Приложение N 4. Программа проведения вводного инструктажа по охране труда

Приложение N 4
к постановлению администрации
муниципального района
от 18 ноября 2020 г. N 11/1500

Программа
проведения вводного инструктажа по охране труда

I. Общие сведения об администрации, характерные особенности администрации

Администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", образованным в соответствии с Уставом муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, наделенным полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Полное наименование:

Администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее по тексту - администрация).

Сокращенное наименование:

Администрация муниципального района "Сыктывдинский".

Юридический и почтовый адрес: 168220, Республика Коми, с. Выльгорт, ул. Д. Каликовой, д. 62.

Основными задачами деятельности администрации являются создание необходимых условий для жизнеобеспечения населения на территории муниципального района, обеспечение социально-экономического развития муниципального района, управление муниципальной собственностью и соблюдение законности, прав и свобод граждан.

Администрация является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом и находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

В настоящее время в администрации функционируют подразделения:

- Управление организационной и кадровой работы;

- Правовое управление;

- Отдел бухгалтерского отчета и отчетности;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства;

- Сектор по дорожной деятельности;

- Управления культуры (Спорт, ГТО) (с. Выльгорт, ул. Домны Каликовой, 67);

- Управление образованием (с. Выльгорт, ул. Гагарина, 28);

- Управление капитального строительства;

- Специальное управление;

- Сектор по мобилизационной работе;

- ЕДДС;

- Отдел экономического развития; (с. Выльгорт, ул. Трудовая, 1)

- Сектор закупок (с. Выльгорт, ул. Трудовая, 1);

- Отдел по жилищным вопросам (с. Выльгорт, ул. Трудовая, 1)

- Отдел по работе с Советом и сельскими поселениями;

- Управление финансов;

- Отдел земельных отношений;

- Отдел имущественных и арендных отношений;

- Управление архитектуры;

- Архивный отдел (с. Выльгорт, ул. Тимирязева, 32);

- Отдел по социальной работе (с. Выльгорт, ул. Д. Каликовой, 38);

- Административно-хозяйственная часть.

II. Основные положения законодательства об охране труда

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18-ти лет. Льготы и компенсации.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными законами и нормативными правовыми актами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в администрации Правила внутреннего трудового распорядка.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он сам свободно выбирает или на который соглашается, распоряжаться своими способностями к труду, выбирать свою профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы. Принудительный труд запрещен.

Каждый работник имеет право:

- на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;

- вознаграждение за труд не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом;

- на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности;

- на судебную защиту своих трудовых прав.

В то же время работник обязан:

- добросовестно выполнять трудовые обязанности;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные нормы труда.

Согласно трудовому договору (контракту), заключенному между работником и работодателем, работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и соглашением сторон.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников в администрации не может превышать 40 часов в неделю.

Для работников, не достигших возраста 18 лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Время начала и окончания работы предусматривается Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности. Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 1 час. Перерыв не включается в рабочее время. Работник использует перерыв по своему усмотрению. Время начала и окончания перерыва определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю. Оба выходных дня предоставляются подряд.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:

- для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранению последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

- для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочности, выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работа в выходной день компенсируется предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере. Работа в администрации не производится в следующие праздничные дни:

Новогодние каникулы (утверждаются ежегодно);

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства,

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Всем работникам предоставляется ежегодный отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодный оплачиваемый отпуск работникам администрации предоставляется продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск - 16 календарных дней.

Отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам моложе 18 лет.

Отпуск за второй и последний годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков. Очередность предоставления отпуска утверждается руководителем (в случае отсутствия лицо его замещающее) администрации по согласованию с руководителем структурного подразделения. Отпуск предоставляется в установленный срок ежегодно. Он может быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее, чем за две недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагополучно отразиться на нормальном ходе работы администрации, допускается, с согласия работника и по согласованию с руководителем структурного подразделения о перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск. Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Запрещается непредоставление ежегодного отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя администрации, может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения зарплаты, который оформляется приказом.

Особо регламентируется труд женщин и лиц, моложе 18 лет. Так, по желанию женщины, ей предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

По желанию женщин в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени на дому. При этом за ней сохраняется право на получение пособия в период частично оплаченного отпуска по уходу за ребенком. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы в администрации.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до 14 лет (детей инвалидов - до 16 лет) не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляется помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже, чем через три часа, продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

Увольнение беременных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей при наличии у них ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка инвалида до 16-ти лет), по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется администрацией также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

Не допускается прием на работу лиц моложе 16-ти лет. Запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет на тяжелых работах и на работах с вредным или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет утверждается в порядке, установленном законодательством.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение правил.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт администрации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в администрации.

За нарушение Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена ответственность в соответствии с трудовым законодательством (применение дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения).

Правила внутреннего трудового распорядка администрации утверждены 24 октября 2018 N 241-р.

2.3. Проведение работы по охране труда в администрации. Государственный надзор, общественный контроль за состоянием охраны труда.

В администрации введена должность специалиста по охране труда.

Специалист по охране труда проводит обучение по охране труда работников администрации, а также осуществляет иную деятельность, связанную с проведением мероприятий по охране труда.

Ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в администрации несет руководитель.

Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора и контроля проводят проверку соответствия деятельности администрации требованиям охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Общие правила поведения работающих на территории, в кабинетах и помещениях администрации

Все работники администрации приходят на работу и уходят с нее в соответствии с режимом работы и отдыха, установленным в Правилах внутреннего трудового распорядка.

Допуск во внерабочее время в кабинеты, помещения администрации возможен только после согласования необходимости присутствия в такое время с руководителем (в случае отсутствия лицом его замещающим) администрации. При этом время присутствия работника во внерабочее время определяется заранее.

Работники администрации обязаны соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, требования настоящей инструкции и иных локальных нормативных правовых актов администрации.

IV. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены

4.1. В помещениях должно быть всегда чисто, убрано, на полу не должно находиться никаких посторонних предметов. Запрещается загромождать проходы.

4.2. Каждый работник администрации обязан соблюдать нормы личной гигиены: мыть руки перед работой и после нее. Работники должны следить за опрятностью внешнего вида, чистотой одежды.

V. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки

5.1. К средствам индивидуальной защиты в администрации относятся:

- перчатки резиновые хозяйственные;

- рукавицы брезентовые или перчатки с полимерным покрытием;

- плащ или куртка;

- костюм (или халат) х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;

- обувь кожаная;

- обувь резиновая;

- обувь зимняя утепленная;

- перчатки (варежки);

- куртка на утепленной подкладке;

- брюки на утепленной подкладке;

- жилетка сигнальная;

- очки защитные.

5.2. К должностям администрации, дающих право на обеспечение специальной одеждой, обувью, другими средствами индивидуальной защиты, инвентарем относятся:

- архивариус (начальник и специалист архивного отдела);

- заведующий административно-хозяйственной части;

- дворник;

- водитель автомобиля;

- механик;

- уборщик служебных помещений;

- главный инженер-программист, инженер-программист.

5.3. При увольнении с работы или переводе на другую работу в администрации, не указанную в пункте 5.2., специальная одежда, обувь, инвентарь, чей срок использования не истек, сдаются.

5.4. Выдача СИЗ работникам осуществляется заведующим хозяйством под подпись в специальном журнале. Пришедшие в негодность СИЗ сдаются также заведующему хозяйством и списываются актом при участии бухгалтерии.

5.5. СИЗ необходимо использовать при работе всегда. Неприменение СИЗ может привести к несчастным случаям: порезам, попаданию вредных веществ на кожу, простудным и иным заболеваниям.

VI. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний

6.1. Для расследования несчастного случая в администрации руководитель (в случае отсутствия лицо его замещающее) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители руководителя, представители профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации. Комиссию возглавляет руководитель (в случае отсутствия лицо его замещающее) администрации или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается распоряжением руководителя (в случае отсутствия лицо его замещающее). Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

6.2. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

6.3. Несчастный случай, происшедший с работником администрации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

6.4. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

6.5. Расследование несчастного случая на производстве, произошедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

6.6. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

6.7. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти Республики Коми или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

6.8. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

6.9. В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

6.10. При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда.

6.11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

6.12. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

6.13. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

6.14. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

6.15. В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

6.16. При расследовании несчастного случая в администрации по требованию комиссии, при необходимости, руководитель обеспечивает:

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи необходимых для проведения расследования.

6.17. В целях расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

- распоряжение работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

- другие документы по усмотрению комиссии.

6.18. На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

6.19. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Расследование и учет профессиональных заболеваний проводится в соответствии с законодательством РФ.

VII. Пожарная безопасность.
Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновений

7.1. Общие требования:

Все работники должны допускаться к работе только после прохождения пожарного инструктажа.

Все работники обязаны изучить план эвакуации на случай пожара, знать и строго выполнять правила пожарной безопасности, не допускать действий, которые могут привести к пожару.

7.2. Основные причины пожаров:

- неосторожное обращение с огнем;

- оставленные без присмотра электроприборы;

- проведение с нарушениями требований правил пожарной безопасности огневых, строительных и других пожароопасных работ;

- нарушение технологии.

Работники должны уметь пользоваться имеющим