Приложение. Проект постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 16 декабря 2020 г. N 279-1-7

Проект

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 статьи 27, частью 12 статьи 72 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить согласованный с Центральным банком Российской Федерации Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2016 года N 4/31-7 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

СОГЛАСОВАНО		УТВЕРЖДЕН
Председатель Центрального банка Российской Федерации		постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Э.С. Набиуллина		от ___________________ N _____________

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации определяет Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана открыть на основании договора специального избирательного счета в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", указанном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения копии федерального списка кандидатов, заверенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам.

1.2. Региональное отделение политической партии при наличии решения уполномоченного уставом политической партии руководящего органа политической партии вправе открыть в субъекте Российской Федерации, в котором оно зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", на основании договора специального избирательного счета в филиале ПАО Сбербанк (иной кредитной организации), указанном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после представления в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации копии федерального списка кандидатов, заверенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и регистрации уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.

1.3. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в субъекте Российской Федерации, где образован одномандатный избирательный округ, на основании договора специального избирательного счета в филиале ПАО Сбербанк (иной кредитной организации), указанном окружной избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении.

1.4. Договором специального избирательного счета политической партии, регионального отделения политической партии признается совокупность документов: заявление о присоединении к договору специального избирательного счета и условия открытия и обслуживания специальных избирательных счетов.

Договором специального избирательного счета кандидата признается совокупность документов: заявление на открытие специального избирательного счета кандидата и условия открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета кандидата в валюте Российской Федерации.

1.5. Политическая партия, региональное отделение политической партии, кандидат вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.

1.6. Открытие специального избирательного счета политической партии, региональному отделению политической партии, кандидату осуществляется незамедлительно после представления соответственно уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в кредитную организацию документов, предусмотренных Федеральным законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком.

1.6.1. Для политической партии:

решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) политической партии, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), реквизиты кредитной организации;

решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам;

карточка с образцами подписей и оттиска печати, оформленная в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями кредитной организации об открытии специального избирательного счета).

Указанные документы представляются при предъявлении уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам:

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, подтверждающей его полномочия, для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа.

1.6.2. Для регионального отделения политической партии:

решение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) политической партии, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) регионального отделения политической партии, реквизиты кредитной организации;

решение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам;

карточка с образцами подписей и оттиска печати, оформленная в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями кредитной организации об открытии специального избирательного счета).

Указанные документы представляются при предъявлении уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам:

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, подтверждающей его полномочия, для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа.

1.6.3. Для кандидата:

решение окружной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кандидата, указанный им в заявлении о согласии баллотироваться;

решение окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

карточка с образцами подписей и оттиска печати, оформленная в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями кредитной организации об открытии специального избирательного счета).

Указанные документы представляются при предъявлении кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения):

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа.

1.7. Документы, представленные в кредитную организацию уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для открытия специального избирательного счета, помещаются в юридическое дело и хранятся банком в течение всего срока действия договора специального избирательного счета.

1.8. Политическая партия, региональное отделение политической партии, кандидат сообщают соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию по установленной Порядком форме (прилагается) реквизиты специального избирательного счета не позднее чем через три дня со дня его открытия.

1.9. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты кредитной организацией не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Право распоряжаться средствами избирательного фонда политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической партии. Право распоряжаться средствами избирательного фонда регионального отделения политической партии принадлежит создавшему этот фонд региональному отделению политической партии по согласованию с лицом, уполномоченным на это руководящим органом политической партии. Право распоряжаться средствами избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности.

2.2. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение) указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество (при наличии), серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указывается дата рождения, адрес места жительства, сведения о гражданстве, слово "Пожертвование".

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизит "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) кредитная организация переносит сведения, указанные в платежном документе (распоряжении) гражданином.

2.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", слово "Пожертвование".

В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.4. Собственные средства кандидата в избирательный фонд вносятся в отделение связи, кредитную организацию лично кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) из собственных средств кандидата по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении собственных средств кандидат либо уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в платежном документе (распоряжении) указывает следующие сведения: фамилию, имя и отчество (при наличии) кандидата. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства".

2.5. Собственные средства политической партии, регионального отделения политической партии в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств политической партии, регионального отделения политической партии на специальный избирательный счет заполняются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства".

2.6. Операции по специальным избирательным счетам политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Порядком и на основании договора специального избирательного счета.

Кредитная организация представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде* или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня)** голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета.

2.7. Кредитная организация по представлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии, а также по требованию уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) по соответствующему избирательному фонду безвозмездно представляет в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня (первого дня) голосования - в день обращения заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление денежных средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

2.8. В течение 30 дней со дня официального опубликования Указа Президента Российской Федерации о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет в адрес головных офисов кредитных организаций, в структурных подразделениях которых открыты специальные избирательные счета политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов, сведения о реквизитах счета для перечисления в доход федерального бюджета пожертвований и неизрасходованных (нераспределенных) остатков средств избирательных фондов.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования, прекращаются в день (первый день) голосования.

3.2. Финансовые операции по специальному избирательному счету политической партии, кандидата в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона прекращаются кредитной организацией по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, соответствующей окружной избирательной комиссии.

3.3. Все финансовые операции по специальному избирательному счету регионального отделения политической партии в соответствии с частями 8 и 9 статьи 72 Федерального закона приостанавливаются (прекращаются) кредитной организацией по письменному указанию избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

3.4. Продление срока финансовых операций в соответствии с частью 10 статьи 72, частью 1 статьи 75 Федерального закона осуществляется соответствующей кредитной организацией по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии.

3.5. Специальный избирательный счет закрывается уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом (гражданином, являвшимся кандидатом), уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) по письменному заявлению до дня представления итогового финансового отчета соответственно политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом.

3.6. Кредитная организация при закрытии специального избирательного счета выдает уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам, уполномоченному представителю регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидату (гражданину, являвшемуся кандидатом), уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) заверенный документ о закрытии соответствующего счета.

В случае если на специальном избирательном счете имеется неизрасходованный остаток денежных средств, то кредитная организация выдает заверенный документ об остатке денежных средств на этом счете.

3.7. По истечении 60 дней со дня (последнего дня) голосования кредитная организация обязана перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата денежные средства в доход федерального бюджета и закрыть этот счет.

______________________________

* Машиночитаемый вид - файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с "Техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)" от 11 сентября 2007 года, для иной кредитной организации - в соответствии с техническими решениями соответствующего банка.

** Здесь и далее в скобках указаны сроки, применяемые в случае принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения, предусмотренного частью 1 статьи 80 ¹ Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Приложение
к Порядку открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов для формирования
избирательных фондов политических партий, региональных
отделений политических партий, кандидатов при
проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

В Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации/избирательную
комиссию субъекта Российской
Федерации/окружную избирательную
комиссию (с указанием наименования
одномандатного избирательного округа)

О реквизитах специального избирательного счета

в _____________________________________________

      (наименование кредитной организации)

Политическая партия/региональное  отделение  политической партии/кандидат

_________________________________________________________________________

 (наименование политической партии/регионального отделения политической

                 партии/фамилия, имя, отчество кандидата)

сообщает о том, что  для  проведения  избирательной кампании  по  выборам

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

"___" _______________ 20___ года  открыт  специальный  избирательный счет

_________________________________________________________________________

               (номер специального избирательного счета,

_________________________________________________________________________

              наименование и адрес кредитной организации)

Уполномоченный представитель

политической партии по финансовым

вопросам/уполномоченный

представитель регионального отделения

политической партии по финансовым

вопросам/кандидат/уполномоченный

представитель кандидата по финансовым

вопросам                                МП  _____________________________

                                                (фамилия, инициалы,

                                                   подпись, дата)