Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 июня 2016 г. N ВП-330-16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Строй-Эксперт Консалт" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки), при проведении ГБНОУ "Санкт-Петербургский городской дворец творчества юных" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обучению пожарно-техническому минимуму для нужд ГБНОУ "СПБ ГДТЮ" в 2016 году (номер извещения 0372200108216000078) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 14.06.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Оператор электронной площадки в письменном возражении согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона 14.06.2016 на сайте Оператора электронной площадки произошли технические неполадки.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 01.06.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 122 958,67 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 10 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 14.06.2016;

6) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 8 участников Аукциона;

7) минимальное предложение о цене контракта - 22 837,28 рублей;

8) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта 22 837,28 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Заявителем к жалобе приложено графическое изображение информации, отображаемой на сайте электронной площадки, подтверждающее возникновение технических неполадок 14.06.2016 на сайте Оператора электронной площадки при неоднократных попытках Заявителя подать предложение о цене контракта.

Оператор электронной площадки в письменном возражении пояснил, что 14.06.2016 на сайте Оператора электронной площадки произошли технические неполадки во время проведения Аукциона, в связи с чем, Оператор электронной площадки перенес проведение Аукциона на 15.06.2016. При этом все участники Аукциона надлежащем образом уведомлены о переносе путем направления письма на электронную почту и в личный кабинет участников Аукциона на сайте Оператора электронной площадки указанной информации.

При этом на заседании Комиссии установлено, что действия Оператора электронной площадки не повлияли на проведение Аукциона, в связи с тем, что Оператором электронной площадки перенесено проведение Аукциона на 15.06.2016. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2016 N1480055 Заявитель признан победителем Аукциона.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 14.06.2016 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушают часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе, Оператором электронной площадки устранено, путем переноса проведения Аукциона, предписание не выдавать.

3. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения по делу от 22.06.2016 N ВП-311/16 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.