Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 6 сентября 2017 г. N 08-07-1126/2017

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

в присутствии представителя:

Администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области -.,

Представитель ООО "Рабочий 3" - уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Рабочий 3" на действия Администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта "Надземная прокладка теплотрассы на территории ЦРБ по ул.Ленинская,63 п.Переволоцкий" (номер извещения N 0153300045217000011),

УСТАНОВИЛА:

30 августа 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Рабочий 3" (далее - Заявитель) на действия Администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта "Надземная прокладка теплотрассы на территории ЦРБ по ул.Ленинская,63 п.Переволоцкий" (номер извещения N 0153300045217000011) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Исходя из доводов жалобы Заявителя, в требованиях к показателям оборудования и материалов для проведения капитального ремонта "Надземная прокладка теплотрассы на территории ЦРБ по ул. Ленинская, 63 п. Переволоцкий" в позициях с 1 по 31 при описании объекта закупки используются конкретные показатели, которые становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной, указал, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы представителя Заказчика, пришла к следующим выводам:

15.08.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение капитального ремонта "Надземная прокладка теплотрассы на территории ЦРБ по ул.Ленинская,63 п.Переволоцкий" (номер извещения N 0153300045217000011).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 361 461,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из положений Закона о контрактной системе, следует, что Заказчик формирует требования к объекту закупки с учетом своих потребностей, в рамках установленных ограничений.

Учитывая, что представитель Заявителя на заседание по рассмотрению жалобы не явился, уточнить доводы жалобы, какие именно показатели, по его мнению, являются излишними в Техническом задании (с 1 по 31 позиции), Комиссии Оренбургского УФАС России не представлялось возможным.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем доказательств подтверждающих доводы жалобы на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рабочий 3" на действия Администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта "Надземная прокладка теплотрассы на территории ЦРБ по ул.Ленинская,63 п.Переволоцкий" (номер извещения N 0153300045217000011), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.