Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 августа 2017 г. N 269-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ГОССНАБ" на действия Заказчика - МУП "Ершовское" муниципального образования город Ершов при проведении электронного аукциона N 0560600010617000007 "Поставка штукатурки "Волма-слой" для нужд МУП "Ершовское" МО г.Ершов",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГОССНАБ" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - МУП "Ершовское" муниципального образования город Ершов (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0560600010617000007 "Поставка штукатурки "Волма-слой" для нужд МУП "Ершовское" МО г.Ершов" (далее - Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что документация об аукционе утверждена с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Заказчика, член единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

28.07.2017 в единой  информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 790,00 рублей.

Из жалобы заявителя следует, что Заказчик установил незаконное требование к поставке товара определенного производителя: "Компания ВОЛМА".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В п. 1 раздела 8 "Технической части" Документации об Аукционе указано наименование товара "Волма-слой" и характеристики товара: сухая штукатурная смесь на основе гипсового вяжущего, фасованная в мешки весом не менее 25 кг и не более 30 кг. ГОСТ 31377-2008.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участник закупки в первой части заявки должен указать характеристики товара, соответствующие значениям, установленным Документацией об Аукционе. Закон о контрактной системе не содержит требования об указании в первой части заявки наименования товара.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что "Волма-слой" не является товарным знаком.

Кроме того, на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что в Документации об Аукционе нет указания на поставку товара определенного производителя, участники закупки могут поставить товар любого производства при условии, что характеристики данного товара будут соответствовать Технической части Документации об Аукционе.

Данный довод подтверждается тем, что согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.08.2017 N0560600010617000007-1, заявитель ООО "ГОССНАБ" был допущен до участия в аукционе, тогда как в его заявке был указан товар - Knauf-Ротбанд.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ГОССНАБ" на действия Заказчика - МУП "Ершовское" муниципального образования город Ершов при проведении электронного аукциона N 0560600010617000007 "Поставка штукатурки "Волма-слой" для нужд МУП "Ершовское" МО г.Ершов" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)