Постановление Администрации города Хабаровска от 16 декабря 2020 г. N 4195 "О состоянии и перспективах развития нестационарной торговой сети на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Хабаровска от 16 декабря 2020 г. N 4195
"О состоянии и перспективах развития нестационарной торговой сети на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся сфер, это основа экономики и предпринимательской деятельности города, в связи с чем развитие данного сектора является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города, улучшения условий и качества жизни горожан. Торговля стимулирует развитие производства, транспорта, связи и других сервисных отраслей, обеспечивает налоговые поступления.

Торговая отрасль продолжает оставаться лидером по обеспечению занятости населения, на ее долю приходится около 16% населения, занятого в экономике города.

По оценке, в 2020 год темп роста оборота розничной торговли по крупным и средним предприятиям в фактических ценах составит не менее 110% к уровню 2019 года.

Прирост торговой сети за 2020 год составит не менее 30 объектов торговой площадью 6,0 тыс. кв. м.

Ключевым критерием развития сферы торговли, а также оценки доступности товаров и услуг для населения является достижение нормативов обеспеченности жителей площадями торговых объектов.

В 2020 году на 1,0 тысячу жителей приходится 1,1 тыс. кв. м торговых площадей, что превышает установленный норматив на 80,3%.

Важную роль в обеспечении населения товарами на условиях "шаговой доступности" играет нестационарная торговая сеть, которая в настоящее время представлена различными видами объектов: павильонами, киосками, объектами сезонной торговли с разнообразным ассортиментом товаров: от товаров первой необходимости до изделий фастфуда и размещается на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, формирование которой осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 N 128-пр "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края".

Развитию сферы торговли, в т.ч. нестационарной, способствует не только инвестиционная деятельность бизнес-сообщества, но и эффективная политика администрации города, направленная на поддержку предпринимательских структур, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

В целях оказания содействия предпринимательскому сообществу в развитии нестационарной торговой сети администрацией города приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление администрации города от 04.09.2015 N 3130 "О создании комиссии по рассмотрению предложений по включению мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- постановление администрации города от 16.12.2015 N 4317 "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск".

Комиссия по рассмотрению предложений по включению мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" в своей работе руководствуется требованиями, предусмотренными нормами земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, ограничений, установленных законодательством, регулирующим оборот табачных изделий, алкогольной продукции, розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

За период с 2016 по 2020 год проведено 50 заседаний комиссии по рассмотрению предложений по включению мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", на которых рассмотрено 1825 предложений предпринимательского сообщества, что свидетельствует о востребованности данного формата торговли бизнесом и горожанами.

По результатам включения мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения за отчетный период проведено 16 аукционов, на которых рассмотрен 81 лот, в бюджет города поступило 17,8 млн. руб. неналоговых доходов.

По оценке, на объектах торговли, размещенных по результатам аукционов, будет создано около 140 рабочих мест.

Кроме того, ежегодно проводятся открытые конкурсы на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли на весенне-летний и осенне-зимний периоды.

По состоянию на 01.01.2020 в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" включено 2425 нестационарных торговых объектов павильонов и киосков, в т.ч. около 700 сезонных торговых точек по реализации выпечных изделий, безалкогольных напитков, мороженого, овощей и фруктов.

В связи с введением на территории Хабаровского края в марте текущего года режима повышенной готовности из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19 бизнес получил настоящую встряску, пережить которую и остаться на плаву оказалось непростой задачей.

В связи с этим, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией города 19.06.2020 принято постановление администрации города Хабаровска N 1974 "О размещении сезонных площадок (нестационарных торговых объектов), примыкающих к стационарным объектам общественного питания на территории городского округа "Город Хабаровск", на весенне-летний период 2020 года", согласно которому места под размещение сезонных площадок были предоставлены без торгов и без взимания платы.

Являющимся с 2015 года уполномоченным органом администрации города Хабаровска управлением торговли, питания и бытового обслуживания во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города выявлены основные проблемы в размещении нестационарных торговых объектов на территории города Хабаровска, в т.ч.:

- несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677;

- несоблюдение предпринимателями требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- наличие нестационарных торговых объектов неприглядного вида, требующих замены либо ремонта конструкций;

- наличие неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Актуальной является проблема обеспечения территориального размещения объектов торговли в городе. В связи с этим именно субъектами малого и среднего предпринимательства путем размещения нестационарных торговых объектов осваиваются зоны с недостаточным развитием стационарной торговли, расположенные, в основном, на окраинах города и в районах новой жилой застройки, что позволяет обеспечить жителей данных районов товарами первой необходимости.

Продолжает иметь место торговля в неустановленных для этих целей местах, где реализуется основная масса продукции с истекшим сроком годности, без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих ее качество и безопасность,

В целях повышения качества жизни населения путем предоставления доступных, качественных услуг в сфере торговли администрация города постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по развитию нестационарной торговой сети на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить количественные показатели развития нестационарной торговой сети городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания (Тен О.Я.) обеспечить выполнение:

- постановления администрации города от 04.09.2015 N 3130 "О создании комиссии по рассмотрению предложений по включению мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- постановления администрации города от 16.12.2015 N 4317 "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск";

- постановления администрации города от 17.06.2020 N 1926 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- постановления администрации города от 17.08.2020 N 2561 "Об утверждении Порядка организации осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск".

4. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города Хабаровска (Печников И.И.):

4.1. Опубликовать настоящее постановление (за исключением приложений) в газете "Хабаровские вести".

4.2. Опубликовать (разместить) настоящее постановление в официальном сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести" (KHAB-VESTI.RU).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Тен О.Я.

Мэр города

С.А. Кравчук