Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2020 г. N 2493 "Об утверждении Положения о муниципальной балансовой комиссии" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2020 г. N 2493
"Об утверждении Положения о муниципальной балансовой комиссии"

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 17, 20, 26 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 3.3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 23.12.2014 N 1788 "О Положении об исполнительно-распорядительном органе города Чебоксары - администрации города Чебоксары" и в целях осуществления контроля за эффективностью управления и распоряжения муниципальной собственностью города Чебоксары администрация города Чебоксары постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной балансовой комиссии согласно приложению.

2. Установить, что структурные подразделения, управления (отделы) администрации города Чебоксары, осуществляющие координацию, регулирование и оперативный контроль за деятельностью курируемых муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию города Чебоксары, обеспечивают контроль за исполнением решений муниципальной балансовой комиссии.

3. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Чебоксары от 28.07.2015 N 2503 "Об утверждении Положения о муниципальной балансовой комиссии";

постановление администрации города Чебоксары от 20.02.2018 N 274 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 28.07.2015 N 2503".

4. Управлению информации, общественных связей и молодежной политики администрации города Чебоксары опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Яковлева В.Г.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утверждено
постановлением администрации
города Чебоксары
от 15.12.2020 N 2493

Положение
о муниципальной балансовой комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок работы муниципальной балансовой комиссии.

1.2. Муниципальная балансовая комиссия (далее - комиссия) создается в целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Чебоксары и контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию города Чебоксары. К ведению комиссии относится деятельность муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятия) и хозяйственных обществ, доля уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию города Чебоксары (далее - общества).

Деятельность комиссии распространяется на предприятия и общества, осуществляющие финансово-хозяйственную деятельность и не находящиеся в стадии ликвидации и процедурах банкротства.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Чебоксары, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

Задачами комиссии являются:

выработка рекомендаций по утверждению программ деятельности предприятий, значений показателей экономической эффективности деятельности обществ, показателей деятельности предприятий, включающих показатели экономической эффективности деятельности и дополнительные показатели деятельности предприятий (далее - показатели деятельности предприятия), ключевых показателей эффективности деятельности обществ, включающих финансово-экономические и отраслевые ключевые показатели эффективности (далее - ключевые показатели эффективности деятельности обществ), показателей депремирования руководителей предприятий и обществ (далее - показатели депремирования) на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных значений на два последующих года;

оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятий и обществ, в том числе проверка соответствия результатов их деятельности основным экономическим показателям по результатам анализа представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности, справок и расшифровок к ним, отчетов руководителей предприятий и обществ;

выработка рекомендаций по утверждению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (для предприятий);

оценка уровня профессиональной компетенции руководителей предприятий и обществ, при необходимости рассмотрение вопроса о соответствии руководителя предприятия занимаемой должности либо проведении его внеочередной аттестации;

выработка рекомендаций по совершенствованию систем управления предприятиями в целях повышения эффективности их производственно-хозяйственной деятельности;

оценка результатов выполнения показателей деятельности предприятий, ключевых показателей эффективности деятельности обществ, показателей депремирования и выработка рекомендаций по премированию (депремированию) руководителей предприятий и обществ;

выработка рекомендаций по распределению части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

оценка уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров предприятий и обществ, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников предприятий и обществ (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера);

оценка реализации обществами программ отчуждения непрофильных активов;

выработка рекомендаций по утверждению программы отчуждения непрофильных активов предприятий, реестра непрофильных активов предприятий, оценка реализации предприятиями программ отчуждения непрофильных активов.

3. Состав и порядок работы комиссии

3.1. Состав комиссии по должностям утверждается распоряжением администрации города Чебоксары. В состав комиссии с правом голоса входят председатель, его заместители и члены комиссии. Секретарь комиссии в голосовании не участвует.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения.

3.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя, уровень занимаемой должности которого не может быть ниже заместителя главы администрации города Чебоксары или начальника управления администрации города Чебоксары. В отсутствии секретаря его обязанности исполняет член комиссии, назначенный председателем на время проведения заседания комиссии.

3.3. В состав комиссии включаются специалисты структурных подразделений, отраслевых, функциональных органов администрации города Чебоксары, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

3.4. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом-графиком, утверждаемым ежегодно ее председателем. Утвержденный план-график в течение года может быть скорректирован. План-график в недельный срок после дня его утверждения (внесения изменений) доводится секретарем комиссии до всех членов комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания комиссии могут проводиться как в очной, так и в заочной форме. Форма проведения заседаний комиссии определяется председателем комиссии и доводится секретарем до всех членов комиссии.

3.5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует или представили в письменной форме мнение по вопросам повестки дня более половины ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования или в случае заочного голосования - голосов членов комиссии, представивших в письменной форме мнение по вопросам повестки дня. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.6. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем. При вынесении решения комиссии мнение члена комиссии, отличное от мнения большинства членов комиссии, записывается в протокол.

Копии протоколов доводятся секретарем комиссии до всех членов комиссии в течение семи рабочих дней после дня заседания комиссии.

Выписки из протокола заседания комиссии при необходимости направляются предприятиям и обществам для сведения и исполнения.

3.7. Комиссия вправе:

привлекать к своей деятельности представителей структурных подразделений, отраслевых, функциональных органов администрации города Чебоксары, общественных организаций, налоговых органов, предприятий и обществ (по согласованию);

давать поручения членам комиссии, руководителям структурных подразделений, отраслевых, функциональных органов администрации города Чебоксары, руководителям предприятий и обществ по вопросам, входящим в ее компетенцию;

запрашивать в пределах своей компетенции у предприятий, обществ и должностных лиц необходимые для ее деятельности дополнительные документы, материалы, информацию.

3.8. При необходимости для подготовки аналитических и других материалов к заседанию комиссии председателем может быть создана рабочая (экспертная) группа из специалистов структурных подразделений, отраслевых, функциональных органов администрации города Чебоксары с привлечением представителей предприятий и обществ.

3.9. Оперативный контроль за исполнением предприятиями и обществами решений комиссии возлагается на структурные подразделения, отраслевые, функциональные органы администрации города Чебоксары, которые осуществляют координацию, регулирование и оперативный контроль за деятельностью курируемых предприятий и обществ города Чебоксары, и сектор экономического анализа деятельности предприятий управления по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары.

3.10. Ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, ведение, оформление и хранение протоколов заседаний комиссии возлагается на секретаря комиссии.

4. Подготовка материалов к заседанию

4.1. Секретарь комиссии в течение семи рабочих дней со дня утверждения плана-графика работы комиссии рассылает предприятиям и обществам извещения о сроках рассмотрения их деятельности на заседании комиссии.

4.2. Предприятия и общества не позднее чем за две недели до даты заседания представляют в соответствии с законодательством Российской Федерации в управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары следующий комплект документов:

а) бухгалтерскую (финансовую) отчетность с приложениями и расшифровками статей затрат за прошедший финансовый год и за отчетный период текущего года;

б) программу деятельности предприятия на очередной финансовый год;

в) справку-расшифровку по объектам незавершенного строительства с указанием сроков введения их в эксплуатацию в соответствии с планом капитального строительства;

г) приказ об учетной политике на текущий год;

д) расшифровку отвлеченных средств из чистой прибыли;

е) расшифровку долгосрочных финансовых вложений;

ж) акты проверки налоговыми органами, имеющиеся аудиторские отчеты и заключения;

з) справку о начисленных и уплаченных в бюджет города Чебоксары дивидендах (для обществ);

и) сведения о выполнении показателей деятельности предприятий, ключевых показателей эффективности деятельности обществ и показателей депремирования;

к) проект плана финансово-хозяйственной деятельности на следующий финансовый год с расшифровкой по статьям доходов и расходов, с пояснительной запиской обоснования причин возможных структурных изменений по статьям затрат;

л) отчет выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период с расшифровкой по статьям доходов и расходов, с пояснительной запиской обоснования отклонения фактических значений от факта соответствующего периода прошлого года и плановых;

м) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности на начало и конец отчетного периода с указанием даты образования задолженности, в том числе просроченной свыше 3 месяцев;

н) утвержденную программу отчуждения непрофильных активов и отчет о ее выполнении;

о) сведения о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной плате работников (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

Одновременно указанный пакет документов представляется предприятиями и обществами в следующие курирующие их деятельность отраслевые и функциональные органы администрации города Чебоксары, структурные подразделения администрации города Чебоксары:

управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи: МУП "Чебоксарское троллейбусное управление", МУП "Теплосеть", МУП "ЧГЭС", АО "Дорэкс", АО "Инженерная защита", АО "Сывлах", АО "Зеленстрой", ООО "Зеленый город", АО "Городские ритуальные услуги", АО "Водоканал", АО "Горсвет", АО "Спецавтохозяйство", ООО "СпецАвтохозяйство", АО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств", ОАО "ЧГЭС", ООО "Жилищная компания";

управление архитектуры и градостроительства: АО "ГУКС";

Горкомимущество: АО "БТИ";

управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций: АО "Страховая компания "Чувашия-Мед", ООО "Аудит-Гарант", ОАО "Городской центр обслуживания граждан и юридических лиц по вопросам недвижимого имущества".

4.3. При необходимости для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности у предприятий и обществ могут запрашиваться дополнительные материалы.

4.4. Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары представляет на заседание комиссии сведения о выполнении ключевых показателей экономической эффективности деятельности предприятий и обществ, анализ выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и обществ и заключения финансового состояния предприятий и обществ за отчетный период. В ходе проведения финансового анализа осуществляется:

а) общая оценка финансового состояния предприятия и общества и тенденции (динамика) изменения финансовых показателей за определенный период времени;

б) анализ оборачиваемости оборотных активов;

в) анализ платежеспособности и финансовой устойчивости;

г) анализ кредитоспособности и ликвидности бухгалтерского баланса;

д) анализ финансовых результатов;

е) оценка деловой активности предприятия, общества;

ж) анализ уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров предприятий и обществ, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников предприятий и обществ (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера);

з) анализ реализации предприятиями и обществами программ отчуждения непрофильных активов.

4.5. Полученные в ходе финансового анализа материалы передаются председателю комиссии и доводятся до всех членов комиссии за два рабочих дня до даты заседания комиссии. В случае проведения заседания комиссии в заочной форме материалы, полученные в ходе финансового анализа, доводятся до всех членов комиссии по электронной или факсимильной почте за два рабочих дня до даты проведения заочного голосования.

4.6. На заседании комиссии по итогам фактических результатов деятельности предприятий, обществ за 9 месяцев текущего года и оценки ожидаемого выполнения показателей текущего года заслушивается отчет руководителя предприятия, общества. С учетом представленных управлением по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары аналитических материалов комиссия выносит рекомендации по утверждению программы деятельности предприятия и значений показателей деятельности предприятия, показателей депремирования руководителя предприятия на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года. Программа деятельности предприятия и значения показателей деятельности предприятия, показателей депремирования руководителя предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года согласовываются заместителем главы администрации города Чебоксары, координирующим (курирующим) деятельность предприятия, утверждаются заместителем главы администрации по экономическому развитию и финансам и представляются секретарем на предприятие ежегодно в срок до 1 февраля очередного финансового года.

Комиссия также выносит рекомендации по утверждению значений показателей экономической эффективности деятельности обществ, ключевых показателей эффективности деятельности обществ, показателей депремирования руководителя общества на очередной финансовый год и аналогичным прогнозным величинам на два последующих года, которые доводятся до обществ секретарем комиссии ежегодно в срок до 1 февраля очередного финансового года.

Программа деятельности общества и показателей экономической эффективности деятельности обществ, ключевых показателей эффективности деятельности обществ, показателей депремирования руководителя общества на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года общества утверждаются председателем совета директоров общества и согласовываются заместителем главы администрации города Чебоксары, координирующим (курирующим) деятельность общества и заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам ежегодно в срок до 7 февраля очередного финансового года.

4.7. На заседании комиссии:

заслушивается отчет руководителя предприятия, общества и с учетом представленных управлением по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары аналитических материалов комиссия оценивает качество системы управления предприятием, обществом, а также уровень профессиональной компетенции руководителя по итогам финансового года;

заслушивается отчет руководителя предприятия, общества о реализации программы отчуждения непрофильных активов по итогам финансового года;

оценивается уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров предприятий и обществ, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников предприятий и обществ (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) по итогам финансового года.

Утвержденные уточненные программы деятельности предприятия и значения показателей деятельности предприятия, показателей депремирования руководителя предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года представляются секретарем комиссии на предприятие ежегодно в срок до 10 мая текущего года.

Рекомендации комиссии по уточнению значений показателей экономической эффективности деятельности обществ на очередной финансовый год и аналогичным прогнозным величинам на два последующих года доводятся секретарем комиссии до обществ ежегодно в срок до 10 мая текущего года.

По итогам финансового года, исходя из программы деятельности предприятий и фактических результатов деятельности предприятий и обществ за прошедший финансовый год, комиссия выносит рекомендации по:

утверждению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (для предприятий);

уточнению программ деятельности предприятий, значений показателей деятельности предприятия, показателей депремирования руководителя предприятия на очередной финансовый год и плановый период;

уточнению значений показателей экономической эффективности деятельности обществ на очередной финансовый год и плановый период, ключевых показателей эффективности деятельности обществ, показателей депремирования руководителя общества на два последующих года;

размеру дивидендов обществ;

проведению аттестации руководителей предприятий;

реорганизации, ликвидации предприятий;

премированию (депремированию) руководителей предприятий и обществ по итогам фактически достигнутых значений показателей эффективности обществ (показателей деятельности предприятий), показателей депремирования, причин отклонений (невыполнения или перевыполнения) фактически достигнутых значений ключевых показателей эффективности деятельности обществ (показателей деятельности предприятий) от их установленных значений.

Руководитель предприятия, общества несет ответственность за качество системы планирования на предприятии и в обществе в соответствии с действующим законодательством.

4.8. В случае проведения заседаний комиссии в заочной форме решения комиссии принимаются заочным голосованием. Для принятия решения комиссии путем заочного голосования секретарь комиссии доводит до всех членов комиссии по электронной или факсимильной почте проект протокола по всем вопросам повестки дня, а также подготовленные аналитические материалы, отчеты, программы и другие материалы, предлагаемые к рассмотрению на заседании комиссии.

Члены комиссии в течение двух рабочих дней рассматривают материалы к заседанию комиссии, проект протокола и представляют в письменной форме мнение по каждому вопросу повестки по вопросам, поставленным на голосование, в виде подписанного протокола заседания комиссии или замечаний и предложений к проекту протокола. При заполнении проекта протокола заседания членом комиссии должен быть заполнен один вариант голосования ("за", "против", "воздержался"). Заполненный и подписанный проект протокола заседания комиссии направляется секретарю комиссии по электронной или факсимильной связи.

Итоги голосования по вопросам повестки дня заседания комиссии, проводимого в заочной форме, подводятся на основании подписанных членами комиссии проектов протоколов заседания комиссии.

На основании проектов протоколов заседания комиссии и предложений и замечаний, полученных от членов комиссии, секретарь комиссии оформляет протокол заседания комиссии, который подписывает председатель и секретарь. При равенстве голосов голос председателя является решающим.