Приложение

Порядок формирования и обработки данных, предоставления информации и организации доступа к государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Новосибирской области" (РГИС НСО)
(утв. приказом департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области от 31 декабря 2014 г. N 253-Д)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в целях организации работы по формированию и обработке данных, представлению информации и организации доступа к государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Новосибирской области" (далее - РГИС НСО) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 04.08.2014 N 313-п "О государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Новосибирской области".

1.2. Настоящий Порядок определяет:

- состав участников РГИС НСО;

- форматы взаимодействия участников РГИС НСО;

- способы формирования, актуализации и публикации ресурсов РГИС НСО.

1.3. РГИС НСО предназначена для сбора, хранения, обработки пространственных данных, а также обеспечения доступа - государственных органов Новосибирской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и подведомственных им учреждений, территориальных органов и подведомственных им учреждений, юридических и физических лиц (Участников РГИС НСО) к пространственным данным на территории Новосибирской области и реализации смежных деловых процессов.

Основными задачами РГИС НСО являются:

1. повышение качества пространственных данных Новосибирской области за счёт введения единых требований к пространственным данным ГИС;

2. централизация деятельности Участников РГИС НСО по планированию развития и использования территорий Новосибирской области, в части работ, связанных с пространственными данными;

3. повышение открытости и прозрачности деятельности государственных структур;

4. содействие в повышении качества и эффективности оказания государственных услуг и государственного управления;

5. повышение инвестиционной привлекательности региона путем организации единой информационной площадки сведений о территории Новосибирской области;

6. сбор, хранение, обработка и предоставление пространственных данных с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения задач, связанных с управлением социально-экономическим развитием Новосибирской области;

7. снижение административных барьеров в развитии территорий и хозяйственной деятельности Новосибирской области;

8. снижение бюджетных расходов на развитие и поддержание информационных ресурсов Новосибирской области за счёт исключения дублирования работ по созданию и актуализации пространственных данных;

9. обеспечение эффективного взаимодействия на основе пространственных данных с федеральными органами исполнительной власти.

1.4. Основные определения и понятия:

Участники РГИС НСО - территориальные органы федеральных органов государственной власти и подведомственные им учреждения, государственные органы Новосибирской области и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и подведомственные им учреждения.

Оператор РГИС НСО - исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на создание, использование (содержание) и развитие РГИС НСО.

Уровни доступа РГИС НСО:

- служебный - данные доступны только ограниченному кругу сотрудников структурного подразделения участника РГИС или одному участнику РГИС НСО;

- межведомственный - данные, доступ к которым один участник РГИС НСО предоставил другому участнику РГИС НСО;

- публичный - данные доступны без авторизации.

Владелец информации - участник РГИС НСО, уполномоченный на создание и актуализацию информации.

Информационный ресурс Участника РГИС НСО - совокупность пространственных данных, классов объектов, сервисов и ГИС-приложений Участника РГИС НСО.

II. Права и обязанности оператора РГИС НСО

2.1. Оператором РГИС НСО является департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - Департамент).

2.2. Оператор РГИС НСО:

1) обеспечивает потребности участников РГИС НСО в ресурсах РГИС НСО при условиях согласия владельца информации РГИС НСО;

2) формирует предложения по развитию РГИС НСО и обеспечивает их реализацию;

3) обеспечивает бесперебойное функционирование РГИС НСО, сохранность информации, хранящейся в РГИС НСО;

4) техническую поддержку участников РГИС НСО в рабочее время;

5) обеспечивает администрирование системы;

6) осуществляет прием обращений участников РГИС НСО, в том числе по вопросам развития РГИС НСО.

2.3. Оператор РГИС НСО имеет право частично или полностью делегировать полномочия, закрепленные за ним пунктом 2.2 настоящего Порядка, исполнительным органам государственной власти Новосибирской области и/или подведомственным учреждениям посредством формирования государственного задания.

III. Права и обязанности участников РГИС НСО

3.1. Участники РГИС НСО используют информационные ресурсы РГИС НСО для осуществления своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, внутренними нормативно-правовыми документами государственных участников РГИС НСО.

3.2. Участник РГИС НСО вправе уведомлять владельца информации о наличии неточностей и ошибок.

3.3. Участник РГИС НСО вправе отказать другому участнику РГИС НСО в предоставлении информации, уже размещенной в РГИС НСО и которая предоставлена запрашивающему участнику посредством РГИС НСО.

3.4. Участники РГИС НСО самостоятельно устанавливают состав, сроки и периоды актуализации своих данных.

3.5. Участники РГИС НСО несут ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых в РГИС НСО, а также за соблюдение данного порядка и сроков их предоставления и периодов актуализации.

3.6. Устойчивое функционирование и необходимый уровень защищенности РГИС НСО обеспечивается за счет выполнения Участниками РГИС НСО следующих обязанностей:

1) осуществление защиты РГИС НСО в пределах предоставленного доступа от несанкционированного использования, копирования или распространения;

2) обеспечение информационных ресурсов и систем, присоединяемых к РГИС НСО, необходимыми программно-техническими средствами защиты;

3) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области;

4) незамедлительное информирование Оператора РГИС НСО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НСО, которые могут повлечь невозможность ее использования для целей, предусмотренных разделом I настоящего Порядка, а также о нарушении требований об обеспечении информационной безопасности;

5) информирование Оператора РГИС НСО и владельца информации о выявленных случаях недостоверности информации, содержащейся в РГИС НСО, переданной другими участниками РГИС НСО.

IV. Доступ к РГИС НСО

4.1. Предоставление доступа Участникам РГИС НСО к информационным ресурсам РГИС НСО осуществляется на основании официального обращения участника РГИС НСО к Оператору РГИС НСО.

4.2. Для каждого участника РГИС НСО может быть сформирована необходимая для выполнения его функций структура ресурсов.

Разным участникам РГИС НСО могут быть предоставлены разные выборки одного и того же класса пространственных объектов по значению одного или нескольких атрибутивных полей.

РГИС НСО позволяет задавать следующие виды доступа:

- просмотр с указанием списка атрибутов класса пространственного объекта;

- редактирование с указанием списка атрибутов класса пространственного объекта.

4.3. Порядок предоставления доступа к РГИС НСО. Участник РГИС НСО направляет Оператору РГИС НСО список физических лиц с указанием уровней и видов доступа к ресурсам РГИС НСО. Для каждого физического лица должны быть указаны: ФИО, должность, организация, контактный телефон, электронная почта.

V. Доступ к ресурсам РГИС НСО

5.1. Для получения информации из РГИС НСО, принадлежащей другому участнику РГИС НСО Оператору РГИС НСО необходимо подтверждение владельца информации РГИС НСО. Оператор РГИС НСО проверяет заявление на наличие запрашиваемой информации в РГИС НСО и наличие согласия Участника РГИС НСО, являющегося владельцем.

5.2. Оператор РГИС НСО принимает положительное решение, если установлено соответствие между основанием и запрашиваемой информацией и при наличии согласия Участника РГИС НСО, предоставившего запрашиваемую информацию, на ее передачу иным участникам РГИС НСО.

5.3. При отсутствии запрашиваемой информации в РГИС НСО Оператор вправе запросить ее у Участника РГИС НСО, обладающего данной информацией в связи с возложенными на него законодательством Новосибирской области функциями и полномочиями.

5.4. Основаниями для отказа в предоставлении информации из РГИС НСО, являются:

1) отсутствие запрашиваемой информации в РГИС НСО;

2) отнесение информации к категории ограниченного доступа и невозможность предоставления ее в соответствии с действующим законодательством;

3) отсутствие в обращении цели получения доступа к информации;

4) установленное несоответствие между основанием для получения и запрашиваемой информацией;

6) отсутствие согласия Участника РГИС НСО, предоставившего запрашиваемую информацию, на ее передачу иным участникам РГИС НСО.

VI. Структура РГИС НСО

6.1. Ресурсы в РГИС НСО представлены следующими типами данных:

- классы пространственных объектов - наборы информации, имеющей одинаковое атрибутивное описание;

- сервисы пространственных данных - определенным образом оформленные и сгруппированные выборки классов пространственных данных;

- ГИС-Приложения - средства представления сервисов пространственных данных в удобном для человека виде, позволяющее взаимодействовать с классами пространственных данных и предоставляющее необходимый инструментарий для работы с данными.