Приложение. Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 16 декабря 2020 года N 265

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

1. Настоящий Порядок определяет механизм организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе государственного контроля (надзора) за соблюдением условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания (далее - региональный контроль).

2. Региональный контроль осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство).

3. Должностными лицами Министерства, уполномоченными осуществлять региональный контроль (далее - должностные лица Министерства), являются:

1) первый заместитель Министра труда и социального развития Республики Адыгея;

2) начальник отдела учреждений социального обслуживания Министерства;

3) начальник отдела по делам детей, женщин и семьи Министерства;

4) заместитель начальника отдела учреждений социального обслуживания Министерства;

5) консультант отдела учреждений социального обслуживания Министерства;

6) консультант отдела по делам детей, женщин и семьи Министерства;

7) ведущий специалист-эксперт отдела учреждений социального обслуживания Министерства;

8) ведущий специалист-эксперт отдела по делам детей, женщин и семьи Министерства;

9) консультант группы финансового контроля и аудита Министерства;

10) главный специалист-эксперт группы финансового контроля и аудита Министерства.

4. Предметом проверок юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), является соблюдение ими требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52; 2014, N 30; 2017, N 47, 50; 2018, N 7, 11; 2019, N 18; 2020, N 29), статьей 15.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31; 1999, N 2, 29; 2000, N 22; 2001, N 24, 33, 53; 2002, N 1, 22; 2003, N 2, 43; 2004, N 35; 2005, N 1; 2006, N 1; 2007, N 43, 45, 49; 2008, N 9, 29, 30, 52; 2009, N 18, 30; 2010, N 50; 2011, N 27, 30, 45, 47, 49; 2012, N 29, 30, 53; 2013, N 8, 19, 27, 48, 52; 2014, N 26, 30, 49; 2015, N 14, 27, 48; 2016, N 1, 52; 2017, N 11, 23, 24, 45, 50; 2018, N 1,11,31; 2019, N 29, 49; 2020, N 17), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52; 2009, N 18, 29, 48, 52; 2010, N 17, 18, 31, 32; 2011, N 1, 17, 23, 30, 48; 2012, N 19, 26, 31, 47; 2013, N 9, 27, 44, 48, 49, 52; 2014, N 11,26, 30, 42, 48; 2015, N 1, 14, 18, 27, 29, 45,48; 2016, N 11, 18, 27, 50; 2017, N 9, 18, 31, 45, 49; 2018, N 17, 18, 32, 45, 53; 2019, N 12, 16, 23, 31, 52; 2020, N 14, 29) (далее - Федеральный закон).

6. Региональный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

7. Региональный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

8. Проверки поставщиков социальных услуг проводятся должностными лицами Министерства в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона, статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

9. Должностные лица Министерства имеют право:

1) запрашивать и получать у поставщиков социальных услуг информацию и документы, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения;

3) выдавать предписания поставщикам социальных услуг об устранении выявленных нарушений.

10. При проведении плановых проверок поставщиков социальных услуг должностные лица Министерства используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые Министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9).

11. В целях применения при осуществлении регионального контроля риск-ориентированного подхода деятельность поставщиков социальных услуг подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35; 2017, N 9, 11, 15, 31; 2018, N 9, 43; 2019, N 9, 14; 2020, N 11,29, 37).

12. Проведение плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг в зависимости от присвоенной их деятельности в сфере социального обслуживания граждан категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

2) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

13. В отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

14. При наличии критериев, позволяющих отнести поставщиков социальных услуг к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие поставщиков социальных услуг к более высокой категории риска.

15. Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к категории риска осуществляется приказом Министерства в соответствии с критериями отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к категориям риска согласно приложению к Порядку.

16. При отсутствии решения об отнесении деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

17. Министерство ведет перечень поставщиков социальных услуг, которым присвоены категории риска (далее - перечень), в порядке, установленном приказом Министерства.

18. Направление поставщикам социальных услуг информации о присвоенной их деятельности категории риска, сведений, использованных при отнесении их деятельности к определенной категории риска, а также рассмотрение заявлений поставщиков социальных услуг об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска осуществляется Министерством в соответствии с Правилами.

19. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг проводятся в соответствии с административным регламентом, утверждаемым Министерством.

20. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований поставщиками социальных услуг Министерство осуществляет в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

21. Мероприятия по региональному контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг проводятся должностными лицами Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром труда и социального развития Республики Адыгея или заместителем Министра труда и социального развития Республики Адыгея, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона.

22. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении мероприятия по региональному контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, получения в ходе проведения мероприятий по региональному контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Министерства принимают меры в соответствии с частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона.

23. Должностные лица Министерства обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные в соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона. В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального контроля устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством.

25. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по региональному контролю и результатах систематического наблюдения размещается на интернет-странице Министерства на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru) с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31; 2009, N 48, 52; 2010, N 27, 31, 49, 52; 2011, N 23, 31; 2013, N 14, 30, 51; 2014, N 23, 30; 2016, N 27; 2017, N 9, 27, 31; 2018, N 1;2020,N 17).