касающуюся этапов и сроков реализации, изложить в следующей редакции:

Этапы и сроки реализации Программы

-

2015 - 2021 годы

позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

-

источником финансирования Программы является республиканский бюджет. Общий объем финансирования Программы составляет 58 359 783,8 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 6 949 281,3 тыс. рублей; в 2016 году - 6 990 740.9 тыс. рублей; в 2017 году - 7 400 816,0 тыс. рублей; в 2018 году - 9 670 610.7 тыс. рублей; в 2019 году - 8 428 837,5 тыс. рублей; в 2020 году - 9 223 220.9 тыс. рублей: в 2021 году - 9 696 276,5 тыс. рублей";

в) в абзаце пятьдесят пятом раздела III "Целевые индикаторы и показатели Программы" цифры "2015-2020" заменить цифрами "2015-2021";

г) раздел IV Программы изложить в следующей редакции:

"IV. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 58 359 783,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 6 949 281.3 тыс. рублей:

в 2016 году - 6 990 740,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 7 400 816,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 9 670 610,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 8 428 837,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 9 223 220,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 9 696 276,5 тыс. рублей".

3. В приложении N 1 к Программе:

а) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) на выполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

б) в пункте 3:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) обеспечение за счет средств местного бюджета финансирования утвержденного муниципальными нормативными правовыми актами плана мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, в объеме, определенном постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 марта 2020 г. N 56 "О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам";

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) обеспечение централизации закупок товаров, работ, услуг (за исключением закупок у единого поставщика, осуществляемых в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") через Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2020 г. N 108 "О централизации закупок товаров, работ, услуг при предоставлении из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов в форме субсидий.";

в) дополнить пунктами 12(1) - 12(16) следующего содержания:

"12(1). Не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидий, межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством.

12(2). Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

Ci = С / SUMПi х Gi, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-гo муниципального образования;

С - общий объем средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;

SUMПi - общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);

Gi - размер потребности i-го муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом:

Gi <= Yi х POi, где:

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства для i-гo муниципального образования за счет субсидии определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 марта 2020 г. N 56 "О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам":

POi - общая потребность средств на финансирование расходного обязательства i-гo муниципального образования в целях софинансирования которого предоставляются субсидии.

12(3). Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием осуществляется Министерством на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам использования субсидии значений показателей результативности предоставления субсидий.

12(4). В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме в срок до 1 мая года, следующего за годим предоставления субсидии, если муниципальным образованием не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности предоставления субсидии.

12(5). Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k х m / n) х 0,11

где:

Vвозврата - объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

к - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение:

n - общее количество показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных соглашением.

12(6). При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Дагестан, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном Финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованною по состоянию на 1 января текущего финансового года.

12(7). Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k - SUM Di / m,

где:

к - коэффициент возврата субсидии:

SUM - сумма индекса;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативное!и использования субсидии;

m - количество показателей результативности результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение.

12(8). При расчете коэффициента возврата субсидии (к) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии (Di).

12(9). Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется.

а) для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, пи формуле:

Di = 1 - Ti \ Si,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии;

Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии, установленное соглашением:

б) для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 -Si / Ti

12(10) Министерство в течение тридцати рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 12(4) настоящего Порядка, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

12(11). Министерство при наличии основания для применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 12(4) настоящего Порядка, при условии отсутствия основания для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 12(13) настоящего Порядка, в срок не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования, допустившего нарушения, требование о возврате средств из местного бюджета в республиканский бюджет с указанием объема средств, подлежащих возврату, и срока их возврата в соответствии с пунктами 12(4) и 12(5) настоящего Порядка.

12(12). В случае отказа от добровольного возврата средств их возврат осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12(13). Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 12(4) настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств:

а) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Главы Республики Дагестан и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней, подтвержденное правовым актом Главы Республики Дагестан или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

12(14). В случае если муниципальным образованием не достигнуто значение показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, указанное муниципальное образование не имеет права участвовать в конкурсном отборе в течение 3 последующих лет.

12(15). Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству, на счета Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12(16). В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

г) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Получатель субсидии в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии, представляет в Министерство отчеты по установленным формам.".

4. Приложения N 2 и N 3 к Программе изложить в следующей редакции:

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан
"Управление региональными
и муниципальными финансами
Республики Дагестан"

Целевые показатели
государственной программы Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан"

N п/п	Наименования показателей	Значения показателей по годам (показатели непосредственных результатов)							Целевые значения показателей на момент окончания действия Программы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Увеличение доли субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований республики, распределение которых между муниципальными образованиями республики утверждено приложениями к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований республики (в проц.)	95 <	95 <	95 <	95 <	95 <	95 <	95 <	95 <
	Количество муниципальных образований республики, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышаю уровень, установленный бюджетным законодательством в единицах)	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Удельный вес муниципальных образований республики, охваченных системой мониторинга исполнения местных бюджетов (в проц.)	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания (в проц.)	<1,102	<1,102	<1,102	<1,102	<1,102	<1,102	<1,102	<1,102
5.	Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания (в проц.)	<1,101	<1,101	<1,101	<1,101	<1,101	<1,101	<1,101	<1,101
6.	Сокращение количества муниципальных образований республики в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (в единицах)	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	Доля муниципальных образований республики, имеющих задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета, на конец отчетного года (в проц)	10	10	10	10	10	10	10	10
8.	Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных образований республики (в единицах)	0	0	0	0	0	0	0	0;

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан
"Управление региональными
и муниципальными финансами
Республики Дагестан"

Перечень
мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе:
					2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы республики
1.1.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений	Минфин РД	республиканский бюджет	48 409 576,0	5 641 380,0	5 145 475,0	5 833 556,0	6 967 954,0	7 932 558,0	8 265 052,0	8 623 601,0
1.1.1.	Расчет и распределение средств республиканского бюджета, наплавляемых на предоставление муниципальным районам и городским округами республиканских дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)<*>	Минфин РД	республиканский бюджет	34 080 978,0	3 843 506,0	3 546 540,0	4 034 142,0	4 864 400,0	5 589 413,0	5 826 173,0	6 376 804,0
1.1.2.	Расчет и распределение средств республиканского бюджета, направляемых на предоставление городским округом республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений<*>	Минфин РД	республиканский бюджет	980 746,0	175 176,0	170 074,0	182 952,0	219 542,0	233 052,0
1.1.3.	Расчет и распределение средств республиканского бюджет бюджета, направляемых на предоставление городским округам республики дотаций для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения	Минфин РД	республиканский бюджет	233 052,0						233 052,0
1.1.4.	Расчет и средств республиканского бюджет бюджета, направляемых на предоставление муниципальным районам республики субъектов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	Минфин РД	республиканский бюджет	13 114 750,0	1 622 698,0	1 428 861,0	1 616 462,0	1 884 012,0	2 110 093,0	2 205 827,0	2 246 797,0
1.2.	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы	Минфин РД	республиканский бюджет	270 903,2					86 911,0		183 992,2
1.2.1	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов)	Минфин РД	республиканский бюджет	238 128,5					73 158,1		164 970,4
1.2.2	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы поселений	Минфин РД	республиканский бюджет	32 774,7					13 752,9		19 021,8
1.2.3	Дотации на содержание прочего персонала общеобразовательных учреждении	Минфин РД	республиканский бюджет	1 489 805,5						634 893,0	854 912,5
1.3.	Повышение эффективности предоставления и использования субсидий<**>	Минфин РД	республиканский бюджет
1.4.	Предоставление бюджету городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" субсидии для осуществления функций административного центра Республики Дагестан	Минфин РД	республиканский бюджет	150 000,0	150 000,0
2. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
2.1.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Минфин РД	республиканский бюджет	5 661 984,3	1 157 901,3	1 417 632,4	1 317 439,0	1 104 336,1	375 130,6	289 544,9
2.1.1	Расчет и предоставление бюджетам муниципальных районов городских округов сбалансированности местных бюджетов	Минфин РД, муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	5 661 984,3	1 157 901,3	1 417 632,4	317 439,0	1 104 336,1	375 130,6	289 544,9
2.2.	Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий для финансирования расходных обязательств, возникающих при доведении заработной платы с начислениями до минимального фонда оплаты труда с 1 мая 2018 года	муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	215 246,7				215 246,7
2.3.	Предоставление бюджетам муниципальных поселений субсидий для финансирования расходных обязательств, возникающих при доведении заработной платы с начислениями до минимального фонда оплаты труда с 1 мая 2019 года	муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	31 822,8				31 822,8
2.4.	Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований республики	Минфин РД. муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет
2.5.	Предоставление муниципальным районам и городским округам республики грантов (иных межбюджетных трансфертов) на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления	Минфин РД, муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	150 000,0		25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0
2.6.	Использование мер стимулирующего характера, повышение качества управления<***>	Минфин РД
2.7	Оказание на постоянной основе консультационной и иной помощи и разработка рекомендаций	Минфин РД
3. Повышение эффективности управления государственным внутренним долгом Республики Дагестан
3.1.	Своевременное финансирование расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Дагестан	Минфин РД	республиканский бюджет	645 563,8		402 633,5	189 439,5	26 251,1	9 237,9	8 731,0	8 770,8
3.2.	Исполнение государственных гарантий без регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу	Минфин РД	республиканский бюджет	1 334 881,5			34 881,5	1 300 000,0
	Итого по государственной программе		республиканский бюджет	58 359783,86	6 949 281,3	6 990 740,9	7 400 816,0	9 670 610,7	8 428 837,5	9 223 220,9	9 696 276,5

------------------------------

<*> В объемах дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений учтена частичная замена указанных дотаций дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по всем годам.

<**> Объемы субсидий из республиканского бюджета, администрируемых исполнительными органами государственной власти республики, предусматриваются в государственных программах республики.

<***> Объем средств на указанное мероприятие предусматривается в составе источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета.

<****> Указанное мероприятие Программы не требует выделения средств из республиканского бюджета".