Приложение N 1. Паспорт региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения города Севастополя"

Приложение N 1
к региональной программе
"Модернизация первичного
звена здравоохранения
города Севастополя"

Паспорт региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения города Севастополя"
(далее - Программа)

Сроки реализации Программы: 2021 - 2025 годы.

Разработчик Программы: Департамент здравоохранения города Севастополя.

Участники Программы: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя.

Цель Программы: создание условий для повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с законодательством.

Значения Программы по годам реализации:

1. Дефицит мощности медицинских организаций первичного звена, число посещений в смену:

- в 2021 году - 1200 посещений в смену;

- в 2022 году - 1100 посещений в смену;

- в 2023 году - 1000 посещений в смену;

- в 2024 году - 0 посещений в смену;

- в 2025 году - 0 посещений в смену.

2. Доля медицинских организаций первичного звена здравоохранения города Севастополя, полностью оснащенных медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, в общем количестве медицинских организаций первичного звена здравоохранения города Севастополя, %:

- в 2021 году - 60%;

- в 2022 году - 80%;

- в 2023 году - 100%;

- в 2024 году - 100%;

- в 2025 году - 100%.

3. Дефицит врачей и среднего медицинского персонала в первичном звене здравоохранения города Севастополя, чел.:

- в 2021 году - 503 чел.;

- в 2022 году - 400 чел.;

- в 2023 году - 250 чел.;

- в 2024 году - 150 чел.;

- в 2025 году - 0 чел.

4. Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях города Севастополя, физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2, %:

- в 2021 году - 85,2%;

- в 2022 году - 89,2%;

- в 2023 году - 95,2%;

- в 2024 году - 98,6%;

- в 2025 году - 98,6%.

5. Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях города Севастополя, физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2, %:

- в 2020 году - 74,2%;

- в 2021 году - 76,5%;

- в 2022 году - 80%;

- в 2023 году - 84%;

- в 2024 году - 96%;

- в 2025 году - 96%.

6. Численность врачей государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, чел.:

- в 2020 году - 753 чел.;

- в 2021 году - 789 чел.;

- в 2022 году - 826 чел.;

- в 2023 году - 881 чел.;

- в 2024 году - 913 чел.;

- в 2025 году - 913 чел.

7. Численность врачей государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, чел.:

- в 2020 году - 753 чел.;

- в 2021 году - 789 чел.;

- в 2022 году - 826 чел.;

- в 2023 году - 881 чел.;

- в 2024 году - 913 чел.;

- в 2025 году - 913 чел.

8. Численность среднего медицинского персонала государственных медицинских организаций, оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, чел.:

- в 2020 году - 1009 чел.;

- в 2021 году - 1040 чел.;

- в 2022 году - 1088 чел.;

- в 2023 году - 1142 чел.;

- в 2024 году - 1306 чел.;

- в 2025 году - 1306 чел.

9. Оснащенность медицинских организаций, участвующих в региональной программе, цифровыми медицинскими изделиями и сервисами дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов, %:

- в 2021 году - 20%;

- в 2022 году - 40%;

- в 2023 году - 60%;

- в 2024 году - 80%;

- в 2025 году - 100%.

Задачи Программы:

- осуществить мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов здравоохранения, участвующих в региональной программе;

- оснастить медицинские организации, участвующие в региональной программе, современным медицинским оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи;

- обновить автопарк санитарных автомобилей в медицинских организациях, участвующих в региональной программе;

- устранить дефицит кадров в первичном звене здравоохранения и повысить уровень их квалификации;

- сформировать систему дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациентов.

Параметры финансового обеспечения реализации Программы. Общий размер финансового обеспечения составляет 1 470 852,85 тыс. рублей, из которых общий размер средств федерального бюджета - 1 437 719,80 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 33 133,05 тыс. рублей, в том числе:

- на 2021 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2022 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2023 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2024 год - 334 284,75 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 326 754,50 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 7 530,25 тыс. рублей;

- на 2025 год - 334 284,70 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 326 754,50 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 7 530,20 тыс. рублей.

I. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана во исполнение подпункта "в" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения от 20.08.2019 N Пр-1755 и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".

Цель Программы: создание условий для повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с законодательством.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- осуществление мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов здравоохранения, участвующих в региональной программе;

- оснащение медицинских организаций, участвующих в региональной программе, современным медицинским, в том числе диагностическим, оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи;

- обновление автопарка санитарных автомобилей в медицинских организациях, участвующих в региональной программе;

обеспечение притока медицинских кадров в медицинские организации, участвующие в региональной программе;

- формирование системы дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Цели и задачи Программы связаны с реализацией государственной программы "Развитие здравоохранения в городе Севастополе", содержащей мероприятия по повышению качества и доступности первичной медико-санитарной помощи, а также с реализацией региональной составляющей федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи".

Ответственным за достижение целей и задач Программы является Департамент здравоохранения города Севастополя. Участниками (соисполнителями) Программы являются Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя.

II. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы

Программа является одним из инструментов, обеспечивающих достижение к 2024 году целей, предусмотренных государственной программой "Развитие здравоохранения в городе Севастополе".

Реализация Программы позволит обеспечить растущую потребность населения города Севастополя в оказании доступной и качественной первичной медико-санитарной помощи.

В городе Севастополе существуют учреждения здравоохранения, в которых созданы недостаточно комфортные условия, имеются очереди к врачам-специалистам, высокая нагрузка на медицинских работников.

Остро стоит проблема материально-технического оснащения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, устарело оборудование, высок уровень износа санитарного автотранспорта.

В рамках Программы планируется устранить дефицит мощности медицинских организаций первичного звена, число посещений в смену: в 2021 году - 1200 посещений в смену; в 2022 году - 1100 посещений в смену; в 2023 году - 1000 посещений в смену; в 2024 году - 0 посещений в смену; в 2025 году - 0 посещений в смену.

Планируется увеличить долю медицинских организаций первичного звена здравоохранения города Севастополя, полностью оснащенных медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, в общем количестве медицинских организаций первичного звена здравоохранения города Севастополя, %: в 2021 году - 60%; в 2022 году - 80%; в 2023 году - 100%; в 2024 году - 100%; в 2025 году - 100%.

В рамках Программы предполагается снизить дефицит врачей в первичном звене здравоохранения города Севастополя, чел.: в 2021 году - 503 чел.; в 2022 году - 400 чел.; в 2023 году - 250 чел.; в 2024 году - 150 чел.; в 2025 году - 0 чел.

Планируется увеличить оснащенность медицинских организаций, участвующих в региональной программе, цифровыми медицинскими изделиями и сервисами дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов, %:

в 2021 году - 20%;

в 2022 году - 40%;

в 2023 году - 60%;

в 2024 году - 80%;

в 2025 году - 100%.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Программа реализуется в 2021 - 2025 годах.

Общий размер финансового обеспечения составляет 1 470 852,85 тыс. рублей, из которых общий размер средств федерального бюджета составляет 1 437 719,80 тыс. рублей, средств бюджета города Севастополя - 33 133,05 тыс. рублей, в том числе:

- на 2021 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средства бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2022 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средства бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2023 год - 267 427,80 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 261 403,60 тыс. рублей, средства бюджета города Севастополя - 6 024,20 тыс. рублей;

- на 2024 год - 334 284,75 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 326 754,50 тыс. рублей, средства бюджета города Севастополя - 7 530,25 тыс. рублей;

- на 2025 год - 334 284,70 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 326 754,50 тыс. рублей, средства бюджета города Севастополя - 7 530,20 тыс. рублей.

Достижение цели и решение поставленных задач в Программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Для решения задачи 1 "Осуществление мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов здравоохранения, участвующих в региональной программе" предусмотрена реализация мероприятий по строительству новых объектов здравоохранения.

Ответственные за реализацию данного мероприятия: Департамент здравоохранения города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя.

Для реализации задачи 2 "Оснащение медицинских организаций, участвующих в региональной программе, современным медицинским, в том числе диагностическим, оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи" предусмотрена реализация мероприятия "Закупка медицинского оборудования для медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в целях приведения в соответствие с порядками и стандартами оснащения".

Ответственным за реализацию данного мероприятия является Департамент здравоохранения города Севастополя.

Для реализации задачи 3 "Обновление автопарка санитарных автомобилей в медицинских организациях, участвующих в региональной программе" предусмотрена закупка санитарных автомобилей для медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в целях обеспечения потребности в автотранспорте.

Ответственным за реализацию данного мероприятия является Департамент здравоохранения города Севастополя.

Для реализации задачи 4 "Обеспечение притока медицинских кадров в медицинские организации, участвующие в региональной программе" предусмотрено усиление мер социальной поддержки в первичном звене для врачей и среднего медицинского персонала.

Ответственным за реализацию данного мероприятия является Департамент здравоохранения города Севастополя.

Для реализации задачи 5 "Формирование системы дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента" предусмотрено создание единого цифрового контура здравоохранения города Севастополя.

Ответственным за реализацию данного мероприятия является ГБУЗС "МИАЦ".

IV. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2021 - 2025 годах.

V. Система управления реализацией Программы

Разработчиком Программы является Департамент здравоохранения города Севастополя, который осуществляет управление реализацией Программы:

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств;

- проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует отчеты о ходе реализации Программы;

- размещает на официальном сайте Департамента здравоохранения города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации Программы;

- отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;

- подготавливает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также обеспечивает механизм ее выполнения.

Участниками Программы являются Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя, которые:

- несут ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;

- представляют Департаменту здравоохранения города Севастополя отчеты о ходе реализации мероприятий Программы;

- участвуют в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Руководителем Программы является директор Департамента здравоохранения города Севастополя.

Руководитель Программы:

- несет персональную ответственность за реализацию Программы и ее конечные результаты;

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.

По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.

Оперативное сопровождение Программы возлагается на ГБУЗС "МИАЦ". ГБУЗС "МИАЦ" осуществляет следующие полномочия:

- составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;

- анализ эффективности реализации мероприятий Программы.