Постановлением Администрации города Юрги от 12 декабря 2016 г. N 1574 в заголовок настоящего постановления внесены изменения
Постановление Администрации города Юрги от 21 сентября 2015 г. N 1507
"Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2019 годы"
14 декабря 2015 г., 25 марта, 29 сентября, 12 декабря 2016 г., 11, 26 апреля 2017 г.
В целях реализации бюджетного процесса в Юргинском городском округе, в соответствии со ст. 179 БК РФ, пунктом 5.16. ст. 38 Устава Юргинского городского округа, постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 N 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", для обеспечения выполнения задач гражданской обороны и защиты населения и территории Юргинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Администрация города Юрги постановляет:
Постановлением Администрации города Юрги от 12 декабря 2016 г. N 1574 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2019 годы.
2. Финансовому управлению г. Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе при формировании бюджета на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годы.
3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейна.
Глава города Юрги |
С.В. Попов |
Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2019 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 21 сентября 2015 г. N 1507)
14 декабря 2015 г., 25 марта, 29 сентября, 12 декабря 2016 г., 11, 26 апреля 2017 г.
Постановлением Администрации города Юрги от 26 апреля 2017 г. N 486 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1. Характеристика текущего состояния в Юргинском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из основных задач является обеспечение безопасности населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.
На муниципальное образование возложены полномочия в сфере организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В настоящее время при жестком ограничении бюджетного финансирования решение возложенных задач возможно лишь с использованием программных методов.
Основная проблема состоит в необходимости снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышения безопасности населения и уровня защищенности объектов от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Назрела необходимость в модернизации рабочего места оперативного дежурного. В целях повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо создать автоматизированное рабочее место единой диспетчерской службы, оснастить его программным обеспечением. Все это приведет к надежности управления процессами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Практика работы по предупреждению и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций указывает на то, что выделяемые средства и оснащенность аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований не позволяет в достаточной степени осуществлять работу в данном направлении. Подготовка нештатных аварийно спасательных формирований играет немаловажную роль. В рамках единой системы подготовки населения теоретическая подготовка должностных лиц и руководителей городского звена РСЧС осуществляется в Учебно-методическом центрах по ГО и ЧС.
Ежегодно планируются и проводятся командно - штабные учения, тренировки, тактико-специальные учения с целью проверки готовности формирований к действиям по предназначению. Это приводит к финансовым затратам.
Ежегодные весенне-летние паводки представляют определенную угрозу населению и территорий городского округа. В целях защиты населения и объектов экономики городского округа ежегодно проводятся профилактические противопаводковые мероприятия.
Организация и ведение гражданской обороны является обязательной функцией органов местного самоуправления. Ведение гражданской обороны заключается в практической реализации мер по защите населения, территории, материальных и культурных ценностей городского округа.
Назрела необходимость в модернизации всей системы централизованного оповещения населения на базе современных средств связи и информирования с учетом требований. Создание системы оповещения предусматривает значительное повышение оперативности оповещения, готовности сил и средств и населения к действиям при чрезвычайных ситуациях, в военное время.
Нельзя забывать и о таком важном деле, как обучение всех групп населения действиям при угрозе или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Существенное значение в деле предупреждения чрезвычайных ситуаций имеет пропаганда с использованием средств массовой информации. В связи с этим предполагается приобретение печатных агитационных материалов, а также сооружение, установка типовых щитов наружной рекламы, изготовление плакатов (баннеров). Необходимо изготовить памятки по мерам противодействия терроризму и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Эффективное реагирование на возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено только на основе организационно - финансовых механизмов взаимодействия. Эти условия обеспечиваются при применении программно-целевого метода решения задач. Выполнение мероприятий муниципальной программы приведет к снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, повысит готовность органов управления и всех граждан к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.
За 12 месяцев 2014 года на территории города Юрги произошло 256 загораний и 84 пожара, за аналогичный период 2013 года - 249 загораний и 85 пожаров. В 2014 году при пожаре погибло 3 человека (4 травмировано), в 2013 году при пожаре погибло 3 человека (травмировано 5). Общие материальные потери составили 1116700 рублей, чем на 427400 рублей меньше чем в 2013 году.
Средний размер ущерба на 1 пожар в целом составил 13,295 тыс. рублей. В среднем на каждом 28 пожаре погиб человек.
При пожарах уничтожено или повреждено: 60 строений, 26 квартир, 7 единиц автотранспортной техники.
Относительные показатели по пожарам на территории города Юрги:
Отчетный период |
Количество пожаров (ед.) |
Гибель людей (чел.) |
Материальный ущерб (тыс. руб.) |
2013 |
85 |
3 |
1544,1 |
2014 |
84 |
3 |
1116,7 |
(+, -) к уровню 2013 г. |
-1 |
0 |
-427,4 |
В 2014 году при пожарах погибло 3 человека:
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 1 человек;
- неосторожное обращение с огнем при курении - 2 человека.
Основные показатели в 2014 году по группам объектов пожара:
- здания жилого назначения (здания временного пребывания людей) - 69 пожаров;
- автотранспортные средства - 12 пожаров;
- здания предприятий торговли и склады - 2 пожара;
- здания производственного значения - 1 пожар.
В структуре объектов пожара по группам в 2014 году основное место занимает жилье - 81,1 % от общего количества пожаров, на втором месте - автотранспортные средства 14,1 %.
Основные причины пожаров на территории города Юрги за 2014 год:
- неправильное устройство и эксплуатация печного отопления - 25 случаев;
- нарушение правил монтажа электрооборудования - 19 случаев;
- неосторожное обращение с огнем - 15 случаев;
- поджог -11 случаев;
- неосторожное обращение с огнем при курении -10 случаев;
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприбора - 4 случая.
Постановлением Администрации города Юрги от 29 сентября 2016 г. N 1224 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Описание целей и задач муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Юргинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Юргинского городского округа.
Для реализации этой цели определены четыре направления.
Направление 1. Обеспечение выполнения задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Задача 1. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и в условиях чрезвычайных ситуаций.
Задача 2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, в том числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Задача 3. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Задача 4. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Задача 5. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Задача 6. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами.
Задача 7. Совершенствование материальной базы органов управления гражданской обороной и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Направление 2. Создание необходимых условий для предупреждения и тушения пожаров
В части обеспечения первичных мер пожарной безопасности учитывая требования, установленные Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются следующие задачи.
Задача 1. Минимизация последствий от возможных пожаров.
Задача 2. Совершенствование противопожарной пропаганды.
Задача 3. Повышение качества обучения населения мерам пожарной безопасности.
Задача 4. Обеспечение создания добровольных пожарных формирований.
Задача 5. Обучение населения, руководящего состава и должностных лиц в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности.
Задача 6. Недопущение распространения огня на территории городских лесов и лесов других категорий.
Направление 3. Обеспечение построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город")
В рамках АПК "Безопасный город" комплексная информатизация процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с городскими и региональными дежурно-диспетчерскими службами должна реализовать следующие задачи:
Задача 1. Своевременное представление Главе города, руководителям Администрации города полной, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, любых кризисных ситуаций и происшествий (далее - ЧСиП).
Задача 2. Включение Администрации города, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧСиП на муниципальном уровне.
Задача 3. Улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта.
Задача 4. Многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам.
Задача 5. Повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧСиП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации.
Задача 6. Освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы с бумажными документами.
Задача 7. Обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК "Безопасный город".
Направление 4. Снижение количества домов, которым угрожает подтопление в период паводков
Задача 1. Проведение превентивных мероприятий.
Задача 2. Создание материальных и финансовых ресурсов для ликвидаций последствий подтоплений.
Задача 3. Поддержание в готовности пунктов временного размещения населения.
Задача 4. Обучение населения действиям при угрозе подтопления.
Постановлением Администрации города Юрги от 12 декабря 2016 г. N 1574 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
3. Перечень подпрограмм муниципальной программы
Для достижения целей, поставленных муниципальной программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:
- "Управление в сфере обеспечения деятельности подведомственных учреждений";
- "Совершенствование гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах";
- "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы Юргинского городского округа".
- "Обеспечение построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК БГ)".
Подробный перечень программных мероприятий приведен в разделе 5 муниципальной программы.
Постановлением Администрации города Юрги от 12 декабря 2016 г. N 1574 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей муниципальной программы и подпрограмм
Программа будет реализована в 2016-2019 годах, в рамках запланированных мероприятий.
Сведения
о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
N |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Плановое значение целевого показателя (индикатора) |
|||
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Подпрограмма "Управление в сфере обеспечения деятельности подведомственных учреждений" |
Количество принятых обращений от населения |
шт. |
500 |
500 |
500 |
500 |
2. |
Подпрограмма "Совершенствование гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах" |
Время доведения информации до населения с использованием системы оповещения при угрозе и возникновения чрезвычайных ситуаций |
минут |
35 |
25 |
20 |
20 |
Время реагирования на возникновение аварийных ситуаций на территории городского округа |
минут |
20 |
20 |
15 |
15 |
||
Доля населения, обеспеченного средствами индивидуальной защиты в целях гражданской обороны |
% |
37 |
40 |
46 |
46 |
||
Численность обученного населения в области ГО и защиты от ЧС |
человек |
713 |
730 |
740 |
740 |
||
Доля населения, охваченного оповещением и информированием по сигналам гражданской обороны |
% |
54 |
55 |
75 |
75 |
||
Количество домов, которым угрожает подтопление в период паводков |
ед. |
550 |
350 |
250 |
250 |
||
3. |
Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы Юргинского городского округа" |
Обеспеченность огнетушителями бюджетных учреждений |
% |
93 |
95 |
98 |
98 |
Обеспеченность пультами центрального наблюдения учреждений здравоохранения с маломобильной категорией людей и муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений |
% |
62 |
65 |
82 |
82 |
||
Обеспеченность нештатных аварийно-спасательных формирований бюджетных учреждений средствами индивидуальной защиты |
% |
35 |
45 |
60 |
60 |
||
Обеспеченность бюджетных учреждений пожарными рукавами |
% |
94 |
94 |
96 |
96 |
||
Соответствие эваколестниц нормативным требованиям |
% |
93 |
94 |
95 |
95 |
||
Соответствие электропроводки требованиям пожарной безопасности относительно всей электропроводки |
% |
90 |
92 |
95 |
95 |
||
Обеспеченность бюджетных учреждений противопожарными дверями |
% |
94 |
95 |
99 |
99 |
||
Приобретение 5 тыс. шт. знаков пожарной безопасности, брошюр, буклетов, памяток, литературы. |
% |
85 |
90 |
95 |
95 |
||
Обеспеченность автономными пожарными извещателями (АДПИ) с возможностью передачи сигналов об их срабатывании на пульт ЕДДС в местах проживания малообеспеченных семей, социально неадаптированных и маломобильных групп населения. |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
4. |
Подпрограмма "Обеспечение построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий, ДТП |
ед. |
130 |
120 |
100 |
100 |
Количество правонарушений |
ед. |
1500 |
1450 |
1400 |
1400 |
||
Количество погибших и травмированных людей |
человек |
8 |
6 |
5 |
5 |
Постановлением Администрации города Юрги от 26 апреля 2017 г. N 486 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2019 годы
N |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей |
Исполнитель программного мероприятия |
|||||
Всего |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2019 годы |
Всего |
Расчет |
56655,87 |
16405,16 |
14847,29 |
12702,96 |
12700,46 |
|
утверждено |
23442,5 |
5987,9 |
5910,6 |
5772,0 |
5772,0 |
||||
городской бюджет |
Расчет |
56655,87 |
16405,16 |
14847,29 |
12702,96 |
12700,46 |
|||
утверждено |
23442,5 |
5987,9 |
5910,6 |
5772,0 |
5772,0 |
||||
4 |
Подпрограмма "Обеспечение построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК БГ)" |
Всего |
Расчет |
7174,88 |
- |
2524,96 |
2324,96 |
2324,96 |
|
утверждено |
115,0 |
- |
115,0 |
- |
- |
||||
городской бюджет |
Расчет |
7174,88 |
- |
2524,96 |
2324,96 |
2324,96 |
|||
утверждено |
115,0 |
- |
115,0 |
- |
- |
||||
4.5 |
Приобретение оборудования, программного обеспечения для оснащения видео-конференц-зала |
Всего |
Расчет |
200,0 |
- |
200,0 |
- |
- |
МКУ "УГОЧС г. Юрги" |
утверждено |
115,0 |
- |
115,0 |
- |
- |
||||
городской бюджет |
Расчет |
200,0 |
- |
200,0 |
- |
- |
|||
утверждено |
115,0 |
- |
115,0 |
- |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Юрги от 21 сентября 2015 г. N 1507 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2016-2018 годы"
Текст постановления опубликован на сайте Администрации города Юрги (http://www.yurga.org) 21 сентября 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Юрги от 14 марта 2019 г. N 263
Постановление Администрации города Юрги от 29 марта 2018 г. N 282
Постановление Администрации города Юрги от 1 декабря 2017 г. N 1311
Постановление Администрации города Юрги от 26 апреля 2017 г. N 486
Постановление Администрации города Юрги от 11 апреля 2017 г. N 415
Постановление Администрации города Юрги от 12 декабря 2016 г. N 1574
Постановление Администрации города Юрги от 29 сентября 2016 г. N 1224
Постановление Администрации города Юрги от 25 марта 2016 г. N 351
Постановление Администрации города Юрги от 14 декабря 2015 г. N 1919