Приложение 1

Утверждён
указом Губернатора области
от 25 ноября 2019 г. N 344
(в редакции указа Губернатора области
от 17 декабря 2020 г. N 367)

Перечень товарных рынков Ярославской области*

N п/п	Наименование товарного рынка Ярославской области
1	2
Перечень товарных рынков в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р
1.	Рынок услуг общего образования
2.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
3.	Рынок медицинских услуг
4.	Рынок социальных услуг
5.	Рынок ритуальных услуг
6.	Рынок племенного животноводства
7.	Рынок семеноводства
8.	Рынок реализации сельскохозяйственной продукции
9.	Рынок вылова водных биоресурсов
10.	Рынок переработки водных биоресурсов
11.	Рынок товарной аквакультуры
12.	Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)
13.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
14.	Рынок архитектурно-строительного проектирования
15.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
16.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ
17.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
18.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
19.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
20.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
21.	Рынок поставки сжиженного газа в баллонах
22.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)
23.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации
24.	Рынок нефтепродуктов
25.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
26.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
27.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
28.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области
29.	Рынок легкой промышленности
30.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева
31.	Рынок производства кирпича
32.	Рынок производства бетона
33.	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
34.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

* Обоснование выбора товарных рынков для включения в перечень товарных рынков Ярославской области приведено в приложении к Перечню.

Приложение
к Перечню

Обоснование выбора товарных рынков для включения в перечень товарных рынков Ярославской области

1. Рынок услуг общего образования.

Ответственный исполнитель - департамент образования Ярославской области.

В Ярославской области в 2019 году образовательную деятельность осуществляли 386 общеобразовательных организаций, в том числе 8 частных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного и среднего общего образования, что составляет 2,07 процента от общего числа общеобразовательных организаций региона.

Общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях области по состоянию на 20.09.2019 - 133909 человек, в том числе в негосударственном секторе - 1293 человека, что составляет 1 процент от общего количества обучающихся.

В соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2018 N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации" (далее - методики ФАС) в 2019 году доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, составляла 1 процент.

В ходе мониторинга удовлетворенности основными характеристиками товаров, работ и услуг (далее - мониторинг) в 2019 году потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 60,5 процента от общего числа опрошенных (2018 год - 63,8 процента);

- удовлетворены и скорее удовлетворены (далее - удовлетворены) уровнем цен - 46,5 процента (2018 год - 51,8 процента), качеством товаров (услуг) - 56,8 процента (2018 год - 56,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 59,7 процента (2018 год - 55,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 42,3 процента (2018 год - 55,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 62 процента (2018 год - 44,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) и возможность выбора товаров (услуг), что составляет 45,5 процента (2018 год - 45,3 процента) и 42,6 процента (2018 год - 50,9 процента) от общего числа опрошенных соответственно.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на ведение образовательной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности";

- уплата государственных пошлин на получение необходимых справок и разрешений для лицензирования образовательной деятельности и получения заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и пожарной инспекции;

- затраты на создание, приобретение, аренду помещения для размещения организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (государственные и муниципальные образовательные организации).

Дальнейшая реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022, утвержденного указом Губернатора области от 25.11.2019 N 344 "Об утверждении перечня товарных рынков Ярославской области и плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022" (далее - дорожная карта), позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р (далее - Стандарт): доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - 1 процент, или 8 частных общеобразовательных учреждений.

2. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

Ответственный исполнитель - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

В Ярославской области созданы благоприятные условия содействия развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

По состоянию на 01.01.2020 в Ярославской области действовало 584 точки продаж аптечных организаций (в 2018 году - 624 точки продаж аптечных организаций), из них частной формы собственности - 506 (в 2018 году - 541), что составляет 86,6 процента от общего количества точек продаж.

В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрены ограничения по количеству и расположению открываемых аптечных организаций (точек продаж). Вопросы расширения аптечной сети посредством открытия новых точек продаж принимаются аптечными организациями самостоятельно. В настоящее время рынок субъектов розничной торговли лекарственными средствами в Ярославской области сформирован.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 58,0 процента (2018 год - 60 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 38,7 процента (2018 год - 36,4 процента), качеством товаров (услуг) - 57,2 процента (2018 год - 55,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 67,2 процента (2018 год - 64,6 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций - 57 процентов (2018 год - 61,5 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен - 75,8 процента (2018 год - 75,6 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 44,1 процента (2018 год - 45,7 процента);

- качество товаров (услуг) не изменилось - 45,7 процента (2018 год - 46,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению лекарственных услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования аптечной организации и достижения уровня безубыточности.

Барьер капитальных затрат является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банков и кредитных организаций.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами - 86,8 процента.

3. Рынок медицинских услуг.

Ответственный исполнитель - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию. По состоянию на 01.01.2020 согласно базе данных автоматизированной информационной системы "Росздравнадзор" имеют лицензии на медицинскую деятельность 689 организаций негосударственной формы собственности и 525 организаций государственной и муниципальной форм собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, в 2019 году составляла 35 процентов.

На современном этапе развития проявление конкуренции в здравоохранении - это совершенствование механизмов управления качеством. Важным направлением в повышении конкурентоспособности на рынке медицинских услуг является повышение качества и доступности медицинской помощи за счет внедрения информационных технологий в здравоохранении, снижения кадрового дефицита путем привлечения молодых специалистов, укрепления материально-технической базы медицинских организаций, развития государственно-частного партнерства.

В Ярославской области функционирует государственная информационная система Ярославской области "Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Ярославской области" (далее - РС ЕГИСЗ ЯО) - комплекс, состоящий из информационной системы, включающей различные сервисы и защищенную ИТ-инфраструктуру. Все медицинские организации Ярославской области, оказывающие медицинскую помощь населению Ярославской области по системе обязательного медицинского страхования, подключены к РС ЕГИСЗ ЯО и передают информацию из использующихся в медицинских организациях информационных систем по защищенным каналам связи в РС ЕГИСЗ ЯО, что позволяет формировать единую централизованную базу пациентов в виде интегрированной электронной медицинской карты на каждого пациента.

В настоящее время одной из проблем отрасли остается дефицит специалистов с профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней. Потребность в медицинских кадрах в целом по области на 01.01.2020 составила около 450 врачей и около 500 средних медицинских работников. В целях обеспечения медицинских организаций медицинскими кадрами на территории Ярославской области разработана региональная целевая программа "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2020 - 2024 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 10.04.2020 N 307-п "Об утверждении региональной целевой программы "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2020 - 2024 годы".

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 51,3 процента (2018 год - 43,0 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 28,4 процента (2018 год - 19,8 процента), качеством товаров (услуг) - 38,7 процента (2018 год - 29,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 50,5 процента (2018 год - 38,9 процента) от общего числа опрошенных.

Необходимо отметить, что увеличились уровень удовлетворенности потребителей ценами по сравнению с 2018 годом, качество товаров (услуг) и возможность выбора товаров (услуг).

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций - 46,4 процента (2018 год - 42,9 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен - 74,8 процента (2018 год - 73,1 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 40,7 процента (2018 год - 41,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 36,0 процента (2018 год - 38,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению медицинских услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования организации по предоставлению медицинских услуг.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, - 10 процентов.

4. Рынок социальных услуг.

Ответственный исполнитель - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

В 2019 году услуги в сфере социального обслуживания предоставляли 69 поставщиков, 14 из них являются социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО), 4 из которых зарегистрированы в реестре поставщиков социальных услуг Ярославской области.

С целью развития конкуренции и обеспечения возможности участия негосударственных организаций в оказании социальных услуг в области разработана необходимая нормативная правовая база:

- постановление Правительства области от 28.04.2016 N 513-п "Об утверждении региональной программы "Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы";

- постановление Правительства области от 27.10.2016 N 1125-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям";

- постановление Правительства области от 28.09.2017 N 725-п "Об утверждении Порядка компенсации затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг, и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 08.12.2014 N 1275-п";

- постановление Правительства области от 03.10.2017 N 742-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах".

Реализуются следующие механизмы передачи СОНКО полномочий по оказанию части услуг населению:

- предоставление СОНКО субсидий на реализацию проектов по оказанию услуг населению в социальной сфере на конкурсной основе в рамках реализации региональной программы "Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.04.2016 N 513-п "Об утверждении региональной программы "Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы";

- реализация государственного (муниципального) социального заказа с использованием следующих механизмов:

предоставление грантов в форме субсидии на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах;

компенсация затрат, связанных с предоставлением социальных услуг негосударственными (немуниципальными) поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области;

передача функций СОНКО по оказанию отдельных видов социальных услуг населению на конкурсной основе в рамках государственного заказа (обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности).

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 49,8 процента (2018 год - 26,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 40,8 процента (2018 год - 39,4 процента), качеством товаров (услуг) - 49,8 процента (2018 год - 43,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 54,1 процента (2018 год - 26,8 процента) от общего числа опрошенных.

Необходимо отметить, что уровень удовлетворенности потребителей ценами и качеством товаров (услуг) практически не изменился по сравнению с 2018 годом, увеличилась возможность выбора товаров (услуг).

Респонденты считают, что за последние три года:

- не изменилось количество организаций - 39,2 процента (2018 год - 55,2 процента);

- увеличился уровень цен - 61,9 процента (2018 год - 36,9 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 44,6 процента (2018 год - 45,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 40,2 процента (2018 год - 37,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая стоимость услуг частных организаций для категории потребителей, нуждающихся в услугах;

- низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, - 13,6 процента.

5. Рынок ритуальных услуг.

Ответственные исполнители - департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления).

В Ярославской области на рынке ритуальных услуг ведет свою деятельность 41 организация, из них 35 - частные организации, 6 - муниципальные предприятия.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг в 2019 году составляла 29,7 процента.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется как специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, так и частными похоронными агентствами. Порядок деятельности данных служб определяется Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 54,7 процента (2018 год - 54,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 34,4 процента (2018 год - 31,3 процента), качеством товаров (услуг) - 44,6 процента (2018 год - 39,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 49,9 процента (2018 год - 42,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 32,7 процента (2018 год - 34,8 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 62,0 процента (2018 год - 55,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 40,9 процента (2018 год - 37,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 35,6 процента (2018 год - 36,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";

- предоставление земельного участка для размещения места погребения органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством;

- необходимость получения положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы для создания новых мест погребения, реконструкции действующих мест погребения;

- малая привлекательность рынков в муниципальных районах с небольшим количеством населения для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.

6. Рынок племенного животноводства.

Ответственный исполнитель - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

В Ярославской области во всех отраслях животноводства имеются организации, осуществляющие деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных. Племенная база животноводства области по состоянию на 01.01.2020 включала 26 племенных сельскохозяйственных предприятий (далее - племенные СХП):

- по разведению крупного рогатого скота молочного направления: 18 племенных СХП, в них - 24 племенные организации (7 племенных заводов, в том числе 1 - по айрширской породе, 2 - по голштинской породе, 4 - по ярославской породе) и 17 племенных репродукторов, в том числе 14 - по ярославской породе, 2 - по голштинской породе, 1 - по черно-пестрой породе);

- по разведению крупного рогатого скота мясного направления - 1 племенное СХП по абердин-ангусской породе;

- по разведению овец романовской породы - 5 племенных СХП (1 племенной завод, 4 племенных репродуктора);

- по разведению птицы - 2 племенных СХП (1 племенной репродуктор по разведению птицы мясного направления, 1 - яичного направления).

Племенные СХП полностью обеспечивают заявки сельскохозяйственных товаропроизводителей области на молодняк крупного рогатого скота ярославской, айрширской и абердин-ангусской пород, овец романовской породы, инкубационное яйцо кур яичного и мясного направления.

Все 26 племенных СХП находятся в частной собственности.

На территории области имеется одна организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, зарегистрированная в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, - открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Ярославское" по племенной работе. ОАО "Ярославское" по племенной работе входит в состав ОАО "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 года N 1146 "Об открытом акционерном обществе "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных" акции ОАО "Ярославское" по племенной работе, находящиеся в федеральной собственности, внесены в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных".

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 20,4 процента (2018 год - 23,3 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 21,1 процента (2018 год - 11,7 процента), качеством товаров (услуг) - 25,7 процента (2018 год - 14,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 30 процентов (2018 год - 14,8 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года - 51,4 процента (2018 год - 68,6 процента) от общего числа опрошенных, отметили увеличение уровня цен - 40,4 процента (2018 год - 26 процентов), отсутствие изменений в качестве товаров (услуг) - 28,1 процента (2018 год - 20,6 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 25,8 процента (2018 год - 20,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

7. Рынок семеноводства.

Целью развития семеноводства в Ярославской области является сортообновление и сортосмена как залог качества продукции и повышения валового сбора сельскохозяйственных культур.

В Ярославской области ежегодная потребность в семенах зерновых и зернобобовых культур составляет около 14 тыс. тонн, из них ежегодно около 1,0 тыс. тонн закупается у элитных хозяйств Ярославской области и завозится из других регионов, около 13,0 тыс. тонн сельскохозяйственные предприятия области производят самостоятельно. Существенным риском для сельскохозяйственных производителей, стремящихся к экономии, является покупка и производство некачественных семян.

На сегодняшний день реализацией семян высоких репродукций занимаются 8 сельскохозяйственных предприятий Ярославской области частной формы собственности, имеющих подтверждение соответствия требованиям "Технологии производства комплексной доработки, фасовки и реализации семян высших категорий в системе добровольной сертификации "Россельхозцентр".

В 2019 год приобретено 1619,65 тонны элитных семян сельскохозяйственных культур, 126,4 тонны оригинальных семян, семян кукурузы для посева на площадь 5,6 тыс. га.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 19,2 процента (2018 год - 19,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 23,3 процента (2018 год - 13,5 процента), качеством товаров (услуг) - 27,1 процента (2018 год - 15 процентов), возможностью выбора товаров (услуг) - 31,8 процента (2018 год - 16,6 процента).

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года - 50,8 процента (2018 год - 68,2 процента) от общего числа опрошенных, отметили увеличение уровня цен - 40,9 процента (2018 год - 26,4 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) - 28 процентов (2018 год - 20,6 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 25,7 процента (2018 год - 20,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

8. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в 2019 году всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями области отгружено потребителям: зерновых культур - 26,6 тыс. тонн (131,4 процента к уровню 2018 года), картофеля - 33,5 тыс. тонн (100,5 процента к уровню 2018 года), овощей - 37,6 тыс. тонн (134,9 процента к уровню 2018 года), скота и птицы - 81,5 тыс. тонн (100,7 процента к уровню 2018 года), молока - 294,0 тыс. тонн (101,5 процента к уровню 2018 года), яиц - 1825,7 млн. штук (111,0 процента к уровню 2018 года).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на территории Ярославской области в 2019 году осуществляли деятельность 16 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 5 - потребительские, 2 - кредитные, 8 - снабженческо-сбытовые, 1 - перерабатывающий кооператив. Основными участниками сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, - 35,4 процента, юридические лица - 28,3 процента. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей незначительна и составляет 3,5 процента.

В соответствии с методиками ФАС доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции в 2019 году составляла 7 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 27,4 процента от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 26,3 процента, качеством товаров (услуг) - 29,6 процента, возможностью выбора товаров (услуг) - 36,9 процента от общего числа опрошенных.

Респонденты отметили, что за последние три года на данном рынке:

- увеличились количество организаций - 40,5 процента и уровень цен - 42,3 процента;

- не изменились уровень качества товаров (услуг) - 45,8 процента и возможность выбора товаров (услуг) - 32,6 процента от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в организации потребительского кооператива;

- отсутствие достаточной залоговой базы для привлечения кредитных средств;

- низкие цены на сельскохозяйственное сырье;

- поиск каналов реализации сельскохозяйственной продукции;

- подготовка пакета документов для участия в конкурсе и получения гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- нехватка квалифицированных специалистов в отраслях растениеводства и животноводства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции - 7,2 процента.

9. Рынок вылова водных биоресурсов.

Фонд рыбохозяйственных водоемов Ярославской области составляют 3 водохранилища (Рыбинское, Горьковское и Угличское), 83 озера и 4327 водных объектов. Промышленное рыболовство осуществляется только на водохранилищах. Рыбинское водохранилище является одним из крупнейших в мире искусственных водоемов и имеет важное энергетическое, транспортное и рыбохозяйственное значение.

В связи с изменениями федерального законодательства в 2019 году на территории Ярославской области для осуществления промышленного рыболовства переоформлен 21 договор пользования рыболовными участками.

На основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству", государственный контроль (надзор) в сфере использования водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных объектах осуществляется должностными лицами Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.

Вместе с тем численность государственных инспекторов несоизмерима с площадью охраняемых водоемов, что не позволяет обеспечивать надлежащую охрану водных биологических ресурсов. Так, на территории области площадь рыбохозяйственных водоемов составляет более 4 тыс. кв. км, а надзор в области рыболовства осуществляют лишь 9 государственных инспекторов рыбоохраны.

С целью принятия решений по вопросам регулирования рыбохозяйственной деятельности в области создан рыбохозяйственный совет Ярославской области, образованный постановлением Правительства области от 03.11.2017 N 833-п "Об образовании рыбохозяйственного совета Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области".

По состоянию на 01.09.2019 на рынке вылова водных биоресурсов осуществляют деятельность 14 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 15,7 процента (2018 год - 15,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 20,1 процента (2018 год - 9,6 процента), качеством товаров (услуг) - 24,8 процента (2018 год - 11,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 28,9 процента (2018 год - 13,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года - 52,9 процента (2018 год - 72,4 процента), отметили увеличение уровня цен - 39,7 процента (2018 год - 23,5 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) - 27,3 процента (2018 год - 19,4 процента) и возможности выбора товаров (услуг) - 25,1 процента (2018 год - 19,8 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- постоянный контроль со стороны государственных органов;

- плановые и внеплановые проверки;

- большое количество отчетных документов.

10. Рынок переработки водных биоресурсов.

В регионе производство рыбы и рыбной продукции осуществляют предприятия среднего и малого бизнеса. В 2019 году произведено продукции из рыбы свежей, охлажденной или мороженной всего 1,88 тыс. тонн, или 104,4 процента к соответствующему периоду прошлого года.

В настоящее время крупными переработчиками водных биоресурсов в Ярославской области являются 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, основными видами деятельности которых являются рыбодобыча, переработка речной и океанической рыбы и морепродуктов.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 15,6 процента (2018 год - 13,6 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 19,4 процента (2018 год - 8,8 процента), качеством товаров (услуг) - 24,3 процента (2018 год - 10,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 28,1 процента (2018 год - 12 процентов) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года - 53 процента (2018 год - 72,3 процента), отметили увеличение уровня цен - 39,5 процента (2018 год - 23,7 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) - 27,4 процента (2018 год - 19 процентов), возможность выбора товаров (услуг) - 25,3 процента (2018 год - 19,5 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- большие логистические затраты (транспортные расходы на доставку сырья);

- нехватка квалифицированных специалистов;

- капитальные вложения в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов.

11. Рынок товарной аквакультуры.

Ярославская область является перспективной территорией для развития аквакультуры (рыбоводства) в связи с наличием большого количества водных объектов (озера, обводнённые карьеры, гидротехнические сооружения). Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения составляет 4,0 тыс. кв. км.

На территории области осуществляют деятельность на рынке товарной аквакультуры 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 15,5 процента (2018 год - 14 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 19,8 процента (2018 год - 9 процентов), качеством товаров (услуг) - 24,6 процента (2018 год - 10,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 28,5 процента (2018 год - 12,5 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличился уровень цен - 39,6 процента (2018 год - 23,9 процента) от общего числа опрошенных;

- не изменились качество товаров (услуг) - 27,5 процента (2018 год - 18,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 25,5 процента (2018 год - 19,4 процента).

Затруднились дать ответ об изменении количества организаций на данном рынке за последние три года 53,3 процента (2018 год - 72,7 процента) респондентов.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов товарной аквакультуры;

- отсутствие достаточных мер государственной поддержки товарной аквакультуры (рыбоводства);

- отсутствие квалифицированных специалистов в области товарной аквакультуры (рыбоводства).

12. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Ответственный исполнитель - департамент строительства Ярославской области.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Строительный комплекс продолжает оставаться значимой составляющей экономики Ярославского региона. В регионе реализуется программа развития жилищного строительства на долгосрочный период, которая позволит обеспечивать ввод жилья на территории области на достаточном уровне.

За 2019 год введено в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования общей площадью 777,7 кв. м, что на 1,3 процента превышает результат аналогичного периода 2018 года.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области на рынке жилищного строительства функционирует более 2500 хозяйствующих субъектов, из них 1 - с муниципальным участием.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 43,6 процента (2018 год - 37,4 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 26,3 процента (2018 год - 18,9 процента), качеством товаров (услуг) - 32,0 процента (2018 год - 22,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 39,8 процента (2018 год - 27,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций - 31,7 процента (2018 год - 25,9 процента), уровень цен - 59,0 процента (2018 год - 50,2 процента) от общего числа опрошенных;

- не изменились качество товаров (услуг) - 32,4 процента (2018 год - 27,5 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 29,6 процента (2018 год - 26,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение земельного участка под строительство объектов жилищного строительства по результатам торгов;

- подготовка исходно-разрешительной документации, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- получение разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию;

- получение необходимых разрешительных документов для регистрации права собственности в соответствии с требования действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

- постоянный контроль со стороны государственных органов, большое количество отчетных документов, плановые и внеплановые проверки.

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах семнадцатом - двадцать первом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) - 97,2 процента.

13. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства.

Ответственный исполнитель - департамент строительства Ярославской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области зарегистрировано более 5 тысяч действующих строительных организаций, из них с частной формой собственности - 99 процентов от общего количества.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 33,3 процента (2018 год - 27,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 24,1 процента (2018 год - 16,1 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) - 29,5 процента (2018 год - 19,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 35,1 процента (2018 год - 23,3 процента).

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 26,2 процента (2018 год - 24,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 51,8 процента (2018 год - 43,7 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 31,4 процента (2018 год - 27,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 29,3 процента (2018 год - 26,6 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- оформление права на земельный участок под строительство объекта;

- подготовка исходно-разрешительной документации на строительство объекта, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах пятнадцатом - восемнадцатом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, - 99,1 процента.

14. Рынок архитектурно-строительного проектирования.

Ответственный исполнитель - департамент строительства Ярославской области.

В настоящее время на рынке архитектурно-строительного проектирования в Ярославской области действуют 206 организаций, из них с частной формой собственности - 95 процентов от общего количества.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования в 2018 году составляла 95 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 19,7 процента (2018 год - 21,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 22,6 процента (2018 год - 14,2 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) - 27,6 процента (2018 год - 16,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 32,4 процента (2018 год - 17,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 25,9 процента (2018 год - 24,1 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 44,7 процента (2018 год - 31,2 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 30,0 процента (2018 год - 23,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 28,0 процента (2018 год - 24,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- соблюдение требований действующего законодательства при приеме в члены саморегулируемой организации;

- нехватка квалифицированных кадров;

- отсутствие спроса на услуги архитектурно-строительного проектирования;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- проведение экспертизы проектной документации.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования - 95,1 процента.

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования).

Ответственный исполнитель - департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

На территории Ярославской области зарегистрировано около 100 действующих организаций, осуществляющих деятельность в сфере дорожной деятельности, из них 1 - в государственной собственности, остальные - частной формы собственности.

В рамках государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 N 496-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области" на 2014 - 2025 годы", за счет федеральных и областных средств в 2018 году выполнены капитальный ремонт и ремонт более 250 км дорог, реконструкция 2,2 км дорог и 168 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения, в 2019 году выполнены реконструкция, капитальный ремонт и ремонт 244 км дорог и 114 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 28,6 процента (2018 год - 16,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 12,2 процента (2018 год - 13,3 процента), качеством товаров (услуг) - 27,0 процента (2018 год - 16,0 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 32,3 процента (2018 год - 18,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 28,0 процента (2018 год - 26,9 процента);

- увеличился уровень цен - 50,6 процента (2018 год - 38,1 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 32,3 процента (2018 год - 27,7 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 30,0 процента (2018 год - 27,3 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- институциональный барьер (обязательное вступление в саморегулируемую организацию);

- соблюдение технических регламентов при проведении работ;

- объем капитальных затрат и инвестиций (наличие материально-технической базы, наличие собственных или заемных средств).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) - 100 процентов.

16. Рынок кадастровых и землеустроительных работ.

Ответственный исполнитель - департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

На рынке кадастровых и землеустроительных работ в Ярославской области действуют 48 хозяйствующих субъектов, из них 1 - в федеральной собственности, 1 - в муниципальной собственности, остальные - частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 35,9 процента (2018 год - 29,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 26,3 процента (2018 год - 20,6 процента), качеством товаров (услуг) - 32,0 процента (2018 год - 23,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 32,3 процента (2018 год - 25,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 27,6 процента (2018 год - 27,5 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 48,2 процента (2018 год - 37,7 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 31,6 процента (2018 год - 26,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 29,6 процента (2018 год - 26,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обязательное вступление в саморегулируемую организацию при соблюдении необходимых требований;

- объем капитальных вложений (наличие собственных или заемных средств);

- недостаток квалифицированных кадров;

- подготовка технической документации, отвечающей требованиям действующего законодательства.

17. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Ответственные исполнители - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

На территории Ярославской области добычей полезных ископаемых занимаются 88 предприятий, из них 86 предприятий - частной формы собственности.

Основные виды продукции: песок, песчано-гравийные породы, щебень, крошка гравийная, камень, торф.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в 2019 году составляла 98,7 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- достаточное количество организаций - 21,7 процента (2018 год - 9,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 20,2 процента (2018 год - 10 процентов), качеством товаров (услуг) - 24,7 процента (2018 год - 11,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 29,3 процента (2018 год - 13,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились оценить за последние три года количество организаций - 53,0 процента (2018 год - 70,9 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен - 45,4 процента (2018 год - 66,4 процента), качество товаров (услуг) - 48,8 процента (2018 год - 69,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 49,2 процента (2018 год - 70,7 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- приобретение специализированной техники и оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ;

- получение лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами;

- отсутствие квалифицированных специалистов, имеющих профильное образование, позволяющее осуществлять работы, связанные с пользованием недрами.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения - 98,6 процента.

18. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ответственные исполнители - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Ярославской области обеспечивается региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

По данным территориальной схемы по обращению с отходами, на территории Ярославской области действует 32 организации, осуществляющие транспортирование ТКО. При этом часть организаций транспортирует только собственные отходы и не имеет договоров на вывоз ТКО с другими организациями.

Транспортирование ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ярославской области с 01 сентября 2018 года является общество с ограниченной ответственностью "ХАРТИЯ".

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО в 2019 году составляла 87,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 32,8 процента (2018 год - 22,8 процента);

- удовлетворены уровнем цен - 26,4 процента (2018 год - 19,6 процента), качеством товаров (услуг) - 34,4 процента (2018 год - 26,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 36,4 процента (2018 год - 23,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 31,9 процента (2018 год - 30,7 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 63,4 процента (2018 год - 60,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 36,6 процента (2018 год - 33,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 35,3 процента (2018 год - 31,7 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- значительные первоначальные капитальные вложения при длительных сроках окупаемости (необходимость приобретения и обслуживания специализированного транспорта для осуществления деятельности по транспортированию ТКО, а также организация мест для хранения данного транспорта);

- ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников рынка частной формы собственности по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке и финансируемыми из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- наличие вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов (региональный оператор по обращению с ТКО);

- требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами, к участникам торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- наличие материально-технических ресурсов, в том числе мусоровозов, отвечающих экологическим стандартам не ниже ЕВРО-4.

19. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии).

Ответственный исполнитель - департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Общая протяженность тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями, составляет 3822,18 км. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры фактические суммарные потери за 2019 год в тепловых сетях составили 11,6 процента (1268,99 тыс. Гкал/год) от произведенной тепловой энергии, 1693,23 км тепловых сетей нуждаются в замене - 44,3 процента от общей протяженности тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) в 2019 году составляла 76,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 36,9 процента (2018 год - 30 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 28,1 процента (2018 год - 20,8 процента), качеством товаров (услуг) - 38,4 процента (2018 год - 30,4 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 38,8 процента (2018 год - 24,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 35,9 процента (2018 год - 38,1 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 61,0 процента (2018 год - 55,3 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 38,9 процента (2018 год - 35,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 37,8 процента (2018 год - 37,6 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая привлекательность объектов жилищно-коммунального комплекса в целях привлечения частных инвестиций ввиду высокого износа основных средств;

- государственное регулирование цен на тепловую энергию;

- низкая платежеспособность управляющих компаний;

- неэффективное использование ресурсов, выраженное в высоких потерях теплоносителя и тепловой энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов теплоснабжения является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов теплоснабжения без значительного повышения тарифов. Для повышения качества теплоснабжения и эффективности использования ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов теплоснабжения (в том числе с привлечением механизма концессионных соглашений).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) - 79,2 процента.

20. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответственный исполнитель - департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

В Ярославской области по состоянию на 01.01.2020 действует 185 управляющих компаний, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них 1 - с федеральной собственностью, 14 - с муниципальной собственностью.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в 2018 году составляла 77 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 30,6 процента (2018 год - 20,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 24,5 процента (2018 год - 17,9 процента), качеством товаров (услуг) - 32,2 процента (2018 год - 20,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 35,5 процента (2018 год - 21,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 33,7 процента (2018 год - 36,8 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 62,7 процента (2018 год - 55,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 38,1 процента (2018 год - 33,4 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 36,7 процента (2018 год - 35,6 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами;

- наличие жилищного фонда, имеющего высокую степень износа;

- низкая платежеспособность населения.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - 80 процентов.

21. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах.

Реализацией сжиженного углеводородного газа в баллонах на территории Ярославской области занимаются 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, являющиеся уполномоченными организациями по обеспечению населения Ярославской области сжиженным углеводородным газом.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 30,6 процента (2018 год - 20,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 25,3 процента (2018 год - 18,7 процента), качеством товаров (услуг) - 31,9 процента (2018 год - 22,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 35,3 процента (2018 год - 21 процент) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 44,2 процента (2018 год - 58,1 процента) от общего числа опрошенных, уровня цен - 33,7 процента (2018 год - 47,1 процента), качества товаров (услуг) - 39,8 процента (2018 год - 56 процентов), возможности выбора товаров (услуг) - 41,0 процента (2018 год - 58 процентов).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование цен на сжиженный газ;

- высокая стоимость доставки баллонов до потребителя ввиду резкого роста стоимости нефтепродуктов;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения для обновления основных средств.

22. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

В 2019 году в Ярославской области реализовывали электроэнергию 15 хозяйствующих субъектов частной формы собственности. В целом объем покупной электроэнергии составил 7 530 255 тыс. кВт/час.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 36,7 процента (2018 год - 28,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 29,2 процента (2018 год - 22,4 процента), качеством товаров (услуг) - 39,0 процента (2018 год - 31,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 39,0 процента (2018 год - 25,5 процента).

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 38,3 процента (2018 год - 51,4 процента) от общего числа опрошенных.

Отметили увеличение уровня цен - 60,4 процента (2018 год - 55,5 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) - 38,9 процента (2018 год - 35,5 процента), изменения возможности выбора товаров (услуг) - 37,5 процента (2018 год - 37,0 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование тарифов (сбытовых надбавок) гарантирующих поставщиков;

- необходимость возмещения потребителям выпадающих доходов гарантирующего поставщика при переходе к энергосбытовой организации;

- высокая величина затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, необходимой для выхода на оптовый рынок электроэнергии;

- несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии;

- наличие проблем бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии;

- задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за потребленную электроэнергию;

- неэффективность функционирования сетевых транзитных организаций, обусловленная низким техническим уровнем, наличием бесхозных сетей, значительной удаленностью потребительских сетей от точек поставок, зарегистрированных на оптовом рынке электрической энергии;

- порядок получения права приобретения электроэнергии и мощности на оптовом рынке для целей электроснабжения потребителей с оптового рынка (существует вероятность того, что за период прохождения всех процедур может измениться схема электроснабжения потребителя, что приведет к необходимости повторно осуществлять весь комплекс мероприятий).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) - 100 процентов.

23. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

По состоянию на 01.01.2020 в указанной сфере в Ярославской области осуществляют деятельность 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 32,8 процента (2018 год - 19,6 процента) от общего количества опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 26,4 процента (2018 год - 17 процентов) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) - 34,9 процента (2018 год - 22,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 36,4 процента (2018 год - 21,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 41,4 процента (2018 год - 57,2 процента), качества товаров (услуг) - 35,9 процента (2018 год - 53,2 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 37,9 процента (2018 год - 55,1 процента), отметили увеличение уровня цен - 54,0 процента (2018 год - 45,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая цена производства электроэнергии (мощности);

- отсутствие автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии;

- необходимость технологического присоединения потребителей;

- подача заявок на технологическое присоединение потребителей.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, - 100 процентов.

24. Рынок нефтепродуктов.

Ответственный исполнитель - департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области.

Всего в Ярославской области осуществляет деятельность на данном рынке более 138 автозаправочных станций (далее - АЗС).

Розничный рынок нефтепродуктов характеризуется наличием хозяйствующих субъектов, входящих в вертикально интегрированные нефтяные компании (далее - ВИНК). На территории Ярославской области присутствуют 4 хозяйствующих субъекта, входящих в ВИНК.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 37,9 процента (2018 год - 31,0 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 25,6 процента (2018 год - 15,3 процента), качеством товаров (услуг) - 33,3 процента (2018 год - 22,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 38,9 процента (2018 год - 26,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 29,7 процента (2018 год - 30,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 59,1 процента (2018 год - 54,6 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 34,8 процента (2018 год - 30 процентов), возможность выбора товаров (услуг) - 32,9 процента (2018 год - 30,8 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные вложения, связанные как со строительством новой АЗС, так и с приобретением действующей АЗС на правах собственности или аренды;

- получение разрешения на строительство АЗС;

- ограниченность доступа к системе нефтехранения;

- издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

- контроль со стороны уполномоченных органов власти в части соблюдения требований пожарной безопасности, качества продукции, экологического законодательства;

- наличие на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива ВИНК.

25. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.

Ответственные исполнители - органы местного самоуправления.

В соответствии с методиками ФАС благоустройство городской среды включает в себя уборку муниципальных территорий, ремонт тротуаров, озеленение, создание пешеходной инфраструктуры, благоустройство пустырей и заброшенных зон, за исключением благоустройства автомобильных дорог.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды в 2019 году составляла 91 процент.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 33,6 процента (2018 год - 43,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 29,4 процента (2018 год - 27,1 процента), качеством товаров (услуг) - 36,7 процента (2018 год - 32,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 39,2 процента (2018 год - 29,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 32,8 процента (2018 год - 31,3 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 55,9 процента (2018 год - 45,5 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 36,2 процента (2018 год - 31,3 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 35,5 процента (2018 год - 34 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части местных бюджетов;

- низкая активность населения в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований;

- подготовка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий;

- проведение общественных обсуждений;

- разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных;

- вложение средств граждан, в том числе во внедрение современных технологий для объектов благоустройства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды - 91,2 процента.

26. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ответственные исполнители - органы местного самоуправления.

В Ярославской области созданы благоприятные условия содействия развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

На территории области оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют хозяйствующие субъекты муниципальной и частной форм собственности. В Ярославской области перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 83 хозяйствующих субъекта, из них 77 - частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, в 2019 году составляла 65,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 45,7 процента (2018 год - 42,1 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 35,5 процента (2018 год - 38,3 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) - 43,5 процента (2018 год - 41,9 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 47,4 процента (2018 год - 40,3 процента).

Необходимо отметить, что уровень удовлетворенности потребителей ценами и качеством товаров (услуг) практически не изменился по сравнению с 2018 годом.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 34,9 процента (2018 год - 38,1 процента) от общего числа опрошенных;

- уровень цен увеличился - 66,4 процента (2018 год - 63,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 40,3 процента (2018 год - 39,1 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 38,0 процента (2018 год - 39,3 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- высокие первоначальные затраты при входе на рынок;

- тарифное регулирование стоимости проезда;

- выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- контроль со стороны органов исполнительной власти Ярославской области, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, - 65,3 процента.

27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ответственный исполнитель - департамент транспорта Ярославской области.

В Ярославской области функционирует развитая маршрутная сеть из 125 межмуниципальных автобусных маршрутов, перевозки по которым осуществляют 6 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. В транспортном обслуживании на межмуниципальных маршрутах задействовано около 300 транспортных средств. Автобусы, выполняющие перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах Ярославской области, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами, предназначенными для работы в составе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с методиками ФАС доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, в 2019 году составляла 62,9 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 44,3 процента (2018 год - 44,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 40,5 процента (2018 год - 38,5 процента), качеством товаров (услуг) - 44,0 процента (2018 год - 42,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 47,3 процента (2018 год - 40,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось - 35,0 процента (2018 год - 37,7 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен - 65,9 процента (2018 год - 64 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 40,1 процента (2018 год - 39,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 37,8 процента (2018 год - 39,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- затраты на приобретение подвижного состава при входе на рынок;

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, - 62,9 процента.

28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

Ответственный исполнитель - департамент транспорта Ярославской области.

Предоставление государственной услуги "Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области" осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Количество действующих в Ярославской области разрешений на 01.01.2020 - 6055.

Основной проблемой развития рынка является наличие нелегальных перевозчиков, не имеющих разрешения, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, а также деятельность сетевых диспетчерских служб (служб вызова такси), большинство из которых передают заказы "нелегальным таксистам". При этом диспетчерские службы, как и "нелегальные таксисты", не несут никакой ответственности перед пассажирами за качество оказываемых услуг.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 53,7 процента (2018 год - 55 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 40,5 процента (2018 год - 39,3 процента), качеством товаров (услуг) - 48,1 процента (2018 год - 46,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 52,4 процента (2018 год - 47,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций увеличилось - 35,3 процента от общего числа опрошенных (2018 год - 28,7 процента);

- увеличился уровень цен - 64,0 процента (2018 год - 62,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) - 40,0 процента (2018 год - 40,0 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 34,8 процента (2018 год - 34,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- затраты на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- затраты на приобретение транспортных средств (кредитные средства, арендные и лизинговые платежи);

- соответствие требованиям Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области - 100 процентов.

29. Рынок легкой промышленности.

Ответственный исполнитель - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

Структура легкой промышленности включает в себя текстильную, швейную, кожевенную и обувную промышленность. Производством изделий легкой промышленности в области по состоянию на 01.01.2020 занимались 283 предприятия, из них 282 - предприятия частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций - 35,0 процента (2018 год - 27,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 28,7 процента (2018 год - 18,2 процента), качеством товаров (услуг) - 35,2 процента (2018 год - 21,4 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 40,1 процента (2018 год - 21,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 38,8 процента (2018 год - 57,2 процента), качества товаров (услуг) - 34,9 процента (2018 год - 54,1 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 36,7 процента (2018 год - 55,9 процента), отметили увеличение уровня цен - 54,7 процента (2018 год - 43,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость привлечения хозяйствующими субъектами кредитных средств, сложности в получении доступа к кредитным ресурсам;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения, необходимые для обновления основных средств;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

30. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева.

Ответственный исполнитель - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

На территории Ярославской области обработка древесины и производство изделий из дерева по состоянию на 01.01.2020 осуществляются на 304 предприятиях, из них 303 - предприятия частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 33,2 процента от общего числа опрошенных (2018 год - 20,8 процента);

- удовлетворены уровнем цен - 26,3 процента (2018 год - 17,3 процента), качеством товаров (услуг) - 32,6 процента (2018 год - 20,5 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 37,1 процента (2018 год - 21,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 43,6 процента (2018 год - 61,5 процента), качества товаров (услуг) - 40,2 процента (2018 год - 60,2 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 41,1 процента (2018 год - 61,5 процента), отметили увеличение уровня цен - 50,9 процента (2018 год - 39,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- перенос центров разработки лесных массивов на территории, находящиеся на значительном отдалении от центров переработки древесины, что в свою очередь влияет на увеличение стоимости транспортировки материала;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева - 100 процентов.

31. Рынок производства кирпича.

Ответственный исполнитель - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Ярославской области производство кирпича осуществляется на 5 предприятиях частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 28,4 процента от общего числа опрошенных (2018 год - 14,5 процента);

- удовлетворены уровнем цен - 23,5 процента (2018 год - 12,5 процента), качеством товаров (услуг) - 28,9 процента (2018 год - 14,5 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 32,8 процента (2018 год - 15,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 48,8 процента (2018 год - 61,5 процента), качества товаров (услуг) - 44,4 процента (2018 год - 67,5 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 45,5 процента (2018 год - 68,5 процента), отметили увеличение уровня цен - 44,9 процента (2018 год - 31,0 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- снижение объемов производства керамического кирпича в связи с использованием в строительстве новых видов строительных материалов - облицовочных стеновых материалов;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

32. Рынок производства бетона.

Ответственный исполнитель - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Ярославской области производство бетона осуществляется на 29 предприятиях частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 28,3 процента (2018 год - 14,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 23,7 процента (2018 год - 12,5 процента), качеством товаров (услуг) - 28,7 процента (2018 год - 14,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 32,8 процента (2018 год - 14,6 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций - 49,3 процента (2018 год - 69 процентов), уровня цен - 40,0 процента (2018 год - 60,5 процента), качества товаров (услуг) - 45,2 процента (2018 год - 67,4 процента), возможности выбора товаров (услуг) - 45,8 процента (2018 год - 68,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- зависимость объема производства бетона от ситуации в строительной отрасли;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

33. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

Ответственные исполнители - департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области, органы местного самоуправления.

На территории области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты как частной, так и государственной формы собственности. В Ярославской области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляли деятельность 456 хозяйствующих субъектов, в том числе 452 - частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в 2018 году составляла 99,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 45,6 процента (2018 год - 41,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 32,1 процента (2018 год - 25,7 процента), качеством товаров (услуг) - 39,3 процента (2018 год - 30,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 44,0 процента (2018 год - 33,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года количество организаций не изменилось - 27,9 процента (2018 год - 25,2 процента), увеличился уровень цен - 58,1 процента (2018 год - 51,8 процента), не изменились качество товаров (услуг) - 36,3 процента (2018 год - 32,0 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 31,5 процента (2018 год - 27 процентов) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая платежеспособность потребителей услуги;

- ограниченное количество точек оказания услуг вблизи транспортной магистрали, позволяющих обслуживать значительную территорию;

- отсутствие квалифицированных кадров.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств - 100 процентов.

34. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответственные исполнители - департамент информатизации и связи Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, органы местного самоуправления.

В 2019 году сохранился высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании информационно-коммуникационных технологий. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. В отдельных населенных пунктах услуги широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мб/с оказывает только один оператор связи. Указанные проблемы влияют на удовлетворенность потребителей территориальной доступностью, ценой и качеством телекоммуникационных услуг, сдерживают предпринимательскую активность.

Территория покрытия сетей стандарта 2G осталась неизменной и составляет около 90 процентов площади Ярославской области. Крупные города и районные центры области обеспечены возможностью приема сетей стандарта 3G и 4G. Услугами связи охвачены все 100 процентов социально значимых учреждений региона, подключенных к сети "Интернет" в рамках регионального проекта "Информационная инфраструктура (Ярославская область)".

В соответствии с национальной программой "Цифровая экономика Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета в рамках реализации регионального проекта "Информационная инфраструктура (Ярославская область)" в 2019 году увеличена скорость широкополосного доступа информационно-телекоммуникационной к сети "Интернет" для 134 социально значимых учреждений.

В соответствии с методиками ФАС в 2019 году:

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составляла 100 процентов;

- увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, составляло 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций - 51,9 процента (2018 год - 45,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен - 43,7 процента (2018 год - 39,0 процента), качеством товаров (услуг) - 51,1 процента (2018 год - 43,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) - 44,0 процента (2018 год - 42,8 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года увеличились количество организаций - 38,1 процента (2018 год - 28,1 процента), уровень цен - 61,7 процента (2018 год - 55,6 процента), не изменились качество товаров (услуг) - 38,5 процента (2018 год - 35,7 процента), возможность выбора товаров (услуг) - 33,6 процента (2018 год - 33,3 процента).

В 2019 году в ходе мониторинга отмечается снижение тарифов на предоставление услуг мобильной телефонной связи и мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в связи с приходом в Ярославскую область на рынок услуг связи мобильного оператора связи общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл". Приход нового оператора и снижение тарифов вызвали перераспределение пользователей мобильной связи между операторами большой тройки: публичным акционерным обществом (далее - ПАО) "Мегафон", ПАО "ВымпелКом" и ПАО "МТС".

В 2019 году отмечается увеличение заинтересованности пользователей в предоставлении услуг фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" оператора ПАО "Ростелеком". Растет влияние данного оператора на территории муниципальных образований Ярославской области в части предоставления услуг в связи с реализацией сетей с использованием современной технологии GPON (GPON - Gigabit-capable Passive Optical Networks, гигабитная пассивная оптическая сеть). Это наиболее практичная и надежная технология построения последней мили с использование волоконно-оптических линий связи от узлов доступа оператора до пользователей - домохозяйств в сельской местности. При построении данного типа сетей пользователям могут предоставляться услуги широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", IP TV и IP-телефонии. В 13 из 17 муниципальных районов данные услуги предоставляются жителям домохозяйств.

При этом административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов в 2019 году остаются прежними:

- высокая стоимость размещения линий связи на опорах электросвязи и линий электропередач;

- невозможность реализации переустройства, прокладки, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- отсутствие в перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов объектов связи.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 следующих целевых значений показателей в соответствии с утвержденными минимальными значениями в рамках Стандарта:

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 100 процентов;

<< Назад		Приложение 2 >> Приложение 2
	Содержание Указ Губернатора Ярославской области от 17 декабря 2020 г. N 367 "О внесении изменений в указ Губернатора области от...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас