Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), на 2021 год

Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Саха (Якутия)
от 17 декабря 2020 г. N Д 12-06/734

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), на 2021 год

I. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), на 2021 год (далее - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также с учетом Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 12 сентября 2017 года N 61 (11) (далее - Стандарт), в целях предупреждения нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - подконтрольные субъекты), обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) (Министерство) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) (Департамент), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований (далее - обязательные требования).

II. Цели и задачи Программы

Программа реализуется в рамках осуществления Министерством переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования.

Целями Программы являются:

повышение прозрачности осуществления Департаментом федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на повышение качества образования комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Министерства;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

Задачами Программы являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Департаментом мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

III. Виды государственного контроля (надзора), осуществляемые Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия)
Виды подконтрольных субъектов

В рамках осуществления возложенных на Министерство полномочий по государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, предусмотренных Положением о Министерстве образования и науки Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. N 1714 (далее - Положение), Министерство в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) осуществляет следующие виды государственного контроля (надзора):

федеральный государственный надзор в сфере образования;

федеральный государственный контроль качества образования;

лицензионный контроль за образовательной деятельностью.

Департамент согласно Положению о Департаменте и положений структурных подразделений Департамента, утвержденных приказом Министерства от 10.07.2019 г. N 01-10/949 является структурным подразделением Министерства, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные субъектам Российской Федерации.

При осуществлении Департаментом вышеуказанных видов государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), предусмотрено в отношении таких видов подконтрольных субъектов как:

организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании);

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Саха (Якутия).

IV. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

4.1. Федеральный государственный надзор в сфере образования за 2019 г. и за 1 полугодие 2020 г.

Департаментом по контролю и надзору Министерства образования Республики Саха (Якутия) за 2019 и 1 полугодие 2020 г. федеральным государственным надзором в сфере образования охвачены:

За 2019 г.
Вид проверки	ДОУ	ОУ		ПОО	ОО ДО	ДПО		Нетиповые	Иные	ИП	УО	Всего
Плановые выездные	161	152		18	53	10		1	17	7	9	428
Плановые документарные	0	0		0	1	0		0	0	0	0	1
Всего плановых	161	152		18	54	10		1	17	7	9	429
Внеплановые выездные	0	1		0	0	1		0	1	0	0	3
Внеплановые документарные	10	46		4	11	0		0	1	0	1	73
Всего внеплановых	10	47		4	11	1		0	2	0	1	76
Итого проверок за 2019 год	171	199		22	65	11		1	19	7	10	505
За 1 полугодие 2020 г.
Вид проверки	ДОУ		ОУ		ПОО		ОО ДО		УО		Всего
Плановые выездные	42		51		1		9		5		108
Плановые документарные	0		0		0		0		0		0
Всего плановых	42		51		1		9		5		108
Внеплановые выездные	0		0		0		1		0		1
Внеплановые	6		11		2		1		0		20
документарные
Всего внеплановых	6		11		2		2		0		21
Итого проверок за 1 полугодие 2020 г.	48		62		3		11		5		129

4.1.1.

4.1.2. Итоги проверок организаций, общего и дополнительного образования

За 2019 год плановыми выездными проверками по федеральному государственному надзору в сфере образования охвачены всего 367 образовательных организаций (в том числе 161 общеобразовательные, 152 дошкольного и 54 дополнительного образования), выдано 348 предписаний об устранении выявленных нарушений. В ходе плановой проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования в 15 образовательных организациях общего и дополнительного образования не выявлены нарушения законодательства об образовании:

- МБДОУ "ЦРР - ДС "Сулусчаан" с. Усун-Кюель МО "Чурапчинский улус (район)";

- МБДОУ "Детский сад "Ньургуяна" с. Килянки МО "Чурапчинский улус (район)";

- МБДОУ "Центр коррекции речи детский сад "Березка" с. Чурапча;

- МОБУ "СОШ N 5" ГО "город Якутск";

- МБОУ "Бердигестяхская СОШ с УИОП имени Афанасия Осипова" МР "Горный улус";

- МБОУ "Бердигестяхская СОШ имени Семена Петровича Данилова" МР "Горный улус";

- МБУ ДО "Районный Детский центр" МО "Верхоянский район";

- МБУ ДО "Батагайская детская школа искусств" МО "Верхоянский район";

- АНО ДО "Центр изучения иностранных языков";

- МБУ ДО "Хангаласская детско-юношеская спортивная школа";

- МБУ ДО "Детская театральная школа" МР "Хангаласский улус";

- МБО ДО "Таттинский Дом детского творчества "Сатабыл";

- МБУ ДО "Техтюрская детская школа искусств" МР "Мегино-Кангаласский улус";

- МАО ДО "Учебно-производственный центр" МР "Мегино-Кангаласский улус";

- МБУ ДО "Центр дополнительного образования им. Л.И. Лукиной" МР "Горный улус".

В ходе плановых проверок 4 образовательных организаций составлены акты о невозможности проведения проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией ОО:

- МБДОУ - ЦРР - детский сад N 9 "Надежда" с. Бердигестях МР "Горный улус";

- МБОУ "Харбалахская СОШ им. Н.Е. Мординова - Амма Аччыгыйа" МР "Таттинский улус";

- МБДОУ "Бедиминский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развития воспитанников "Чуораанчык" МР "Мегино-Кангаласский улус";

- МБДОУ "Мегюренский детский сад "Туллукчаан" МР "Мегино-Кангаласский улус".

За 1 полугодие 2020 года плановыми выездными проверками по федеральному государственному надзору в сфере образования охвачены всего 102 образовательных организаций, общего и дополнительного образования, выдано 101 предписаний об устранении выявленных нарушений. В ходе плановой проверки составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с ликвидацией ОО в отношении МБДОУ "Детский сад "Туллукчаан" МО "Момский район".

Наиболее типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании, выявленные в отношении дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и образовательных организаций дополнительного образования:

Нарушения (несоответствия)	ДОУ		ОУ		ОО ДО
	2019	1 п/г 2020	2019	1 п/г 2020	2019	1 п/г 2020
Количество объектов проверки	161	42	152	51	54	9
Выданы предписания	132 (97,8%)	41 (97,6%)	135 (99,3%)	51 (100%)	37 (84,1%)	9 (100%)
Несоответствие содержания уставов законодательству РФ об образовании	119 (73,9%)	22 (52,3%)	101 (66,5%)	32 (62,7%)	25 (46,3%)	7 (77,7%)
Несоответствие локальных нормативных актов законодательству об образовании, Уставу образовательного учреждения	146 (90,7%)	29 (69%)	104 (68,4%)	31 (60,8%)	25 (46,3%)	8 (88,8%)
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности учреждения, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов	113 (70,2%)	21 (50%)	74 (48,7%)	21 (41,2%)	19 (35,2%)	3 (33,3%)
по разработке и утверждению по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации	8 (5,0%)	3 (7,1%)	42 (27,6%)	6 (11,8%)	5 (9,3%)	2 (22,2%)
по индивидуальному учету результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях	0	4 (9,5%)	24 (15,8%)	3 (5,8%)	7 (13,0%)	5 (55,5%)
по проведению самообследования, обеспечению функционирования внутренней системы оценки качества образования	21 (13,1%)	5 (11,9%)	22 (14,5%)	8 (15,7%)	6 (11,1%)	6 (66,6%)
по обучению педагогических работников навыкам оказания первой помощи	15 (9,3%)	3 (7,1%)	27 (17,8%)	4 (7,8%)	3 (5,6%)	1 (11,1%)
по обучению и проверку знаний педагогических работников в области охраны труда и техники безопасности	48 (29,8%)	8 (19%)	34 (22,4%)	5 (9,8%)	3 (5,6%)	3 (33,3%)
по размещению информации на официальном сайте образовательной организации	36 (22,4%)	15 (35,7%)	75 (49,4%)	13 (25,5%)	22 (40,7)	5 (55,5%)
по процедуре приема детей в образовательные организации в части отсутствия журнала приема заявлений, несоответствия даты распорядительного акта, не выдачи расписки родителям (законным представителям) в получении документов	72 (44,7%)	22 (52,4%)	72 (47,4%)	0	5 (9,3%)	2 (22,2%)
по выбору языка (языков) образования	22 (13,7%)	8 (19%)	12 (7,9%)	2 (3,9%)	-	1 (11,1%)
по созданию и организации работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений	55 (34,2%)	8 (19%)	51 (33,6%)	6 (11,8%)	11 (20,4%)	4 (44,4%)
по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних	0	0	49 (32,2%)	6 (11,8%)

По сравнении с 2019 годом в первом полугодии 2020 г. основном уменьшилась доля (%) нарушений по ДОУ и ОУ, образовательными организация проведена определенная работа по приведению в соответствие уставов и локальных нормативных актов действующему законодательству об образовании. Наблюдается увеличение доли нарушений по учреждениям дополнительного образования.

4.1.3. Итоги проверок организаций, реализующих профессиональные образовательные программы, программы дополнительного профессионального образования

В 2019 году в отношении 26 учреждений профессионального образования, дополнительного профессионального образования выявлено 107 нарушений установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) об образовании, из них 93 нарушений допущено в процессе деятельности. В первом полугодии 2020 г. по федеральному государственному надзору был проверен ГБПОУ РС (Я) "Усть-Алданский техникум".

Наиболее типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании, выявленные в отношении учреждений, реализующих профессиональные образовательные программы, программы дополнительного профессионального образования:

Наиболее типичные нарушения обязательных требований в организациях ПО и Д		ПО
Отчетный период	2019	1 п/г 2020
Количество объектов проверки	26	1
Несоответствия, нарушения (количество/на 1 учреждение)	107 (4,1)	8
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности учреждения, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов	8 (0,31)	3
по разработке и утверждению по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации	11 (0,42)	1
по использованию и совершенствованию методов воспитания, соблюдения обязанностей и ответственности обучающихся	5 (0,19)	2
по структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации не полностью соответствуют установленным требованиям	16 (0,61)	0
по внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о документах об обучении	8 (0,31)	1
по проведению аттестации педагогических работников	4 (0,15)	0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.1.3. Итоги проверок иных организаций, реализующих образовательную деятельность

За 2019 год в отношении 17 иных образовательных организаций, реализующих образовательную деятельность было выявлено 53 (на одного 3,1) нарушений требований законодательства об образовании. В ходе плановой проверки в 3 организациях осуществляющих образовательную деятельность не выявлены нарушения законодательства об образовании: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), ГБУ "Академия наук Республики Саха (Якутия)", ООО "Профессионал". За 1 полугодие 2020 года в отношении иных организаций плановые и внеплановые проверки не проведены.

Наиболее типичные нарушения обязательных требований в иных организациях
Отчетный период	2018 г.	2019 г.
Нарушения	13 (4,3)	53 (3,1)
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности учреждения, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов	1 (33,3%)	10 (58,8%)
по структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации не полностью соответствуют установленным требованиям	1 (33,3%)	7 (41,2%)
по внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о документах об обучении		5 (29,4%)

По иным организациям, реализующим образовательную деятельность в 2019 г. наблюдается увеличение доли показателей нарушений по сравнению с 2018 г. по:

- разработке и принятию правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов с 33 до 58,8%;

- структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации не полностью соответствуют установленным требованиям с 33 до 41,2%;

Проверка полноты внесения иными организациями сведений в ФИС ФРДО о документах об образовании по программам ДПО, ПО началась с 2019 года.

4.1.4. Итоги проверок индивидуальных предпринимателей

В 2019 г. федеральным государственным надзором в сфере образовании охвачены 7 ИП из них в отношении 3 составлены акты о невозможности проведения проверки в связи с фактическим неосуществлением (прекращением) образовательной деятельности в момент проверки. В отношении 4 ИП было выявлено 22 (на одного 5,5) нарушений требований законодательства об образовании. За 1 полугодие 2020 года в отношении ИП плановые и внеплановые проверки не проведены.

Нарушения обязательных требований в ИП
Отчетный период	2019 г.
Нарушения (на одного)	22 (5,5)
Несоответствие содержания Положений, локальных нормативных актов ИП законодательству РФ об образовании	3 (75,0%)
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности учреждения, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов	2 (50,0%)
по ознакомлению поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с положением ИП, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся	1 (25,0%)
по учету мнения Совета родителей при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся	1 (25,0%)
по приему ИП на обучение по образовательным программам, в т. ч. ведению журнала приема заявлений о приеме в образовательную организацию, выдачи расписки родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся о получении документов	2 (50,0%)
по выбору родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся языка (языков) образования	1 (25,0%)
по обеспечению открытости и доступности информации на официальном сайте ИП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формата предоставления на нем обязательной к размещению информации об ИП	4 (100,%)
по обучению педагогических работников навыкам оказания первой помощи	3 (75,0%0
по прохождению педагогическими работниками в установленном порядке, обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда	1 (25,0%)
По ИП, реализующим образовательную деятельность в 2019 г.	выявлены

По ИП, реализующим образовательную деятельность в 2019 г. выявлены наиболее типичные нарушения требований законодательства об образовании в части:

- несоответствия содержания Положений и локальных нормативных актов ИП законодательству об образовании - 3 (75%) ИП;

- разработки и принятия правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов - 2 (50%) ИП;

- приема ИП на обучение по образовательным программам - 2 (50%) ИП;

- обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте ИП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формата предоставления на нем обязательной к размещению информации об ИП - 4 (100%) ИП;

- обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи - 3 (75%) ИП.

4.1.5. Итоги проверок управлений образования и администраций муниципальных районов

В 2019 году в отношении 9 управлений образования было выявлено 81 (на одного 9,0) нарушений требований законодательства в сфере образования. За 1 полугодие 2020 года в отношении 5 управлений образования выявлено 59 (на одного 11,8) нарушений требований законодательства в сфере образования

Наиболее типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании выявленные в отношении Управлений образования муниципальных районов:

Наиболее типичные нарушения обязательных требований в Управлениях образования МР (ГО)
Отчетный период	2019	1 п/г 2020
Всего проверено	9 УО	5 УО
Несоответствия, нарушения (количество/на 1 учреждение)	81 (9,0)	59 (11,8)
несоответствие содержания муниципальных нормативных актов законодательству об образовании	9 (100%)	4 (80%)
несоответствие содержания уставов Управлений образования муниципальных районов законодательству об образовании и (или) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами	7 (77,8%)	3 (60%)
несоответствие содержания локальных актов Управлений образования муниципальных районов, регламентирующих деятельность учреждения, законодательству об образовании и (или) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами	7 (77,8%)	4 (80%)
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности учреждения, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию нормативных правовых актов регламентирующих осуществление полномочий и функций в сфере образования	4 (44,5%)	4 (80%)
по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях	4 (44,5%)	2 (40%)
по методическому обеспечению деятельности, проведению работ по подготовке и повышению квалификации специалистов Управления образования, руководителей образовательных организаций и педагогических работников	2 (22,2%)	4 (80%)
по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, учету детей не посещающих по неуважительным причинам учебные занятия	7 (77,8%)	2 (40%)
по обеспечению информационной открытости системы образования муниципального района	5 (55,6%)	1 (20%)
по осуществлению мониторинга системы образования муниципального района	3 (33,3%)	2 (40%)
по внесению в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании, выданных муниципальными общеобразовательными организациям	5 (55,6%)	1 (20%)
по осуществлению общественно-государственного характера управления системой образования	3 (33,3%)	2 (40%)
по осуществлению "Учредительского контроля" за деятельностью муниципальных образовательных учреждений	5 (55,6%)	4 (80%)

Кроме этого в 2019 гг. проведены проверки полноты исполнения Администрациями муниципальных районов полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования (по отдельному плану проверок)

Наиболее типичные нарушения обязательных требований в органах МСУ
Отчетный период	2019 г.
Всего проверено	3 Адм. МР
Несоответствия, нарушения (количество/на 1 орган)	25 (8,3)
несоответствие содержания муниципальных нормативных актов законодательству об образовании	3 (100%)
Несоблюдение законодательства об образования в процессе деятельности органа, в том числе недостаточно полно исполняются полномочия и функции в сфере образования
по разработке и принятию нормативных правовых актов регламентирующих осуществление полномочий и функций в сфере образования	3 (100%)
по обеспечению содержания зданий и сооружений, обустройству прилегающих к ним территорий	2 (66,7%)
по назначению и проведению аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений	3 (100%)
по осуществлению общественно-государственного характера управления системой образования	2 (66,7%)

4.2. Федеральный государственный контроль качества образования за 2019 г. и за 1 полугодие 2020 г.

Федеральным государственным контролем качества образования за 2019 г. охвачены всего 158 образовательных организаций, в том числе 149 общеобразовательных, 9 профессионального образования, за I полугодие 2020 г. - 49 общеобразовательных, 1 - профессионального образования.

Вид проверки	2019			I полугодие 2020 г.
	ОУ	ПОО	Всего	ОУ	ПОО	Всего
Плановые выездные	149	9	158	49	1	50
Плановые документарные	0	0	0	0	0	0
Всего плановых	149	9	158	49	1	50

За 2019 год из 158 охваченных плановой проверкой, в 6 (3,8%) ОО не были выявлены несоответствия: МОБУ "СОШ N 5 им. Н. О. Кривошапкина" с УИОП ГО "город Якутск", МБОУ "2 Хомустахская СОШ им. Е. П. Сивцева" МО "Намский улус", МБОУ "Таратская ООШ" МР "Мегино-Кангаласский улус", МБОУ "Столбинская ООШ им. А. И. Новгородова" МО "Верхоянский район", МБОУ "Магарасская СОШ им Л. Н. Харитонова" МР "Горный улус", МБОУ "Бердигестяхская СОШ им. С.П. Данилова". В отношении МБОУ "Харбалахская СОШ им. Н.Е. Мординова - Амма Аччыгыйа" МР "Таттинский улус" составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с ликвидацией.

За I полугодие 2020 года охвачены проверкой 50 ОО, в 4 (8,0%) ОО не были выявлены несоответствия: МБОУ "Мюрюнская юношеская гимназия", МБОУ "Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай", МБОУ "Мюрюнская СОШ N 2", МБОУ "Маягасская СОШ им. В.А. Протодьяконова-Кулантая" МР "Усть-Алданский улус (район)" РС (Я).

Нарушения (несоответствия)	ОУ		ПОО
	2019	1 п/г 2020	2019	1 п/г 2020
Всего проверок	149	49	9	1
Всего проверок с выявлением несоответствий	142 (95,3%)	47 (95,9%)	9 (100%)	1 (100%)
Общее количество плановых проверок, по результатам которых составлены протоколы об административных правонарушениях	8 (5,4%)	3 (6,1%)	0 (0%)	0 (0%)
Количество несоответствий в обеспечении функционирования внутренней системы оценки качества образования	87 (58,4%)	12 (24,4%)	5 (55,6%)	0 (0%)
Количество несоответствий в индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранении в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях	56 (37,6%)	6 (12,2%)	2 (22,2%)	1 (100%)
Количество несоблюдений порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов об образовании	54 (36,3%)	18 (36,7%)	7 (77,8%)	0 (0%)
Количество несоответствий в списках учебников утвержденным федеральным перечням учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ	42 (28,2%)	3 (6,1%)	2 (22,2%)	0 (0%)
Количество реализаций не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом	19 (12,8%)	8 (16,3%)	1 (11,1%)	0 (0%)

По сравнению с 2019 годом в общеобразовательных организациях наблюдается увеличение показателя по наиболее типичным несоответствиям обязательным требованиям:

- несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов об образовании;

- реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

В целях определения уровня облученности и качества обучения обучающихся основного общего образования проведена метапредметная контрольная работа по математике в образовательных организациях.

Задания контрольной работы направлены на выявления математической компетентности (или математической грамотности) обучающихся: навыки

смыслового чтения, интерпретация полученного математического результата в соответствии с контекстом реальной жизненной ситуации, логическое мышление, навыки самоконтроля и самопроверки.

Итоги статистико-аналитического отчета о результатах контрольных работ по математике показали:

В 2019 году:

1. Приняли участие в метапредметной контрольной работе 1751 обучающихся из 114 образовательных организаций Горного, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Оленекского, Чурапчинского, Эвено-Бытантайского районов, в т. ч. 5 классов - 868 обучающихся, 6 классов - 223, 8 классов - 660. Обучающиеся из муниципального образования "Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)" не приняли участие из-за карантина.

2. Процент выполнения от 23% (Эвено-Бытантайский район) до 81,0% (Мегино-Кангаласский улус) при качестве 0% (Кобяйский, Эвено-Бытантайский район) до 47,1% (Горный район).

Улусы	Кол-во участников	Кол-во школ	% выполнения	% качества
5 класс
Горный	187	10	72,2	33,6
Кобяйский	166	8	37,5	0
М-Кангаласский	473	31	81,0	43,0
Э-Бытантайский	42	3	59,5	7,0
Всего: 868 обучающихся из 52 ОО
6 класс
Чурапчинский	173	15	26,6	6,4
Оленекский	50	3	62,3	22,3
Всего: 223 обучающихся из 18 ОО
8 классы
Горный	153	10	52,9	47,1
М-Кангаласский	481	31	48,0	7,1
Э-Бытантайский	26	3	23,0	0
Всего: 660 обучающихся из 44 00
Итого: 1751 обучающихся из 1114 00

В 2020 году:

1. Приняли участие в метапредметной контрольной работе 491 обучающихся из 54 образовательных организаций Усть-Алданского, Усть-Янского, Жиганского, Момского, Абыйского районов, в т. ч. 7 классов - 201 обучающихся, 8 классов - 291.

2. Процент выполнения от 29,6% (Жиганский район) до 76,4% (Момский район) при качестве 0% (Жиганский, Абыйский район) до 12,7% (Момский район).

Улусы	Кол-во участников	Кол-во школ	% выполнения	% качества
7 класс
Усть-Янский	59	8	64,4	3,4
Жиганский	54	4	29,6	0
Момский	55	6	76,4	12,7
Абыйский	33	7	54,5	0
Всего: 201 обучающихся из 25 ОО
8 классы
Усть-Алданский	291	29	62,5	8,3
Всего: 291 обучающихся из 29 ОО
Итого: 491 обучающихся из 54 ОО

4.3. Лицензионный контроль за образовательной деятельностью за 2019 и за 1 полугодие 2020 г.

Департаментом по контролю и надзору Министерства образования Республики Саха (Якутия) за 2019 и за 1 полугодие 2020 года плановой выездной проверкой за соблюдением лицензионных требований и условий по Республике Саха (Якутия) охвачены:

		Всего проверено	ОУ	ДОУ	ДО	ПОУ	ДПО	Иные	ИП	Нетип.	Выдано предписаний
2019	План	420	152	159	53	18	10	17	10	1	230 (54,8%)
	Внеплан.	56	37	6	8	3	1	1	0	0	4 (7,1%)
	Всего	476	189	165	61	21	11	18	10	1	234 (49,1%)
1 п/г. 2020	План	103	51	42	9	1	0	0	0	0	63 (61,2%)
	Внеплан.	15	6	6	1	1	1	-	-	-	2 (13,3%)
	Всего	118	57	48	10	2	1	-	-	-	65 (55,1%)

- Доля выданных предписаний по плановым проверкам увеличился на 6,4% (54,8 - 61,2);

- Доля выданных предписаний по внеплановым проверкам увеличился на 6,2% (7,1 - 13,3).

Из охваченных плановой проверкой образовательных организаций образовательную деятельность ведут без нарушений лицензионных требований и условий в 2019 г. - 190 (45,2%) организаций, в 2020 г. - 40 (38,8%) организаций. В 2020 г. уменьшение доли организаций осуществляющих образовательную деятельность без нарушений на 6,4%:

	Всего		ДОУ		ОУ		ДО		ПОУ		ДПО		Иные		ИП		Нетип.
	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
2019	190	45	85	53	56	37	19	36	3	17	7	70	14	82	5	50	1	100
1 п/г 2020	40	39	22	52	16	31	2	22	0	0

В 2020 году при плановых проверках образовательных организаций увеличилась доля нарушений лицензионных требований и условий в дошкольных образовательных организациях, организациях дополнительного образования и профессиональной образовательной организации.

	Всего	ОУ	ДОУ	ДО	ПОУ	ДПО	Иные	ИП
	417	201	108	66	24	5	4	9
2019	(0,99)	(1,32)	(0,68)	(1,25)	(1,33)	(0,5)	(0,24)	0,9
1 п/г	113	66	31	13	3
2020	(1,1)	(1,29)	(0,74)	(1,44)	(3,0)

По итогам плановых выездных проверок на 1 полугодие 2020 г. из 7 лицензионных требований по 2-м требованиям наблюдается увеличение доли нарушений:

- Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений с 24,9 до 35,0%;

- Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с 18,7 до 28,2%.

Лицензионные требования	2019		1 п/г 2020
	Количество нарушений	Доля %	Количество нарушений	Доля в %
1. Наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, сооружений, помещений и территорий	19	4,6	2	1,9
2. Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами	104	24,9	36	35,0
3. Наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"	10	2,4	0	0
4. Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"	78	18,7	29	28,2
5. Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"	43	10,3	7	6,8
6. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"	37	8,9	9	8,7
7. Наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в ФГОС (ФГТ) и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28	83	19,9	20	19,4
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии	43	10,3	10	9,7

Таким образом по итогам проверок 2019 и 1 полугодия 2020 года наблюдается уменьшение нарушений по 5 лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Увеличение по 2-м критериям обусловлено тем что в 1 полугодии 2020 года в основном проверялись образовательные организации северных улусов (районов) (Абыйский, Жиганский, Момский, Усть-Янский), кроме Усть-Алданского улуса.

По итогам плановых и внеплановых проверок всего составлено в 2019 г - 65 протоколов об административных правонарушениях, за 1 полугодие 2020 г. - 22 протокола:

Отчетный период		2019	1 п/г 2020
Статья КоАП РФ	Всего составлено протоколов, в том числе:	65	22
ч. 2 ст. 14.1	Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)	1	0
ст. 19.7	Непредставление или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде	1	0
ч. 2 ст. 5.57	Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод	12	10
ч. 1 ст. 19.5	Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства	7	2
ч. 2 ст. 19.20	Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)	34	7
ч. 3 ст. 19.20	Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)	3	0
ч. 2 ст. 19.30	Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом	7	3

В целях профилактики нарушений обязательных требований в сфере образования на основании приказа Министерства от 16.09.2020 N Д12-06/561 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), уполномоченных проводить контрольное мероприятие за организацией образовательной деятельности на 2020-2021 учебный год" с октября по декабрь месяцы проведены без взаимодействия с юридическими лицами контрольные мероприятия по вопросам мониторинга официальных сайтов в сети "Интернет" образовательных организаций МР (ГО) республики, учреждений среднего профессионального образования на предмет наличия информации об условиях сохранения здоровья обучающихся (ст. 29, п. 2 подпункт 1 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ") и контроля реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в полном объеме, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий за I четверть 2020-2021 учебного года.

Контрольными мероприятиями охвачены 649 общеобразовательных организаций и 23 учреждений среднего профессионального образования.

По итогам контрольных мероприятий приняты следующие меры:

- Направлены письма управлениям образования о проведении учредительского контроля и принятии мер дисциплинарного взыскания в отношении лиц, допустивших нарушения.

- Направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком предоставления информации 181 образовательным организациям.

- Составлены 3 протокола об административных правонарушениях по части 2 статьи 19.30 КоАП, по выявленным фактам нарушения реализации образовательных программ не в полном объеме.

Приказами Министерства проведены 56 служебных проверок по фактам заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) обучающихся и работников образовательных организаций, 24 проверок по фактам привлечения к работе в очной форме работников в возрасте старше 65 лет.

По результатам служебных проверок приняты следующие меры: Департаментом по контролю и надзору:

- Составлены 33 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП. Районными судами рассмотрены 26 административных дел, назначены административные наказания в виде предупреждения в отношении 20 должностных лиц, 1 юридического лица и штрафа в размере 20000 руб. в отношении 2 должностных лиц, 5000 руб. на 1 гражданина.

- Направлены 33 предостережения образовательным организациям о недопустимости нарушения обязательных требований.

Администрацией муниципального образования:

- Объявлены дисциплинарные взыскания в отношении начальника УО в виде выговора.

Районными управлениями образования, образовательной организацией:

- Объявлены дисциплинарные взыскания в отношении руководителей, заместителя руководителя образовательных организаций в виде замечания - 7, выговор - 2.

На основании приказа Министерства от 16.11.2020 N Д12-06/654 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), уполномоченных проводить контрольное мероприятие за организацией образовательной деятельности на 2020-2021 учебный год" в декабре месяце т.г. проводится контрольное мероприятие по вопросу мониторинга официальных сайтов в сети "Интернет" учреждений дополнительного образования и дошкольных образовательных организаций на предмет наличия информации об условиях сохранения здоровья обучающихся.

V. Текущий уровень развития профилактических мероприятий

В рамках проведения работы, направленной на предупреждение нарушений обязательных требований, в 2020 году Департаментом осуществлялись следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных компетенции Департамента, на 2020 год, утвержденной приказом Министерства от 19.12.2019 N Д14-05/1238:

поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Минобрнауки РС (Я) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), лицензионного контроля;

разработка (актуализация с учетом изменения обязательных требований, изменения правоприменительной практики) и размещение на официальном сайте Министерства руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - руководства);

подготовка и размещение на официальном сайте Министерства сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, комментариев о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие (далее соответственно - сообщения, комментарии). Подготовка рекомендаций о проведении подконтрольными субъектами необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (далее - рекомендации);

проведение конференций, семинаров и вебинаров по вопросам организации и осуществления контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам соблюдения обязательных требований;

проведение разъяснительной и консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;

подготовка размещение на официальном сайте Министерства статистической информации о количестве проведенных Департаментом контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе подготовка перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности;

подготовка и утверждение, размещение результатов Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Министерства;

составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

проведение совещаний у курирующего министра образования и науки РС (Я) по итогам плановых выездных (документарных) проверок образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

проведение совещаний с руководителями органов местного самоуправления, образовательных организаций по итогам плановых выездных проверок согласно плану проверок;

информация, разъяснения для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Министерством к проведению мероприятий по контролю, и аттестованных экспертов Министерства на дополнительном информационном ресурсе Департамента по адресу: https://www.gosobmadzor.ru/.

VI. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Мониторинг и оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий Департаментом проводится путем:

самообследования уровня развития профилактических мероприятий;

оценки достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, предусмотренных на очередной календарный год.

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется Департаментом посредством проведения социологических исследований представителей подконтрольных субъектов по следующим направлениям:

информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении Департаментом контрольно-надзорных мероприятий;

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование всеми участниками контрольно-надзорной деятельности;

снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

четкое дифференцирование случаев, в которых целесообразно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Департаментом;

повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Департаменту.

VII. Перечень мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), на 2021 год

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента (далее - обязательные требования)	актуализация перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	постоянно	организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273-ФЗ); органы местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Саха (Якутия) (далее - подконтрольные субъекты)	снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированных (с указанием даты последней актуализации) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в формате, предусмотренном разделом III общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680	постоянно	подконтрольные субъекты	обеспечение открытости и доступности нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	разработка (актуализация с учетом изменения обязательных требований, изменения правоприменительной практики) руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - руководства)	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение руководств на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форматах, обеспечивающих возможность поиска	постоянно	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		подготовка сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, комментариев о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие (далее соответственно - сообщения, комментарии). Подготовка рекомендаций о проведении подконтрольными субъектами необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (далее - рекомендации)	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение сообщений, комментариев и рекомендаций на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	постоянно	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		проведение конференций, семинаров и вебинаров по вопросам организации и осуществления контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		проведение разъяснительной и консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
3.	Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления в установленной сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований	подготовка статистической информации о количестве проведенных Департаментом контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе подготовка перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности	не реже 1 раза в полгода	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение статистической информации о количестве проведенных Департаментом контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		подготовка и утверждение Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение результатов Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
4.	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований	составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения"	подконтрольные субъекты	предупреждение нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров) Отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности (С.В. Иванов) Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
5	Информирование по итогам плановых выездных (документарных) проверок подконтрольных субъектов	Проведение совещаний у курирующего министра образования и науки РС (Я) по итогам плановых выездных (документарных) проверок образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.	По согласованию с курирующим министром	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		Проведение совещаний с руководителями органов местного самоуправления, образовательных организаций по итогам плановых выездных проверок согласно плану проверок	постоянно	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)

VIII. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), на 2022 год и 2023 годы

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента (далее - обязательные требования)	актуализация перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	постоянно	организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273-ФЗ); органы местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Саха (Якутия) (далее - подконтрольные субъекты)	снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированных (с указанием даты последней актуализации) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в формате, предусмотренном разделом III общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680	постоянно	подконтрольные субъекты	обеспечение открытости и доступности нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	разработка (актуализация с учетом изменения	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		обязательных требований, изменения правоприменительной практики) руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - руководства)
		размещение руководств на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форматах, обеспечивающих возможность поиска	постоянно	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		подготовка сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, комментариев о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие (далее соответственно - сообщения, комментарии). Подготовка рекомендаций о проведении подконтрольными субъектами необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (далее - рекомендации)	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение сообщений, комментариев и рекомендаций на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	постоянно	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		проведение конференций, семинаров и вебинаров по вопросам организации и осуществления контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		проведение разъяснительной и консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение года	подконтрольные субъекты	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
3.	Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления в установленной сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований	подготовка статистической информации о количестве проведенных Департаментом контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе подготовка перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности	не реже 1 раза в полгода	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение статистической информации о количестве проведенных Департаментом контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
		подготовка и утверждение Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		размещение результатов Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	в течение 3 рабочих дней после представления материалов	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
4.	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований	составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения"	подконтрольные субъекты	предупреждение нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров) Отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности (С.В. Иванов) Отдел организационно-правового и информационного обеспечения (В.Г. Петухова)
5	Информирование по итогам плановых выездных (документарных) проверок подконтрольных субъектов	Совещание у курирующего министра образования и науки РС (Я) по итогам плановых выездных (документарных) проверок образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.	По согласованию с курирующим министром	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)
		Проведение совещаний с руководителями органов местного самоуправления, образовательных организаций по итогам плановых выездных проверок согласно плану проверок	постоянно	подконтрольные субъекты	обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел государственного контроля и надзора в сфере образования (Е.С. Сидоров)

IX. Показатели программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования науки Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1.	Выполнение Плана проведения Министерства плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год	процент	100%	в сроки, установленные Планом проведения Министерством плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год	внесение по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ изменений в План проведения Министерством плановых проверок ЮЛ и ИП на текущий год в соответствии с постановлением Правительства РФ N 438 от 03.04.2020 г. исключены все плановые проверки с 01.04.2020 по 31.12.2020 г. в количестве 252 плановых проверок.
2.	Выполнение сводного плана проверок на текущий год, сформированного Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации	процент	100%	в сроки, установленные сводным планом проверок на текущий год, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации
3.	Актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Департамента, утвержденных приказом Министерства от 16.01.2017 N Д08-05/44 (далее - обязательные требования)	процент	100%	постоянно
4.	Разработка руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований	единица	1	в течение года	По всем трем направлениям проверок
5.	Подготовка сообщений и комментариев для подконтрольных субъектов о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие	единица	3	в случае утверждения нормативных правовых актов (внесения изменений в нормативные правовые акты), устанавливающих обязательные требования
6.	Подготовка рекомендаций о проведении подконтрольными субъектами необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	единица	5	в течение года
7.	Подготовка информационных и (или) статистических материалов о проведенных Департаментом мероприятиях по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, их результатах и принятых мерах	единица	5	ежеквартально; ежегодно
8.	Проведение конференций, семинаров и вебинаров для подконтрольных субъектов по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности	единица	5	в течение года
9.	Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в установленный законодательством срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента (в том числе по вопросам соблюдения обязательных требований)	процент	100%

ГАРАНТ:

Приложение не приводится