Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 октября 2014 г. N 695-р "Об утверждении плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области" (документ утратил силу)

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 октября 2014 г. N 695-р
"Об утверждении плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области"

В соответствии с пунктом 7 плана мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного заместителем Министра образования и науки Российской Федерации В.Ш. Кагановым от 4 июня 2014 г.:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области (далее - план мероприятий).

2. Утвердить прилагаемые ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов (далее - ежегодные показатели).

3. Департаменту образования и науки Кемеровской области (А.В. Чепкасов), департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области (В.К. Цой), департаменту социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г. Круглякова) обеспечить реализацию плана мероприятий и ежегодных показателей.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области обеспечить реализацию плана мероприятий и ежегодных показателей.

5. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А. Пахомову.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

План
мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области
(утв. распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 октября 2014 г. N 695-р)

N п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Разработка (корректировка) законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:	2014-2015 годы		Создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально
1	2	3	4	5
1.1	Разработать примерные перечни и стандарты качества предоставляемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кемеровской области	Первый квартал 2015 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области	приближенных к семейным
1.2	Разработать и утвердить перечни и стандарты качества предоставляемых услуг муниципальными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании примерных перечней и стандартов качества предоставляемых услуг	Второй квартал 2015 г.	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.3	Разработать и утвердить порядок финансирования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Третий квартал 2015 г.	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
1	2	3	4	5
1.4	Разработать примерное положение об организации различной ведомственной принадлежности в сфере обеспечения содержания, воспитания и развития детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания им образовательных, медицинских, социальных услуг, защиты их прав и законных интересов	Второй квартал 2015 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
1.5	Разработать и утвердить порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей	Третий квартал 2015 г.	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1	2	3	4	5
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1	Распространение на территории Кемеровской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
2.2	Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
2.3	Составить перечни организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, с указанием их организационно-правовой формы	Четвертый квартал 2014 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Проведение мероприятий по перепрофилированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1	Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области и ее соответствия потребностям Кемеровской области и определение оптимального для Кемеровской области количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Второй квартал 2015 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области	Определение потребности Кемеровской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от основного вида деятельности
3.2	Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации	Второй квартал 2015 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
3.3	Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области	Первый квартал 2015 г.	Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Определение потребности Кемеровской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.4	Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2016 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Финансирование мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
3.5	Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций	2015-2016 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения прав детей при выводе (переводе) из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
3.6	Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций	2014-2017 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
3.7	Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2017 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.8	Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
3.9	Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.10	Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев	Постоянно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1	Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников	Постоянно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Комплектование организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
4.2	Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей данной категории, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей	Ежегодно	Департамент образования и науки Кемеровской области	Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
1	2	3	4	5
4.3	Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей	Постоянно	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.4	Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Ежегодно	Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	Сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5
5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1	Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Четвертый квартал ежегодно (с 2015 года по 2018 год)	Департамент образования и науки Кемеровской области	Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам
5.2	Размещение информации на сайте департамента образования и науки Кемеровской области о реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Четвертый квартал ежегодно (с 2015 года по 2018 год)	Департамент образования и науки Кемеровской области	Информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Ежегодные показатели,
характеризующие достижение ожидаемых результатов
(утв. распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 октября 2014 г. N 695-р)

N п/п	Наименование показателя, значение	Фактическое значение (по состоянию на конец 2013 года)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Кемеровской области (процентов)	3,5	3,3	3,2	3,1	3,0	3,0
2.	Доля детей, воспитывающихся в семьях родителей или усыновителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Кемеровской области (процентов)	96,5	96,7	96,8	96,9	97	97
1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кемеровской области, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Кемеровской области (процентов)	73,8	75	77	80	83	85
4.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	39	45	61	72	84	86
1	2	3	4	5	6	7	8
5.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	-	2	3	6	6,6	9
6.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	5,6	9,8	14,2	19	22	22,7
7.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	94	96	96	98	98	98
1	2	3	4	5	6	7	8
8.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих временную передачу детей, находящихся в этих организациях, в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	94	96	96	98	98	98
9.	Доля организаций для детей-сирот, условия пребывания детей в которых отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	100	100	100	100	100	100
10.	Доля организаций для детей-сирот, деятельность которых организована по семейному типу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	19	20	35	52	61	70
1	2	3	4	5	6	7	8
11.	Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	33,9	47	57	68	75	79,5
12.	Доля организаций для детей-сирот, полностью укомплектованных кадрами, имеющими необходимую профессиональную квалификацию, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)	97	99	100	100	100	100
13.	Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Кемеровской области (процентов)	81	90	100	100	100	100
1	2	3	4	5	6	7	8
14.	Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организаций для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение) (человек)	172	168	159	148	132	119
15.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан из организаций для детей-сирот (процентов)	1,1	1,1	1	1	0,9	0,9
16.	Численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек)	138	140	142	144	146	146
17.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, охваченных программами отдыха и оздоровления (процентов)	83	85	89	90	95	100
1	2	3	4	5	6	7	8
18.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, получивших общее образование (процентов)	99,7	99,9	99,9	100	100	100
19.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, получивших профессиональную подготовку (процентов)	-	-	-	4	5	6
20.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших самовольные уходы из организаций для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)	4,7	4,5	4,3	4,0	3,8	3,6
21.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших правонарушения, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)	2,0	2,0	1,9	1,8	1,7	1,6
1	2	3	4	5	6	7	8
22.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, права которых нарушены в результате действий (бездействия) администрации и работников организаций для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)	0	0	0	0	0	0
23.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, жизни и здоровью которых причинен вред в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)	0	0	0	0	0	0