Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 13 февраля 2020 г. N 111-р

Программа
"Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019 - 2024 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Программа Республики Саха (Якутия) "Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019 - 2024 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)", государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденная Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165, поручение Главы Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2018 г. N Пр-15-А1, поручение Главы Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2018 г. N Пр-666-А1
Государственный заказчик программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Разработчик программы (ответственный исполнитель программы)	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Исполнители основных мероприятий программы - участники программы	Некоммерческая организация "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" (по согласованию); муниципальный район "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); муниципальный район "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); муниципальное образование "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); муниципальный район "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); муниципальный район "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); муниципальный район "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) (по согласованию); государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (по согласованию); акционерное общество "Водоканал" (по согласованию)
Цель программы	Обеспечение населения вилюйской группы улусов, с. Сюльдюкар Мирнинского района и с. Жиганск Жиганского национального эвенкийского района качественной питьевой водой с учетом использования альтернативных источников водоснабжения - скважины, озера и реки
Задачи программы	Повышение качества питьевой воды посредством создания и модернизации объектов водоснабжения, приобретения модульных водоочистных станций, проведения геологоразведочных изыскательских работ по поиску подземных вод, строительства скважинных водозаборных станций со строительством инженерных сетей водоснабжения, приобретения водовозной техники и прочих мероприятий
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение 100 процентов населения качественной питьевой водой к 31 декабря 2024 года
Сроки реализации программы	2019 - 2024 годы
Прогнозный объем и источники финансирования программы	Предварительный общий объем финансирования программы в 2019 - 2024 годах за счет всех источников составит 2 102,24 млн рублей, в том числе: подтвержденные источники, за счет средств некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)", формируемых за счет средств акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества) - 900,00 млн рублей (при условии и после принятия наблюдательным советом акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества) соответствующего решения); иные источники (потребность), в том числе: потребность из средств муниципальных бюджетов - 196,58 млн рублей; потребность из средств внебюджетных источников - 488,07 млн рублей; потребность не обеспеченная источниками - 517,59 млн рублей

I. Обоснование реализации программы

В результате аномально высокого уровня осадков в августе 2018 года в Мирнинском районе уровень воды в р. Ирелях поднялся выше уровня верхней отметки дамб дражных котлованов, в связи с чем произошел размыв дамб месторождения "Иреляхская россыпь". Размытие дамб привело к выходу илистых осадков с водой р. Ирелях и в последующем, при бурном течении реки через котлованы, - к эрозии и выносу донных и береговых отложений.

В связи с этим возникла критическая ситуация по обеспечению качественной питьевой водой населенных пунктов пяти муниципальных районов Республики Саха (Якутия), в том числе: Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского, Сунтарского и Мирнинского.

В бассейне загрязненных рек расположены 40 населенных пунктов, большинство из которых не обеспечены системой водоочистки, около половины населенных пунктов обеспечены системами водоочистки, имеющими недостаточную производительность или высокую изношенность очистных сооружений.

Также необходимо учесть поступления загрязненной воды вниз по течению в р. Лену, в связи с чем было зафиксировано ухудшение проб воды в с. Жиганск.

Программа разработана в целях обеспечения качественной питьевой водой данных населенных пунктов.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

1. Необеспеченность отдельных населенных пунктов услугами водоснабжения.

Всего из 40 населенных пунктов, пострадавших от загрязнения рек Ирелях, Малая Ботобуя и Вилюй, обеспечены системой водоснабжения г. Вилюйск, п. Кысыл-Сыр, с. Верхневилюйск, г. Нюрба и с. Сунтар. Модульные станции водоочистки установлены в с. Хомустах Верхневилюйского улуса (района) и селах Хордогой, Нахара, Крестях, Куокуну, Тенкя, Сарданга, Хадан, Илимнир, Кутана, Тюбяй, Шея, Арылах Сунтарского улуса (района), Сюльдюкар Мирнинского района.

В остальных населенных пунктах отсутствуют объекты водоочистки.

Более подробная информация о текущей схеме водоснабжения по населенным пунктам указана в приложении N 1 к настоящей программе.

2. Недостаточная надежность работы существующих систем водоснабжения.

Значительный износ объектов водоснабжения и недостаточная производительность оказывают негативное влияние на качество водоснабжения населения.

На текущий момент сельские населенные пункты Сунтарского района обеспечены модульными водоочистными станциями производительностью 1 куб. м/час, что недостаточно для водоснабжения сел Крестях, Сарданга, Кутана, Шея и Арылах.

В г. Вилюйске эксплуатируются 4 скважины, из них 2 водозаборные скважины (одна основная, вторая резервная) используются для хозяйственных нужд, в том числе для котельных, без очистки, с последующей подачей на водовозный транспорт. Также две водозаборные скважины (одна основная, вторая резервная) используются для подачи воды на водоочистную станцию. Станция водоочистки МКВ-15-О-С введена в эксплуатацию в 2009 году, предназначена для очистки воды из поверхностных источников и артезианских скважин от железа, марганца, сероводорода, растворенных, взвешенных органических, хлорорганических соединений и ее обеззараживания. Проектная производительность станции 360 куб. м/сутки. Ввиду существенного износа объекта фактическая производительность составляет 240 куб. м/сутки. Что недостаточно для обеспечения общей потребности г. Вилюйска.

В п. Кысыл-Сыр подъем воды осуществляется со скважины номер N 3, далее вода проходит безреагентную очистку в существующей станции водоочистки производительностью 400 куб. м/сутки. Очищенная и обеззараженная вода подается в централизованную систему водоснабжения.

В с. Верхневилюйск существующая станция первого подъема построена в 2010 году, по характеристикам является некапитальным строением "кустарного типа". Существующее водоочистное сооружение производительностью 800 куб. м/сутки не обеспечивает требуемую очистку воды, оборудование неисправно.

Система водоснабжения г. Нюрба находится в удовлетворительном состоянии, при этом объектами водоснабжения не обеспечивается достаточная производительность с учетом того, что вода из г. Нюрба поставляется в населенные пункты Антоновка, Сюля, Нюрбачан и Дикимдя. Водозабор в г. Нюрба производительностью 400 куб. м/сутки (при установленной согласно паспорту оборудования - 800 куб. м/сутки) расположен в микрорайоне "Амакинка". Водозабор со скважины производительностью 100 куб. м/сутки (при установленной согласно паспорту оборудования - 200 куб. м/сутки) расположен в квартале "Энергетик".

Село Сунтар в настоящий момент обеспечено двумя водоочистными станциями, с учетом высокого процента износа производительность одной из существующих станций составляет 300 куб. м/сутки при установленной согласно паспорту оборудования - 600 куб. м/сутки.

III. Сроки, цели, задачи, ожидаемые результаты реализации программы

Программа рассчитана на период с 2019 по 2024 годы. Отдельные этапы реализации программы не выделяются.

Цели и задачи программы - обеспечение населения вилюйской группы улусов, с. Сюльдюкар Мирнинского района и с. Жиганск Жиганского национального эвенкийского района качественной питьевой водой с учетом использования альтернативных источников водоснабжения - скважины, озера и реки.

Загрязнение водных объектов бассейнов рек Ирелях, Малая Ботобуя и Вилюй показало недостаточную эффективность существующих либо отсутствие очистных сооружений в населенных пунктах, расположенных вдоль этих рек, что напрямую оказало влияние на качество жизни населения и выявило необходимость определения альтернативных источников водоснабжения.

Повышение качества питьевой воды посредством создания и модернизации объектов водоснабжения, приобретением модульных водоочистных станций, проведением геологоразведочных изыскательских работ по поиску подземных вод, строительством скважинных водозаборных станций со строительством инженерных сетей водоснабжения, приобретением водовозной техники, и прочих мероприятий. Учитывая факт потребности населения по обеспечению качественной питьевой водой, в целях принятия оперативных решений, запланировано мероприятие по приобретению модульных водоочистных станций малой мощности (от 20 до 100 куб. м в сутки) в 14 населенных пунктах, где население менее 1000 человек.

Перечень мероприятий в разрезе населенных образований с указанием потребности в объектах водоснабжения для обеспечения качественным водоснабжением представлен в приложении N 2 к настоящей программе.

Ожидаемые результаты реализации в рамках программы - обеспечение 100-процентной качественной питьевой водой населенных пунктов вилюйской группы районов, расположенных вдоль реки Вилюй, к 31 декабря 2024 года.

Показатели результативности реализации программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

NN	Наименование показателя	Базовое значение на 31.12.2018	Плановые значения по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, в общем объеме от численности населения в рамках программы, процент	53	76	85	88	89	95	100
2.	Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой в рамках программы, человек	35517	50693	56948	58948	59320	63173	66577

IV. Финансовое обеспечение мероприятий программы, источники финансирования

Финансирование программы предусматривается за счет средств некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)", формируемых за счет ежегодных отчислений акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества), в размере 150 млн рублей на развитие систем водоснабжения. В качестве дополнительного ресурсного обеспечения предполагаются средства муниципальных бюджетов, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетные источники.

Прогнозный общий объем финансирования программы на 2019 - 2024 годы составляет 2 102 245,02 тыс. рублей.

Прогнозный объем и источники финансирования реализации программы с указанием подтвержденных источников с 2019 по 2024 годы приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

(млн рублей)

N	Источники финансирования	Всего	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Подтвержденные источники
1.	Всего, в том числе:	200,46	200,46	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	За счет средств НО "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)"*	150,0	150,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Потребность, не обеспеченная источниками	30,00	30,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	За счет средств местного бюджета	20,46	20,46	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	За счет внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Прогнозный объем и источники финансирования
1.	Подтвержденные источники за счет средств НО "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)"*	900,00	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
2.	Потребность всего, в том числе:	1202,24	50,46	109,68	252,93	104,21	248,10	436,86
2.1.	Потребность, не обеспеченная источниками	517,59	30,0	86,52	218,79	32,20	24,81	125,27
2.2.	За счет средств местного бюджета	196,58	20,46	17,85	15,78	25,12	49,62	67,75
2.3.	За счет внебюджетных источников	488,07	0,00	5,31	18,36	46,89	173,67	243,84
	Всего:	2 102,24	200,46	259,68	402,93	254,21	398,10	586,86

* при условии и после принятия наблюдательным советом АК "АЛРОСА" (ПАО) соответствующего решения, согласно Положению о благотворительной и спонсорской деятельности АК "АЛРОСА" (ПАО)

Общая сумма расходов финансирования корректируется по итогам разработки проектно-сметной документации на выполнение мероприятий, предусмотренных в программе, с внесением соответствующих изменений в программу.

Перечень мероприятий в разрезе населенных образований с указанием источников финансирования представлен в приложении N 3 к настоящей программе.

Потребность в финансировании по годам представлена в приложении N 4 к настоящей программе.

V. Организация управления реализацией программы

Общее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем программы - Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ответственно за следующее:

1) разработку программы и ее согласование;

2) принятие решений об актуализации программы;

3) планирование реализации мероприятий программы;

4) обеспечение исполнения мероприятий программы, координацию мероприятий программы, выполняемых в соответствии с мероприятиями других программ;

5) регулярное рассмотрение хода реализации программы. Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных мероприятий программы;

6) мониторинг эффективности реализации мероприятий программы и расходования выделяемых бюджетных средств;

7) подготовку докладов о ходе реализации программы и представление их в установленном порядке заинтересованным исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия);

8) координацию работы исполнителей основных мероприятий программы - участников программы;

9) составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период в части соответствующих мероприятий;

10) подготовку технических заданий для разработки проектной документации на приобретение оборудования и водовозной техники.

Участники программы осуществляют:

1) участие в формировании программы, внесение предложений по изменениям в программу в соответствии с утвержденными полномочиями в части определенных мероприятий;

2) планирование мероприятий программы, в том числе внесение предложений о корректировке мероприятий в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития муниципальных образований и Республики Саха (Якутия) в части соответствующих мероприятий;

3) организацию и обеспечение исполнения мероприятий в части соответствующих мероприятий;

4) подготовку, организацию и проведение торгов, заключение и регистрацию контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в интересах программы;

5) подготовку и предоставление информации о ходе исполнения мероприятий, в том числе сведений об использовании средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение мероприятий;

6) подготовку предложений по объемам и источникам финансирования проектов и мероприятий;

7) достижение индикативных показателей соответствующих мероприятий;

8) подготовку и представление годового отчета в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

9) подготовку проектной и сметной документации.

Механизмы привлечения дополнительных средств:

финансирование мероприятий по проведению геологоразведочных изыскательских работ по поиску подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в центральной части муниципальных районов планируется организовать через мероприятия подпрограммы N 2 "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. N 889.

Строительство сетей водоснабжения по Верхневилюйскому улусу (району) планируется реализовать в рамках концессионного соглашения, финансирование в размере 88 процентов от стоимости проекта за счет средств федерального бюджета, выделяемых по региональному проекту "Чистая вода", в размере 1 процента - за счет государственного бюджета, в размере 1 процента - за счет муниципального бюджета, потребность, не обеспеченная источниками, - 10 процентов.

Строительство сетей водоснабжения по муниципальным районам: Вилюйский, Нюрбинский, Сунтарский планируется реализовать за счет средств ресурсоснабжающей организации государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" в размере 70 процентов от стоимости сетей, в размере 20 процентов - за счет средств муниципального бюджета, потребность, не обеспеченная источниками, - 10 процентов.

Финансирование мероприятий прогнозного объема по источнику "потребность, не обеспеченная источниками" планируется рассмотреть в рамках заявки на включение в государственную программу "Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов", также планируется привлечение частных инвестиций, заключение с инвестором долгосрочных договоров аренды на условиях модернизации арендуемого имущества (концессия).