Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 октября 2016 г. N ВП-507-16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Олинс" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заказчик) при проведении ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Заказчиком, аукционной комиссией Заказчика (далее - Аукционная комиссия) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для целей проведения мероприятия по пере комплектованию и переводу в электронную форму правоустанавливающих документов и кадастровых дел (номер извещения 0173100010916000135) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком, Аукционной комиссией Аукцион.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика не установившего в проекте контракта документации об Аукционе надлежащим образом сроки поставки товара.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 30.09.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 99 307 593,46 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 17.10.2016;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 24.10.2016;

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В пункте 3.1 проекта контракта установлено:

"Срок (период) поставки Товара, приема и передачи поставленного Товара по настоящему Контракту в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1) устанавливается с даты заключения настоящего Контракта по 16 декабря 2016 года.

Срок (период) поставки товара, приема и передачи поставленного товара Грузополучателем устанавливается с даты заключения настоящего Контракта по

14 декабря 2016 года.

Срок (период) поставки товара устанавливается с даты заключения настоящего Контракта по 9 декабря 2016 года. Поставка осуществляется единовременно".

Согласно пункту 5.5 проекта контракта документации об Аукционе: "Для приемки Товара Грузополучателем приемочная комиссия Грузополучателя в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения документов предусмотренных п. 5.3 настоящего Контракта на основании экспертного заключения обязана проверить его соответствие требованиям настоящего Контракта, Технического задания (Приложение N 1) и Спецификации (Приложение N 2), а так же провести заседание приемочной комиссии Грузополучателя с учетом сроков, предусмотренных разделом 3 настоящего Контракта".

Согласно пункту 5.8 проекта контракта документации об Аукционе: "После устранения брака и/или недостачи Товара на основании повторной экспертизы проводится повторная приемка Товара с участием уполномоченного представителя Поставщика в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня предоставления Поставщиком вместе с сопроводительным письмом подтверждения устранения выявленных несоответствий поставленного Товара".

Согласно пункту 5.13 проекта контракта документации об Аукционе: "Для приемки результата поставки Товара приемочная комиссия Заказчика в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных п. 5.11 настоящего Контракта, на основании экспертного заключения Заказчика обязана проверить его соответствие требованиям настоящего Контракта, Технического задания (Приложение N 1) и Спецификации (Приложение N 2), а также провести заседание приемочной комиссии Заказчика с учетом сроков, предусмотренных разделом 3 настоящего Контракта".

На заседании Комиссии, представители Заказчика пояснили:

09.12.2016 срок фактической поставки товара грузополучателю (в территориальные органы).

Также учитывая пункты 5.5 и 5.8 проекта контракта документации об Аукционе представители Заказчика пояснили:

14.12.2016 срок приема и передачи поставленного товара грузополучателю (в территориальные органы) с учетом устранения брака и/или недостачи товара грузополучателю.

Учитывая пункт 5.13 проекта контракта документации об Аукционе представители Заказчика пояснили:

16.12.2016 срок приемки результата поставки товара Заказчиком на основании экспертного заключения, также Заказчик обязан проверить его соответствие требованиям контракта, Технического задания (Приложение N 1) и Спецификации (Приложение N 2) документации об Аукционе, а также провести заседание приемочной комиссии Заказчика.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, в связи с чем указанный довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, статьи 99, Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.