Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие сельской территории муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
Лощининского сельского поселения
Касимовского муниципального района
от 09.11.2020 г. N 56

Муниципальная программа
"Комплексное развитие сельской территории муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Лощининское сельское поселение" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".
Заказчик программы	Администрация Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
Основной разработчик муниципальной программы	Администрация Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
Исполнители муниципальной программы	Администрация Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий; активности участия населения в осуществлении местного самоуправления. Задачи Программы: - повышение уровня газификации сельских населенных пунктов; - улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности развития Лощининского сельского поселения, создание благоприятных условий для проживания людей; - создание условий для занятия спортом населения, проживающего в сельской местности; - обеспечение гарантий старост сельских населенных пунктов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации 130 сельских жилых домов; Количество старост сельских населенных пунктов, получивших поддержку - 5 человек.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Развитие систем газоснабжения. 2. Развитие систем электроснабжения. 3. Благоустройство территории. 4. "Гарантии старост сельских населенных пунктов"
Объемы и источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Всего - 5676,96 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 5339,19 тыс. рублей, из них: 2021 год - 5339,19 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; бюджет Рязанской области - 281,01 тыс. рублей, из них: 2021 год - 281,01 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; бюджет Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района - 56,76 тыс. рублей, из них: 2021 год - 56,76 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2021 - 2025 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2021 - 2025 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается: проложить 9,5 км распределительных газовых сетей в сельской местности; газифицировать 130 домов в сельской местности природным газом, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 73% процентов; обеспечить гарантии старост сельских населенных пунктов.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2019 года составила 1508 человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению (таблица N 1).

Таблица N 1

	2016 год	2017 год	2018 год
Численность населения Лощининского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области (человек)	1597	1559	1534

______________________________

(1) Оценка на 1 января соответствующего года.

В населенных пунктах администрации Лощининского сельского поселения проложено 21 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к 5 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 50% домов . Несмотря на это, уровень газификации в населенных пунктах поселения остается неудовлетворительным и составляет всего 58 процентов.

Жилищный фонд Администрации муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области представлен как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными. Суммарная площадь жилых помещений на конец 2019 года составляет 55,0 тыс. кв.м. Практически все частные жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.

Таблица N 2

	2017 год	2018 год	2019 год
Ввод в эксплуатацию жилых домов в Администрации муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (кв. м общей площади)	53,5	53,9	55,0

______________________________

(*) Предварительные статистические данные по состоянию на 01.01.2020

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

В сложившихся условиях населенных пунктов поселения Администрация муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

На федеральном уровне решение этих вопросов будет осуществляться в рамках федеральной программы "Комплексное развитие сельских территорий". Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Рязанской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Мероприятиями муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района" (далее - Программа) планируется охватить 3 населенных пункта муниципального образования Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района.

"В состав муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района входят 9 населенных пунктов, все 9 являются жилыми. Для организации взаимодействия муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и жителей сельских населенных пунктов при решении вопросов местного значения в некоторых сельских населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области назначены старосты сельских населенных пунктов."

"Выделение финансовых средств из регионального бюджета на обеспечение гарантий старост сельских населенных пунктов осуществляется в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 11.11.2015 г. N 280" (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является

- "повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий; активности участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Задачи Программы:

- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;

- улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности развития Лощининского сельского поселения, создание благоприятных условий для проживания людей;

- создание условий для занятия спортом населения, проживающего в сельской местности;

- обеспечение гарантий старост сельских населенных пунктов.

В рамках Программы планируются к реализации следующие основные мероприятия (направления):

1. Развитие систем газоснабжения.

2. Развитие систем электроснабжения.

3. Благоустройство территории.

4. Гарантии старост сельских населенных пунктов.

Программа реализуется в один этап:

2021 - 2025 годы;

3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования всего	В том числе за счет средств															Исполнители мероприятий	Непосредственные показатели (с указанием плановых значений по годам)
			Федерального бюджета					Бюджета Рязанской области					Местных бюджетов
			2021 г	2022 г	2023	2024	2025	2021 г	2022 г	2023 г.	2024 г	2025 г	2021 г	2022 г.	2023 г	2024 г	2025 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Развитие газификации
Газификация д. Перхурово	2021	1542,22	1450,46					76,34					15,423					Администрация МО - Лощининское сельское поселение
Газификация д. Аниково	2021	3820,28	3592,98					189,10					38,20					Администрация МО - Лощининское сельское поселение
Газификация д. Акапово	2021	314,460	295,75					15,57					3,14					Администрация МО - Лощининское сельское поселение
Итого		5676,96	5339,19					281,01					56,76
II. Развитие систем электроснабжения
III. Благоустройство
IV. Гарантии деятельности старост сельских населенных пунктов
Возмещение расходов на оплату услуг телефонной связи	2021	5,0	5,0										5,0					Правительство Рязанской области, Администрация Лощининского с/п
Единовременное денежное поощрение	2021	5,0	5,0										5,0					Правительство Рязанской области, Администрация Лощининского с/п

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам:
			2021	2022	2023	2024	2025
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	5676,96	5676,96	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	5339,19	5339,19	-	-	-	-
бюджет Рязанской области	тыс. руб.	281,01	281,01		-	-	-
местный бюджет	тыс. руб.	56,76	56,76	-	-	-	-
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-	-

Объемы финансирования рассчитаны в ценах II квартала 2013 года, могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета области, результатов выполнения программных мероприятий в отчетном году и прогноза на следующий год.

5. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий Программы в целях улучшения условий для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории Лощининского сельского поселения, предусматривается:

Проложить 9,5 км распределительных газовых сетей в д. Перхурово, д. Аниково, д. Акапово;

газифицировать 70 домов в д. Перхурово, в д. Аниково-40 дома и в д. Акапово 21 дом природным газом, довести уровень газификации жилых домов до 73 процентов;

обеспечение гарантий старост сельских населенных пунктов

Программа предусматривает создание благоприятных социально-экономических условий в Лощининском сельском поселении, повышение уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом.

6. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

К обязательствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся риски:

сокращение финансирования мероприятий Программы;

невыполнение подрядными организациями обязательств, предусмотренных в договорах, заключаемых между ними и администрацией муниципального образования - Лощининское сельское поселение;

увеличение разрыва между уровнем жизни в городе и на селе;

нехватка трудовых ресурсов.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматривается регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей Программы; создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей Программы.

7. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

"Средства бюджета планируется направить на мероприятия по развитию газификации, благоустройства территории, повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления, обеспечение гарантий старост сельских населенных пунктов Лощининского сельского поселения, повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий в виде субсидий бюджету Лощининского сельского поселения".

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Рязанской области осуществляется в объеме, утвержденном законом Рязанской области о бюджете Рязанской области на соответствующий год и плановый период.

Средства бюджета Рязанской области предоставляются бюджету Лощининского сельского поселения в виде субсидий в порядке, определенном правительством Рязанской области.

Государственным заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Исполнитель Программы - Администрация муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Государственный заказчик заключает с министерствами Рязанской области и Администрацией муниципального образования - Лощининское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области соглашения о взаимодействии сторон в целях реализации мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы.

Государственный заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет плановые значения показателей и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.