Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Староюрьевского района Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации Староюрьевского района
от 23.10.2020 N 399

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Староюрьевского района Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В основу бюджетной и налоговой политики на очередной период положены стратегические цели развития района, сформулированные в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и со стратегией социально-экономического развития Староюрьевского района на 2017 - 2030 годы, утвержденной решением Староюрьевского районного Совета народных депутатов от 29.11.2017 N 377.

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют условия, используемые при составлении проекта бюджета Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основные подходы к разработке характеристик и прогнозируемых параметров бюджета района, а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.

Бюджетная и налоговая политика Староюрьевского района на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность целей и задач предыдущего планового периода и ориентирована, в первую очередь, на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Староюрьевского района за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами и обеспечения социальной защищенности.

Основные направления налоговой политики Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления налоговой политики Староюрьевского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сохраняют преемственность основных целей налоговой политики, определенных на 2020 год:

мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Староюрьевского района;

совершенствование администрирования доходов бюджета.

Мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета Староюрьевского района планируется осуществить за счет:

проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Староюрьевского района;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в консолидированный бюджет Староюрьевского района налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц; продолжения работы по расширению налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

ежегодного проведения оценки эффективности представленных налоговых льгот, принятие мер по устранению неэффективных налоговых льгот и иных налоговых преимуществ;

продолжения работы по привлечению налогоплательщиков к использованию патентной системы налогообложения;

сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации Староюрьевского района. Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет: повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности оперативных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

улучшения качества администрирования доходов бюджета района и повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализация "теневой" заработной платы, взыскания задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета Староюрьевского района.

Основные направления бюджетной политики Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной политики Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных на 2020 год.

Цель бюджетной политики Староюрьевского района - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета Староюрьевского района.

Рациональное и эффективное использование бюджетных средств остается основной задачей органов местного самоуправления района. Имеющиеся доходные источники и приоритизация расходов являются базовыми критериями при принятии решения об увеличении действующих или принятии новых расходных обязательств.

Основными направлениями бюджетной политики Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются:

обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета Староюрьевского района в условиях ограниченности доходных источников;

качественное управление муниципальными финансами;

повышение эффективности расходов бюджета Староюрьевского района, сдерживание их роста путем: недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования; обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

реализации мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателями иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

привлечения муниципальными учреждениями Староюрьевского района внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом Староюрьевского района, направленной на увеличение доходов бюджета Староюрьевского района и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями района;

повышение эффективности операций по управлению остатками на едином счете по учету средств бюджета Староюрьевского района;

проведение взвешенной долговой политики;

повышение качества регулирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Староюрьевского района;

прямое вовлечение населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня (продолжение практики инициативного бюджетирования);

развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры района, обеспечивающей развитие сети автомобильных дорог, а также безопасное дорожное движение;

усиление муниципального финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств путем:

совершенствования механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

обеспечение контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и результатов реализации муниципальных программ Староюрьевского района;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов консолидированного бюджета Староюрьевского района на 2017 - 2024 годы, утвержденного постановлением администрации района от 04.04.2017 N 157 (с изменениями);

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Политика в области межбюджетных отношений Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Староюрьевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением районного Совета народных депутатов от 20.12.2019 N 97 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Староюрьевском районе Тамбовской области" (с изменениями). Сохранен общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий Тамбовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления района, будет производиться за счет субвенций из бюджета Тамбовской области.

Финансовое обеспечение полномочий переданных сельскими поселениями для осуществления органам местного самоуправления района, будет производиться за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений.

В течение 2021 года будет осуществляться мониторинг выполнения органами местного самоуправления соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, и утвержденных планов по оптимизации расходов бюджетов сельских поселений на 2017 - 2024 годы.