Приложение. План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Кемерово в 2015 году и на 2016-2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кемерово от 17 июня 2015 г. N 1475 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 27 марта 2015 г. N 676

План
мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Кемерово в 2015 году и на 2016-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2015 г.

1. Общие положения

Настоящий план разработан и направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития в городе Кемерово в 2015 году и на 2016-2017 годы, является комплексом мер, включающим часть мероприятий действующих муниципальных программ, а также плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кемеровской области в 2015 году и на 2016-2017 годы, предполагает внесение последующих изменений и корректировок с учетом принятия федеральных, областных законодательных актов и изменения ситуации в реальном секторе экономики.

Реализация мероприятий плана будет осуществляться за счет перераспределения средств, предусмотренных действующими муниципальными программами города Кемерово, и привлечения дополнительных федеральных средств и средств Кемеровской области в рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, и плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кемеровской области в 2015 году и на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2015 N 73-р, соответственно.

2. Основные направления плана

План предусматривает выделение трех ключевых разделов по реализации мероприятий по борьбе с кризисом:

1. Активизация экономического роста. Данный раздел предусматривает меры по:

поддержке сбалансированности бюджетной системы путем оптимизации бюджетных расходов и повышения эффективности управления муниципальным имуществом за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрации ресурсов в объеме, достаточном для исполнения принятых расходных обязательств и финансирования приоритетных направлений развития;

выполнению указов Президента Российской Федерации, плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области на 2015 год;

поддержке малого и среднего бизнеса за счет реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Кемерово, осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме не менее 15% и снижения административных барьеров.

2. Обеспечение социальной стабильности путем принятия мер по созданию условий для дальнейшего развития жилищного строительства, снижению напряженности на рынке труда через создание новых рабочих мест, организацию опережающего профессионального обучения, инвентаризацию мер социальной поддержки населения с учетом их адресности и нуждаемости, своевременной выплаты заработной платы.

3. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере для своевременного реагирования на изменение социально-экономической ситуации в городе и оперативного принятия соответствующих решений.

3. Ожидаемые результаты

Результатом реализации плана станет:

создание благоприятных условий для развития экономики, включая субъекты малого и среднего предпринимательства;

минимизация дефицита бюджета города Кемерово и сохранение объема муниципального долга на оптимальном уровне;

сохранение макроэкономических показателей социально-экономического развития города Кемерово на уровне не ниже прогнозируемых на 2015 год, в том числе:

индекс промышленного производства - 101,9 %;

индекс производства по виду деятельности "Строительство" - 110,1 %;

рост среднемесячной номинальной заработной платы в целом по городу Кемерово - 107,1 %;

развитие импортозамещения и привлечение частных инвестиций в экономику г. Кемерово;

создание не менее 3 тысяч новых рабочих мест;

сохранение системы мер социальной поддержки за счет расширения адресного характера;

сдерживание роста напряженности на рынке труда и сохранение занятости населения города Кемерово, в том числе:

уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не превысит 1,8 % к численности экономически активного населения;

коэффициент напряженности на одну вакансию в среднем за год не превысит 1,3 человек.

Мероприятия плана

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Источники и объем финансирования, млн. рублей	Исполнители	Ожидаемый результат
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
Поддержание сбалансированности бюджетной системы
1	Формирование прогноза социально-экономического развития города Кемерово с учетом изменения ситуации в реальном секторе экономики	По мере необходимости	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово	Своевременная оценка социально-экономического развития города Кемерово
2	Прогнозирование доходной части бюджета города Кемерово по видам доходных источников с учетом изменения ситуации в реальном секторе экономики	Ежегодно	-	Финансовое управление города Кемерово (по согласованию)	Своевременное принятие решение по эффективному управлению бюджетными средствами
3	Проведение работы с предприятиями и организациями по сокращению задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в рамках деятельности штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики г. Кемерово	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово, ИФНС России по г. Кемерово (по согласованию), Управление МВД России по г. Кемерово (по согласованию)	Сокращение задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды
4	Продолжение работы по легализации объектов налогообложения на территории города Кемерово, по выявлению (идентификации) правообладателей земельных участков и недвижимого имущества, которые подлежат налогообложению, но по ним отсутствуют сведения в базе данных налоговых органов	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам; заместитель Главы города Кемерово, начальник управления городского развития	Увеличение доходов бюджета города Кемерово
5	Выявление и постановка на налоговый учет индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих услуги в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым транспортом	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово, управление промышленности, транспорта и связи администрации города Кемерово	Привлечение дополнительных средств в бюджеты всех уровней
6	Инвентаризация объектов муниципального нежилого фонда с целью реализации неиспользуемого (неэффективно используемого) имущества	2015-2017 годы	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	Получение дохода от продажи объектов, сокращение расходов на содержание неиспользуемого имущества
7	Обеспечение поступления неналоговых доходов за счет реализации имущества и земельных участков	2015-2017 годы	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	Поступление доходов в бюджет города Кемерово
8	Привлечение бюджетных кредитов за счет средств федерального (областного) бюджета в целях замещения кредитов кредитных учреждений	В течение 2015 года	-	Администрация города Кемерово, финансовое управление города Кемерово (по согласованию)	Снижение расходов на обслуживание муниципального долга города Кемерово в связи с низкой процентной ставкой по бюджетным кредитам
9	Оптимизация расходов бюджета города Кемерово в среднесрочной перспективе не менее чем на 5 процентов, в том числе за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнения публичных обязательств	2015-2017 годы	-	Заместители Главы города Кемерово, финансовое управление города Кемерово (по согласованию)	Обеспечение сбалансированности бюджета в среднесрочной перспективе
10	Повышение эффективности деятельности сети муниципальных учреждений города Кемерово, в том числе за счет ее реструктуризации	2015-2017 годы	-	Заместители Главы города Кемерово, главные распорядители бюджетных средств	Сокращение неэффективных расходов средств бюджета города Кемерово
11	Увеличение доходов муниципальных учреждений города Кемерово от приносящей доход деятельности	В течение 2015 года	-	Заместители Главы города Кемерово	Привлечение дополнительных финансовых ресурсов, снижение нагрузки на бюджет города Кемерово
12	Проведение корректировки расходов бюджета города Кемерово в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и приоритетных направлений расходования бюджетных средств	В течение 2015 года	-	Финансовое управление города Кемерово (по согласованию)	Повышение эффективности расходования бюджетных средств
13	Формирование бюджета города Кемерово и отчета об исполнении бюджета города Кемерово в доступной для граждан форме	Июнь, декабрь 2015 года	-	Финансовое управление города Кемерово (по согласованию)	Повышение эффективности расходования средств, в том числе в связи с осуществлением населением города контроля за составлением и исполнением бюджета города Кемерово
Меры по импортозамещению
14	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты импортозамещения	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Развитие импортозамещающих производств
Стимулирование инвестиционной, инновационной деятельности
15	Работа с ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" по созданию условий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата	Постоянно	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам	Повышение инвестиционной привлекательности города Кемерово
16	Реализация муниципальной программы города Кемерово "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово"	2015-2017 годы	Бюджет города Кемерово - 4,776	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово	Повышение инвестиционной привлекательности города Кемерово
17	Обеспечение приоритетной поддержки проектов, реализуемых на территории города Кемерово на основании Закона Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области"	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово	Рост производства, увеличение количества рабочих мест
18	Реализация дорожных карт по внедрению и мониторингу лучших практик пилотного Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово	Устранение административных барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Кемерово
Снижение издержек бизнеса
19	Развитие сети постоянно действующих торговых площадок для реализации продукции местных товаропроизводителей	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Поддержка местных товаропроизводителей
20	Подписание соглашений о сотрудничестве в проведении экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке города Кемерово с предприятиями розничной торговли	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Регулирование и возможность контроля за применением торговых надбавок на социально значимые продукты питания
21	Предоставление бесплатных консультационно-информационных услуг МБУ "Центр поддержки предпринимательства"	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Снижение дополнительных издержек субъектов бизнеса. Упрощение процедур, связанных с регистрацией предприятий малого бизнеса, самозанятых граждан, снижение неформальной занятости в сфере малого предпринимательства
22	Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности	2015-2017 годы	-	Юридический комитет администрации города Кемерово, управление экономического развития администрации города Кемерово	Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской, инвестиционной деятельности, ограничение избыточного регулирования в экономике
Поддержка малого и среднего предпринимательства
23	Поддержка малых и средних предприятий в рамках муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Кемерово	2015-2017 годы	Всего - 87,5, в том числе: бюджет города Кемерово - 70,8; внебюджетные источники - 16,7	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Поддержка малых и средних предприятий, создание 1763 рабочих мест на малых и средних предприятиях, получивших поддержку
24	Осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее 15%	В течение 2015 года	-	Заместители Главы города Кемерово, управление муниципального заказа администрации города Кемерово	Расширение участия субъектов малого и среднего бизнеса в государственных и муниципальных закупках
II. Обеспечение социальной стабильности
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
25	Создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства: формирование строительных площадок; выделение земельных участков; упрощение процедур оформления земельных участков	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово, начальник управления городского развития	Создание благоприятных условий для развития жилищного строительства и смежных отраслей промышленности
26	Ввод в эксплуатацию на территории города Кемерово 280,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов	2015 год	Всего - 10640,0, в т.ч.: федеральный бюджет - 96,9, областной бюджет - 88,9; бюджет города Кемерово - 10,6; внебюджетные источники - 10443,5	Заместитель Главы города Кемерово, начальник управления городского развития	Улучшение жилищных условий 5,05 тыс. семей
27	Реализация муниципальных программ: "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории города Кемерово" на 2015-2017 годы; "Переселение граждан города Кемерово из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2017 годы	в течение 2015 года	всего - 249,202, в т.ч.: федеральный бюджет - 96,925; областной бюджет - 89,019; местный бюджет - 19,674; средства юридических и физических лиц - 43,584 местный бюджет - 9, 8651	первый заместитель Главы города Кемерово, заместитель Главы города Кемерово, начальник управления городского развития, комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово	улучшение жилищных условий 207 семей улучшение жилищных условий 97 семей
28	Обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования	в течение 2015 года		первый заместитель Главы города Кемерово, комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово	улучшение жилищных условий 850 семей
29	Реализация инвестиционного проекта по строительству жилья экономического класса в рамках Постановления Правительства РФ от 25.10.2012 N 1099 "О некоторых вопросах реализации федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса"	2015-2017 годы	-	Первый заместитель Главы города Кемерово, заместитель Главы города Кемерово, начальник управления городского развития, комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово	Улучшение жилищных условий 95 семей
30	Капитальный ремонт многоквартирных домов	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово	Улучшение технического состояния общего имущества 53 многоквартирных домов, модернизация жилищного фонда для повышения его комфортности
Содействие занятости населения
31	Организация мини-ярмарок, отраслевых, специализированных, межтерриториальных ярмарок вакансий	В течение 2015 года	Областной бюджет - 0,472	ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Оптимальное сокращение периода поиска работодателями необходимой рабочей силы, а гражданами - информации о вакансиях
32	Работа консультативных пунктов, проведение предувольнительных консультаций для работников организаций с целью их информирования о гарантиях государства в сфере занятости населения	В течение 2015 года	-	ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Повышение уровня информирования работников о гарантиях государства в области содействия занятости и защиты от безработицы
33	Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, в том числе: 1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 2) трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения; 3) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 4) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов; 5) социальная занятость инвалидов	В течение 2015 года	-	ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Поддержание занятости населения
34	Содействие безработным гражданам в организации собственного дела	В течение 2015 года	Областной бюджет - 3,808	ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Поддержание занятости населения
35	Содействие в трудоустройстве безработных жителей г. Кемерово в другой местности, в том числе на рабочие места с вахтовым методом работы	В течение 2015 года	Областной бюджет - 0,19	ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Повышение трудовой мобильности граждан
	Социальная поддержка населения
36	Инвентаризация мер социальной поддержки населения с учетом их адресности и нуждаемости	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, управление образования администрации города Кемерово	Социальная поддержка отдельных категорий граждан
37	Сохранение в полном объеме мер социальной поддержки, установленных для семей с детьми и малоимущих граждан, в том числе: - субсидирование части расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, для категорий граждан, определенных постановлением администрации города Кемерово от 23.05.2014 N 1245; - организация льготного питания в период учебного года детям, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Кемерово	В течение 2015 года	Бюджет города Кемерово - 133,0 Бюджет города Кемерово - 25,8	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление образования администрации города Кемерово	Материальная поддержка граждан
38	Предоставление адресной социальной помощи жителям г. Кемерово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2015-2017 годы	Бюджет города Кемерово - 66,1	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление социальной защиты населения администрации города Кемерово	Материальная поддержка граждан
39	Предоставление преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд	В течение 2015 года	-	Заместители Главы города Кемерово, управление муниципального заказа администрации города Кемерово	Поддержка организаций инвалидов, содействие их развитию
40	Организация работы комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам кредитования	В течение 2015 года	-	Первый заместитель Главы города Кемерово, заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово	Поддержка граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию
41	Организация и проведение продовольственных ярмарок с реализацией основных продовольственных товаров по ценам ниже сложившихся в розничной сети	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Обеспечение населения доступными по цене продуктами питания
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
42	Введение запрета на увеличение штатной численности работников учреждений здравоохранения	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление здравоохранения администрации города Кемерово	Оптимизация штатной численности работников медицинских организаций
43	Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат учреждений здравоохранения с целью оптимизации расходов с учетом выявленных резервов и снижения нагрузки на соответствующие бюджеты	В течение 2015 года	-	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление здравоохранения администрации города Кемерово	Перераспределение высвобожденных в результате сокращения средств на приоритетные направления сферы здравоохранения
44	Предоставление льготного лекарственного обеспечения жителям города Кемерово	2015-2017 годы	Областной бюджет - 78,3	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление здравоохранения администрации города Кемерово	Социальная поддержка граждан города Кемерово
III. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
45	Мониторинг решений Правительства Российской Федерации по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики и изменений в федеральном, областном законодательстве	2015-2017 годы	-	Заместители Главы города Кемерово	Оперативное реагирование на изменение ситуации
46	Мониторинг в сфере труда и занятости	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление экономического развития администрации города Кемерово, ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово (по согласованию)	Контроль за ситуацией в сфере труда и занятости, оперативное реагирование на изменение ситуации
47	Мониторинг своевременности выплаты заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы	2015-2017 годы	-	Заместители Главы города Кемерово	Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы
48	Мониторинг ситуации на предприятиях промышленности	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление промышленности, транспорта и связи администрации города Кемерово	Оперативное реагирование на изменение ситуации
49	Мониторинг ситуации на потребительском рынке города Кемерово	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Оперативное реагирование на изменение ситуации
50	Мониторинг цен на продовольственные товары первой необходимости	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по экономическим вопросам, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	Оперативное реагирование на изменение ситуации
51	Мониторинг цен и ассортимента: лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных организациях на территории г. Кемерово в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 N 277н; товаров, работ (услуг) в подведомственных медицинских организациях	2015-2017 годы	-	Заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, управление здравоохранения администрации города Кемерово	Контроль эффективности расходования бюджетных средств