Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования животного мира и среды его обитания, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов надзора, осуществляемых Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области в сфере охраны объектов животного мира Ивановской области:

федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ивановской области;

федерального государственного охотничьего надзора, осуществляемого на территории Ивановской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения.

1.1. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

Данные федерального государственного статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля" показывают, что интенсивность и результативность контрольно-надзорной деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области находится стабильно на высоком уровне.

Осуществление федерального государственного охотничьего надзора, осуществляемого на территории Ивановской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ивановской области, характеризуется следующими показателями:

Годы	2017	2018	2019	2020
Количество проведенных проверок	5	8	6	2
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	5	4	5	2
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	2	4	4	0
Выявлено правонарушений	2	7	7	0

Контрольно-надзорная деятельность в 2020 году, проведённая Управлением по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в отношении юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Планом проведения плановых проверок, утвержденным приказом начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 14.10.2019 N 420-од "Об утверждении плана проведения плановых проверок на 2020 год" (далее - План) было предусмотрено проведение 4 плановых документарных проверок. Во исполнение положений постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 3 планируемых к проведению проверки хозяйствующих субъектов приказом Департамента от 17.04.2020 N 123-од были отменены.

Во исполнение пункта 1 указа Губернатора Ивановской области от 25.03.2020 N 29-уг "О первоочередных мероприятиях по поддержке предпринимательской деятельности в Ивановской области в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории Ивановской области коронавирусной инфекции COVID-2019" приказом Департамента от 27.03.2020 N 100-од "О приостановлении проведения плановой документарной проверки Ивановского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" приостановлено проведение плановой документарной проверки упомянутого юридического лица. В дальнейшем в связи с истечением сроков проверки, предусмотренных Планом, проверка не проводилась.

В соответствии с приказом Департамента от 27.12.2019 N 509-од была проведена внеплановая документарная проверка юридического лица - Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов в части исполнения требований выданных 29.11.2019 г. Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов предписаний N 4083 и N 4084 об устранении выявленных нарушений обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в определённый предписаниями срок - до 20.12.2019.

По результатам проверки было установлено, что требования упомянутых предписаний в определённый предписаниями срок - до 20.12.2019 проверяемым юридическим лицом не исполнены. Новое предписание не выдавалось поскольку предметом проверки являлся вопрос, касающийся деятельности охотопользователя именно в 2019 году и устранить выявленные нарушения в 2020 году невозможно.

2. В соответствии с приказом Департамента от 28.06.2019 N 228-од была проведена внеплановая документарная проверка юридического лица - Общественной организации охотников и рыболовов Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Задачами проверки являлось установление исполнения/неисполнения юридическим лицом выданного 05.07.2019 предписания N 1698 об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в связи с истечением 31.12.2019 срока исполнения упомянутого предписания в части внесения изменения (дополнения) в Схему использования и охраны охотничьего угодья (внутрихозяйственного охотустройства) охотничьего хозяйства Общественной организации охотников и рыболовов Комсомольского муниципального района Ивановской области".

По результатам проверки установлен факт неисполнения проверенным юридическим лицом требования упомянутого предписания. 24.01.2020 выдано предписание об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира и среды их обитания со сроком исполнения до 01.09.2020. Проверка исполнения данного предписания в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой не проводилась.

Кроме того, были проведены 2 мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

В соответствии с заданием, утверждённым приказом начальника Департамента от 17.04.2020 N 122-од были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом - Общественной организацией охотников и рыболовов Пестяковского муниципального района Ивановской области. По результатам анализа представленной Обществом документированной информации о численности в закреплённых угодьях млекопитающих был установлен факт предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с заданием, утверждённым приказом начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 17.04.2020 N 122-од, были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом - Общественной организацией охотников и рыболовов Приволжского муниципального района Ивановской области. По результатам анализа представленной Обществом документированной информации о численности в закреплённых угодьях млекопитающих был установлен факт её достоверности.

С учётом указанных обстоятельств сопоставительный анализ внеплановых документарных проверок показывает, что количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены факты неисполнения ранее выданных предписаний, не сокращается.

Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые допускают юридические лица и индивидуальные предприниматели, приходится на следующие обязательные требования:

- нарушение правил пользования объектами животного мира;

- отсутствие схемы внутрихозяйственного охотустройства;

- неосуществление (осуществление с нарушениями) производственного охотничьего контроля;

- неисполнение обязанности по сбору и обобщению сведений о добытых охотничьих ресурсах;

- невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

- непредоставление (несвоевременное предоставление) сведений о добытых охотничьих ресурсах по окончании сезона охоты;

- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

1.2. Описание типов и видов подконтрольных субъектов

Федеральному государственному охотничьему надзору, а также федеральному государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания подлежат юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность в сфере охоты и использования объектов животного мира и среды их обитания, а та