Приложение

Приложение
к приказу Минобрнауки
Новосибирской области
от 3 июня 2016 г. N 1506

"Показатели
мониторинга систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области и алгоритм обработки данных
(Установлены приказом Минобрнауки Новосибирской области от 1 июля 2014 г. N 1572)

1. Для мониторинга систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области (далее - мониторинг) используются: блок показателей "результативность", блок показателей "организационно-управленческая эффективность" и показатель "скорректированные субвенции из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам в расчете на одного обучающегося по муниципальному району, городскому округу Новосибирской области".

2. Направления блока показателей "результативность":

1) "качество учебных результатов выпускников общеобразовательных организаций";

2) "социализация детей и подростков";

3) "доступность общего и дополнительного образования";

4) "охрана и укрепление физического здоровья обучающихся и воспитанников".

3. Показатели направления "качество учебных результатов выпускников общеобразовательных организаций":

а) доля выпускников - участников единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), не получивших аттестат;

б) доля участников ЕГЭ, сдавших хотя бы один экзамен с результатом, соответствующим (или выше) уровню профильной подготовки;

в) отклонение среднего балла по русскому языку (математике) участников ЕГЭ муниципального района, городского округа от среднего балла по Новосибирской области;

г) отклонение среднего балла по русскому языку (математике) участников основного государственного экзамена (ОГЭ) муниципального района, городского округа от среднего балла по Новосибирской области;

д) доля участников регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников;

е) доля участников региональных и межрегиональных предметных олимпиад и конференций.

4. Показатели направления "социализация детей и подростков":

а) доля преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в общем количестве совершенных преступлений;

б) доля несовершеннолетних (14 - 17 лет), состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, в общей численности населения 14 - 17 лет;

в) доля выпускников 9-х классов текущего года, продолжающих обучение в 10 классе или в профессиональных образовательных организациях;

г) доля учащихся, которым в течение года была предоставлена возможность организованного отдыха.

5. Показатели направления "доступность общего и дополнительного образования":

а) охват детей раннего дошкольного возраста (2 месяца - 3 года) дошкольными образовательными организациями;

б) доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, в общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет;

в) доля детей в возрасте 5 - 17 лет, получающих услуги в организациях дополнительного образования, в общей численности детей 5 - 17 лет;

г) равенство доступа к качественному среднему общему образованию (отношение среднего балла ЕГЭ по русскому языку (математике) в каждой общеобразовательной организации муниципального района, городского округа Новосибирской области к дисперсии);

д) доля сайтов образовательных организаций, заполненных на 100% в соответствии с требованиями законодательства;

е) информационная открытость сайтов органов управления образованием (результаты дополнительного исследования).

6. Показатели направления "охрана и укрепление физического здоровья обучающихся и воспитанников":

а) число дней, пропущенных детьми, посещающими дошкольную образовательную организацию, по болезни;

б) доля детей, занимающихся в спортивных и спортивно-технических объединениях;

в) доля обучающихся, получающих горячее питание;

г) доля травмированных обучающихся и воспитанников детских садов;

д) доля общеобразовательных организаций, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми (площадь в соответствии с СанПиН, современное оборудование и оформление, квалифицированные сотрудники);

е) доля обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками.

7. Показатели блока "организационно-управленческая эффективность":

а) доля руководящих работников общеобразовательных организаций, прошедших в течение трех лет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку;

б) процент выполнения целевых значений показателей по соглашениям о предоставлении субвенции местному бюджету на реализацию основных общеобразовательных программ;

в) темпы прироста значений частных индексов по направлениям блока показателей "результативность";

г) организационно-технологическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации;

д) доля участников (победителей) региональных конкурсов для педагогических и руководящих работников системы образования.

8. Результатом мониторинга является значение расчетного показателя "эффективность деятельности системы общего образования" муниципального района, городского округа Новосибирской области, который состоит из расчетных показателей "социально-экономическая эффективность" и "организационно-управленческая эффективность".

9. Для расчета значений показателей используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области; государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибирский институт мониторинга и развития образования" (далее - ГКУ НСО НИМРО), Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу и прочие ведомственные данные.

Данные собираются за три года для возможности расчета динамики показателей и ее учета в мониторинге. Собранные данные становятся базой для последующего автоматизированного расчета показателей.

10. Алгоритм обработки данных:

1) контроль данных (проверка размерности данных, поиск опечаток, неверно введенных цифр);

2) расчет значений показателей по блоку "результативность":

а) нормирование показателей за год для возможности их сравнения по стандартной формуле:

= ,

где - нормированное значение показателя x для i-го муниципального образования;

- значение показателя x для i-го муниципального образования;

- максимальное значение показателя x по всем муниципальным образованиям, участвующим в оценке;

- минимальное значение показателя x по всем муниципальным образованиям, участвующим в оценке.

При нормировании показателей, значение которых интерпретируется негативно (например, пункт 4, показатель а), числитель дроби выглядит следующим образом:

( - );

б) вычисление частных индексов по блоку "результативность" за год для каждого муниципального образования, участвующего в оценке:

частный индекс "качество учебных результатов выпускников общеобразовательных организаций" по формуле:

частный индекс "социализация детей и подростков" по формуле:

= ,

частный индекс "доступность общего и дополнительного образования" по формуле:

= ,

частный индекс "охрана и укрепление физического здоровья обучающихся и воспитанников" по формуле:

= ;

в) вычисление сводного индекса результативности () за год по формуле среднего арифметического из частных индексов:

= ;

в) вычисление сводного индекса результативности () систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области за три года, который является средним арифметическим из сводных индексов по годам (, , ) и рассчитывается по формуле:

= ;

3) расчет показателя "скорректированные субвенции из областного бюджета местным бюджетам в расчете на одного обучающегося" по муниципальному району, городскому округу Новосибирской области за каждый год.

Основывается на приведении показателя "субвенции из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам в расчете на одного обучающегося" к сопоставимому виду с учетом показателя "доля населения, проживающего в сельских поселениях". Для этого:

а) муниципальные районы, городские округа Новосибирской области делятся с учетом доли населения, проживающего в сельских поселениях, на группы (j) по интервалам: 0% - 9%, 10% - 49%, 50% - 98%, 99% - 100%. Доля населения, проживающего в сельских поселениях, рассчитывается как отношение численности населения, проживающего в сельских поселениях, к общей численности населения по каждому муниципальному району, городскому округу Новосибирской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области;

б) рассчитываются средние значения субвенций из областного бюджета местным бюджетам в расчете на одного обучающегося по каждой из четырех групп муниципальных районов, городских округов Новосибирской области:

= ,

где - величина субвенции из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам в расчете на одного обучающегося по i-му муниципальному образованию;

в) определяются минимальные значения субвенций в рамках каждой группы ();

г) рассчитываются приведенные субвенции () для каждого района по группам по формуле:

= - + ;

д) по муниципальному району, городскому округу Новосибирской области рассчитывается отклонение фактических субвенций в расчете на одного обучающегося от приведенных субвенций по формуле:

= ;

4) расчет показателя "социально-экономическая эффективность" деятельности систем общего образования муниципального района, городского округа Новосибирской области ():

а) показатель рассчитывается за каждый год отдельно как отношение сводного индекса результативности муниципальной системы общего образования за соответствующий год к значению отклонения фактических субвенций от приведенных субвенций на одного обучающегося по формуле:

= ;

б) рассчитывается сводный индекс "социально-экономическая эффективность" () деятельности систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области за три года как среднее арифметическое значений показателя по годам (, , ) по формуле:

= ;

5) расчет показателя "организационно-управленческая эффективность" деятельности систем общего образования муниципального района, городского округа Новосибирской области ():

а) обработка данных по блоку "организационно-управленческая эффективность" () аналогичен алгоритму обработки данных по блоку "результативность", изложенному в пункте 10, подпунктах 1 и 2;

б) индекс "организационно-управленческая эффективность" определяется как среднее арифметическое по нормированным данным, по годам;

в) рассчитывается сводный индекс "организационно-управленческая эффективность" () деятельности систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области за три года как среднее арифметическое значение показателя по годам (, , ) по формуле:

= ;

6) расчет показателя "эффективность деятельности системы общего образования" муниципальных районов, городских округов Новосибирской области:

а) показатель "эффективность деятельности системы общего образования" (Эф) рассчитывается за каждый год по формуле:

Эф = Эф + Э;

б) рассчитывается сводный индекс эффективности () деятельности систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области за три года как среднее арифметическое значение из индексов эффективности по годам (, , ) по формуле:

= .

11. Показатели эффективности деятельности систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области являются основанием для формирования рейтинга эффективности. В случае, когда различия в показателях эффективности деятельности систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области малы (менее 0,001), место в рейтинге является групповым.