Приложение. Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Калининградской области

Приложение
к приказу Министерства финансов
Калининградской области
от 15.12.2020 г. N 289

Положение
об Общественном совете при Министерстве финансов Калининградской области

1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет цели, задачи, принципы, полномочия, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Калининградской области (далее - общественный совет), порядок взаимодействия Министерства финансов Калининградской области (далее - Министерство) с Общественной палатой Калининградской области (далее - Общественная палата) при утверждении документов, регулирующих характер и содержание деятельности общественного совета.

2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области, Закона Калининградской области от 01 июля 2019 года N 304 "Об общественных советах при органах исполнительной власти Калининградской области", Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года N 93 "Об общественном контроле в Калининградской области" и настоящего Положения.

3. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации, прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в сфере деятельности Министерства.

4. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в сфере деятельности Министерства.

5. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Министерство.

2. Порядок создания и формирования общественного совета

7. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

8. В целях формирования состава общественного совета на официальных сайтах Общественной палаты и Министерства, а также иных ресурсах в сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

9. Состав общественного совета формируется Общественной палатой с учетом представительства профессиональных объединений, экспертного сообщества и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий Министерства.

10. Создание общественного совета осуществляется на основании приказа Министерства или по предложению Общественной палаты.

11. Предложение Общественной палаты об образовании общественного совета направляется в Министерство.

Не позднее 30 дней со дня получения указанного предложения Министерство направляет в Общественную палату для организации конкурса кандидатов в члены общественного совета при Министерстве приказ Министерства о создании общественного совета.

12. В случае создания общественного совета по инициативе Министерства приказ Министерства о создании общественного совета не позднее 30 дней со дня его принятия направляется в Общественную палату для организации конкурса кандидатов в члены общественного совета Министерства.

13. Формирование и утверждение состава общественного совета осуществляется не позднее чем в 2-месячный срок со дня получения Общественной палатой приказа Министерства о создании общественного совета. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее 30 (тридцати) дней со дня утверждения его состава Министерством.

14. Не позднее трех месяцев до истечения срока полномочий созданного при Министерстве общественного совета Министерство принимает приказ о формировании состава общественного совета и направляет его в Общественную палату для организации конкурса кандидатов в члены общественного совета при Министерстве.

15. Состав общественного совета при Министерстве формируются Общественной палатой на конкурсной основе. Правом выдвижения кандидатур в члены общественного совета обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

16. Решение Общественной палаты об утверждении состава членов общественного совета оформляется протоколом и направляется не позднее пяти дней со дня его утверждения в Министерство.

17. Утверждение Министерством состава общественного совета, представленного Общественной палатой, осуществляется в форме приказа Министерства не позднее десяти дней со дня поступления соответствующего решения в Министерство.

18. Количественный состав общественного совета при Министерстве составляет 5 человек.

19. Срок полномочий общественного совета Министерства составляет 3 года и исчисляется со дня первого заседания общественного совета.

20. Полномочия общественного совета прекращаются досрочно в случае принятия общественным советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов общественного совета.

3. Цель и задачи деятельности общественного совета

21. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля в сфере деятельности Министерства и содействие повышению эффективности его деятельности, включая рассмотрение проектов разрабатываемых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, проведения антикоррупционной политики; обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, их прав и свобод, законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в сфере деятельности Министерства, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

22. Основными задачами общественного совета являются:

1) обеспечение общественного контроля, содействие прозрачности и открытости деятельности Министерства;

2) содействие повышению эффективности деятельности Министерства;

3) обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в обсуждении ключевых общественно значимых вопросов соответствующей сферы деятельности Министерства;

4) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Министерством;

5) обеспечение реализации прав и свобод человека, законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при общественной оценке деятельности Министерства;

6) выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;

7) участие в информировании граждан о деятельности Министерства;

8) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Принципы деятельности общественного совета

23. Общественный совет образуется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) самостоятельности и независимости от органов исполнительной власти;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

3) публичности и открытости;

4) объективности, беспристрастности и добросовестности.

5) добровольности членства в общественных советах при органах исполнительной власти.

5. Компетенция общественного совета

24. Для реализации целей и задач общественный совет наделяется следующими полномочиями:

1) приглашать на заседания общественного совета руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений и организаций;

2) организовывать тематические мероприятия, конференции, "круглые столы" с привлечением представителей общественности, профессионального сообщества;

3) запрашивать информацию необходимую для работы, направлять запросы, обращения и рекомендации в органы исполнительной власти;

4) запрашивать информацию о реализации рекомендаций общественного совета, направленных органу исполнительной власти.

6. Требования к кандидатам в члены общественного совета

25. В состав общественного совета могут входить:

1) граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет;

2) лица, имеющие опыт работы по одному из следующих направлений:

- преподавательская и научная деятельность в области социально-экономических дисциплин;

- управленческая деятельность в области финансовых услуг, банковской, страховой или аудиторской сфере;

- государственное или муниципальное управление;

- деятельность в массмедиа, сфере связей с общественностью.

3) лица, не имеющие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

26. В состав общественного совета не могут входить лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты.

27. Требования к кандидатам в состав общественного совета, не урегулированные Законом Калининградской области "Об общественных советах при органах исполнительной власти Калининградской области", устанавливаются Министерством по согласованию с Общественной палатой.

7. Досрочное прекращение полномочий члена общественного совета

28. Полномочия члена общественного совета досрочно прекращаются в случае:

1) истечения срока полномочий общественного совета, в состав которого он входит;

2) обращения члена общественного совета с письменным заявлением о выходе из его состава;

3) наступления обстоятельств, в силу которых лицо не может быть членом общественного совета, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 закона Калининградской области "Об общественных советах при органах исполнительной власти Калининградской области";

4) вступления в законную силу решения суда о признании члена общественного совета безвестно отсутствующим;

5) смерти члена общественного совета или вступления в законную силу решения суда, которым гражданин признан умершим.

29. Вопрос о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета инициируется членами общественного совета либо Министерством.

Решение о досрочном прекращении полномочий оформляется приказом Министерства.

30. После поступления в Общественную палату копии приказа Министерства о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета Общественная палата организует конкурсный отбор для замены досрочно прекратившего полномочия члена общественного совета в соответствии со статьей 9 закона Калининградской области "Об общественных советах при органах государственной власти Калининградской области". При этом сроки проведения процедур, предусмотренных в указанной статье, сокращаются наполовину.

8. Порядок деятельности общественного совета

31. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с Министерством и утвержденным председателем общественного совета в срок до 20 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий общественного совета.

32. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в год и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

33. Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

34. При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.

35. Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем общественного совета в Министерство.

36. Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

9. Председатель общественного совета

37. Председатель общественного совета избирается из членов совета на первом заседании общественного совета членами общественного совета, включая возможное самовыдвижение.

38. Организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях.

39. Подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета.

40. Формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания.

41. Контролирует своевременное уведомление членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета.

42. Вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета.

43. Контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов.

44. Взаимодействует с Министерством по вопросам реализации решений общественного совета.

10. Члены общественного совета

45. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

46. Члены общественного совета имеют право:

1) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

2) участвовать в заседаниях общественного совета и в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; в работе организационных структур общественного контроля и предлагать кандидатуры общественных инспекторов и экспертов для участия в их деятельности;

3) знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

4) оказывать Министерству содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

5) свободно выйти из состава общественного совета по собственному желанию.

47. Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета.

11. Секретарь общественного совета

48. Секретарь общественного совета избирается из членов совета на первом заседании общественного совета членами общественного совета.

49. Уведомляет членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета.

50. Готовит и согласовывает с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета. По поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях общественного совета в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.) и подписывает протокол заседания.

51. Ведет, оформляет, согласовывает с председателем общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы.

52. Обеспечивает доведение принятых решений общественного совета до соответствующих должностных лиц.

53. Хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения.

54. Готовит информацию о деятельности общественного совета для размещения на официальном сайте Министерства.

55. Направляет в Министерство копии документов, составленных в процессе деятельности общественного совета.