Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ЭГЛЕТ" (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения-Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по переводу массива пенсионных дел государственных служащих и лиц, проживающих за границей, в электронный вид (номер извещения 0273100000116000127) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком Конкурса.
По мнению Заявителя, из положений Конкурсной документации невозможно установить конкретный срок действия банковской гарантии в качестве обеспечения государственного контракта.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 04.07.2016;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 183 267 250 рублей;
4) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника закупки;
5) победителем Конкурса признано ООО "ЭЛАР" с минимальным предложением о цене контракта 183 000 000 рублей.
Часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, регламентирует, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Согласно пункту 5.4 проекта контракта Конкурсной документации в случае если Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта предоставляется безотзывная банковская гарантия, такая банковская гарантия должна быть выдана на срок, превышающий срок действия Контракта не менее чем на 1 (один) месяц".
В соответствии с пунктом 4.1 проекта контракта Конкурсной документации исполнитель осуществляет оказание услуг поэтапно со следующими сроками начала и окончания:
этап N 1 - со дня заключения Контракта в течение 5 (пяти) календарных дней;
этап N 2 - со дня заключения Контракта в течение 1 (одного) месяца;
этап N 3 - со дня окончания работ по этапу N 2 в течение 1 (одного) месяца;
этапа N 4 - со дня окончания работ по этапу N 3 в течение 1 (одного) месяца;
этапа N 5 - со дня окончания работ по этапу N 4 в течение 1 (одного) месяца;
этап N 6 - со дня окончания работ по этапу N 5 по 15 декабря 2016 г.
Согласно пункту 4.4 проекта контракта Конкурсной документации Заказчик осуществляет приемку результатов оказанных услуг на соответствие объема и качества требованиям, установленным Контрактом, включая проведение силами Заказчика экспертизы соответствия таких результатов условиям Контракта, по этапу N 1 исполнения Контракта в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней, а по каждому из этапов NN 2-6 исполнения Контракта в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, со дня получения результата оказанных услуг по соответствующему этапу, либо, в случае несоответствия объема и качества оказанных услуг, в тот же срок направляет Исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от приемки оказанных услуг (их результатов).
Согласно пункту 4.5 проекта контракта Конкурсной документации в случае несоответствия результатов оказанных услуг по этапу требованиям, установленным Контрактом, Исполнитель обязан устранить недостатки своими силами и средствами по этапу N 1 исполнения Контракта в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней, а по каждому из этапов NN 2-6 исполнения Контракта в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, со дня получения отказа Заказчика от приемки результатов оказанных услуг.
Согласно пункту 2.4 проекта контракта Конкурсной документации Оплата оказываемых услуг осуществляется после завершения каждого из этапов и исполнения Контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения Заказчиком Акта о приемке оказанных услуг по соответствующему этапу.
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что из положений Конкурсной документации представляется возможным установить конкретный срок действия банковской гарантии в качестве обеспечения государственного контракта, так как срок действия контракта составляет по 29.01.2017.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "ЭГЛЕТ" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 июля 2016 г. N 432
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 29.07.2016