Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 апреля 2009 г. N 158 "Об утверждении Программы антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 апреля 2009 г. N 158
"Об утверждении Программы антикризисных мер в Кемеровской области
на 2009 год"
С изменениями и дополнениями от:
18 июня, 7 августа 2009 г.
В целях реализации оперативных мер по снижению влияния мирового финансового кризиса на экономику Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год.
2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, заместителям Губернатора Кемеровской области представлять отчет по выполнению мероприятий Программы антикризисных мер в Кемеровской области.
3. Заместителям Губернатора Кемеровской области направлять заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламову по мере необходимости предложения для внесения изменений в Программу антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год.
4. Рекомендовать главам городов и районов разработать и утвердить антикризисные программы.
5. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 декабря 2008 г. N 1368-р "Об утверждении плана мероприятий по преодолению последствий мирового финансового кризиса и повышению конкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области".
6. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.
|
Губернатор |
А.М. Тулеев |
Программа антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 апреля 2009 г. N 158)
С изменениями и дополнениями от:
18 июня, 7 августа 2009 г.
Разработанная программа антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год (далее - программа) направлена на стабилизацию социально-экономической обстановки Кемеровской области и переход на новый более качественный этап развития.
Программа разработана с учетом мер Правительства Российской Федерации, предложений, поступивших от Совета народных депутатов Кемеровской области, представителей общественных объединений и политических партий.
Данный документ объединяет в себе комплекс мер, включающий часть мероприятий действующих региональных программ и новые меры, и предполагает последующие изменения и корректировки с учетом принятия федеральных законодательных актов и изменения оперативной социально-экономической обстановки в Кемеровской области.
Программа включает в себя следующие разделы:
1. Приоритетные направления программы антикризисных мер.
2. Организационные мероприятия и информационная поддержка.
3. Поддержание сбалансированности бюджетной системы.
4. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. Меры в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.
5. Стабилизация рынка труда.
6. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала Кемеровской области.
7. Поддержка отдельных отраслей экономики.
8. Энергоэффективность.
9. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса.
10. Снижение административного давления на бизнес.
11. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности.
1. Приоритетные направления программы антикризисных мер
В течение последних лет в Кемеровской области складывалась благоприятная социально-экономическая ситуация, обеспечивающая положительную динамику макроэкономических показателей.
Экономика Кемеровской области в 2008 году характеризовалась неравномерностью развития, вызванной влиянием мирового финансового и экономического кризиса. В первой половине года отмечалось значительное увеличение большинства показателей производственной деятельности крупнейших региональных организаций, во второй половине года фиксировалось снижение части показателей.
Негативные тенденции продолжились и в 2009 году. Наиболее существенно мировой финансовый кризис затронул реальный сектор экономики. Снижение цен на внутреннем и внешнем рынках, сокращение инвестиций в основной капитал, сокращение количества заказов со стороны крупных потребителей, отказ от поставки товаров на условиях предоплаты, удорожание банковских кредитов обусловили снижение объема отгруженных товаров, переход организаций на сокращенную рабочую неделю и отправку работников в неоплачиваемые отпуска.
Убытки в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, в торговле и на транспорте значительно превысили размер прибыли, что крайне негативно отразилось на показателях платежеспособности и финансовой устойчивости организаций. Эти факторы существенно повлияли на прогнозные показатели бюджета Кемеровской области 2009 года в сторону уменьшения доходной части бюджета.
Все эти факторы существенно повлияли на прогнозные показатели доходов бюджета Кемеровской области. По оценке главного финансового управления Кемеровской области, в 2009 году поступления налоговых и неналоговых доходов снизятся к уровню 2008 года почти на треть.
Основной проблемой экономики Кемеровской области является высокий уровень зависимости от экспорта продукции ее ведущих отраслей и ценовой конъюнктуры на внешних рынках - угледобывающей, металлургической и химической. Из Кемеровской области экспортируется 43 процента добываемого в регионе угля, 56 процентов продукции металлургии.
Вторая проблема - низкий уровень диверсификации региональной экономики, основанной на угольно-металлургическом комплексе. Проблемы, возникшие в базовых секторах экономики, показали, что имеющиеся организации перерабатывающего сектора в недостаточной степени конкурентоспособны и пока не могут быть надежной опорой региона. Особенно остро данная проблема стоит в городах с моноструктурной экономикой.
Третья проблема - "закредитованность" базовых организаций региона.
Ускоренное развитие российской экономики спровоцировало увеличение доли заемных средств в активах организаций реального сектора экономики. В связи с недоступностью длинных кредитных ресурсов на внутреннем рынке организации были вынуждены искать дополнительные источники финансирования, в том числе обращаясь к зарубежным финансовым институтам.
Высокая степень зависимости от заемных средств, отсутствие собственных оборотных средств, кризис доверия между организациями и банками привели к неспособности организаций своевременно и в полном объеме производить выплаты по взаиморасчетам с контрагентами, заработной плате, по займам и кредитам.
Еще одной существенной проблемой для региона является высокая зависимость от государственного тарифного регулирования и финансовой политики естественных монополий. В особенности это касается железнодорожных тарифов, поскольку регион в значительной степени удален от морских портов, откуда осуществляется экспорт продукции.
Осознавая всю сложность сложившейся в регионе ситуации, в Кемеровской области разработаны меры по поддержке базовых секторов экономики и снижению напряженности в регионе в дополнение к ранее принятым мерам (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 N 1368-р "Об утверждении плана мероприятий по преодолению последствий мирового финансового кризиса и повышению конкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области").
В комплексе региональных антикризисных мер определены следующие приоритетные направления:
1.1. Социальная поддержка населения
Реализация социальной политики является одним из наиболее значимых направлений в регионе. Выработанные меры социальной поддержки предполагают адресную помощь населению. В связи с ухудшением экономической ситуации в Кемеровской области проводится активная социальная политика в отношении граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и пострадавших в период мирового финансового кризиса.
Несмотря на кризисные явления, в регионе в полном объеме сохранены и реализуются все программы по социальной защите населения. С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения. С другой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике.
1.2. Стабилизация рынка труда
Негативные тенденции, вызванные мировым финансовым и экономическим кризисом, способны существенно ухудшить положение Кемеровской области в сфере занятости населения.
В регионе существует риск единовременного высвобождения с организаций большого количества трудящихся. В Кемеровской области в особой мере уделяется внимание содействию в сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения.
Основная задача органов власти - обеспечить полноценное соблюдение трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников. Для обеспечения процессов адаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочих мест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся без работы, предусмотрены дополнительные мероприятия.
1.3. Поддержка реального сектора экономики
В Кемеровской области оказывается поддержка организациям, повысившим в последние годы свою эффективность. Приоритет отдается организациям со значительным потенциалом расширения объема производств, хорошей материальной базой, инвестирующим в развитие производства, в современные технологии, внедряющим энергоэффективные и энергосберегающие технологии, ориентированным на повышение производительности труда и создание новых рабочих мест.
В целях оптимизации налоговой нагрузки в организациях реального сектора экономики в условиях применения новой кадастровой оценки земель является актуальным установление дифференцированных налоговых ставок земельного налога в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельных участков.
В экономике региона предполагается максимально эффективно задействовать внутренние ресурсы для развития и повышения инновационной активности организаций реального сектора, что в конечном итоге приведет к формированию "критической массы" эффективных, динамично развивающихся, конкурентоспособных организаций во всех секторах, которые выведут регион на новый уровень экономического развития и в будущем станут его основой.
1.4. Поддержка малого и среднего бизнеса
В рамках данного направления разрабатывается комплекс мер по стабилизации экономической ситуации в организациях малого и среднего бизнеса. Основная цель поддержки данного сектора - использование его потенциала для создания новых рабочих мест.
Запланировано оказание финансовой, имущественной, консультационной поддержки, а также мер по сокращению сроков принятия решений, что обеспечит необходимые условия для устойчивой работы организаций малого и среднего бизнеса в кризисный период, а в будущем повысит конкурентоспособность региона.
Особое внимание уделяется выработке комплекса мер, направленных на освобождение бизнеса от административного давления.
1.5. Стимулирование внутреннего спроса
В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию организаций Кемеровской области предпринят ряд мер как по расширению государственного спроса, так и по стимулированию спроса со стороны частного сектора и населения. Государственный спрос на продукцию и услуги российских организаций будет также поддерживаться через реализацию запланированных инвестиционных проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций и т.д. Особое внимание будет уделяться развитию секторов наиболее перспективных в плане наращивания внутреннего спроса, в частности, строительству жилья, пищевой и легкой промышленности, фармацевтике, внутреннему туризму. Значительным потенциалом повышения внутреннего спроса обладают сферы здравоохранения и образования.
В качестве приоритетных направлений определена поддержка отраслей, дающих наибольший мультипликативный эффект. Строительство жилья, модернизация объектов в сфере ЖКХ, являясь важным стабилизатором экономики региона, будут стимулировать внутренний спрос на продукцию смежных отраслей.
1.6. Модернизация, техническое перевооружение и развитие инноваций
Решение задачи по модернизации и техническому перевооружению организаций Кемеровской области будет способствовать развитию экономики региона, снижению ее сырьевой зависимости, повышению эффективности использования и производительности производственных мощностей. Даже в кризисное время в регионе планируется продолжать реализацию мероприятий по строительству, модернизации и вводу новых производств.
Несмотря на положительную динамику становления инновационного сектора в последние годы, кризисные явления ставят под угрозу развитие компаний, осуществляющих инвестиции в инновационную продукцию. Своевременно оказанная поддержка и инвестиции позволят сохранить имеющийся инновационный потенциал региона, что в будущем приведет к развитию высоких технологий и созданию новой продукции с высокой добавленной стоимостью.
Повышенное внимание уделено развитию и улучшению качества образования. Инвестиции в человеческий капитал будут способствовать развитию высокотехнологических производств, что в последствие приведет к переходу региона к инновационной модели экономического роста.
1.7. Сбалансированность бюджета
Формирование доходной части консолидированного бюджета Кемеровской области на 2009 год осуществлялось в условиях спада производства, проявления в экономике Кемеровской области негативных последствий мирового финансового кризиса с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики, а также ряда изменений налогового законодательства на федеральном и региональном уровне.
В Кемеровской области проводится политика, направленная на поддержание сбалансированности областного бюджета. Кризисные явления значительно повлияли на доходную часть областного бюджета, в связи с этим остро возникает необходимость пересмотра основных расходных параметров областного бюджета. Проведение минимально возможной индексации расходов областного бюджета в части социальных обязательств позволит не допустить резкого падения покупательской способности населения. Данная мера предпринимается для того, чтобы в полном объеме реализовать обозначенные программой меры поддержки.
В целях оперативного реагирования на кризисные явления, возникающие в экономике, на постоянной основе вносятся изменения в областной бюджет и прогноз социально-экономического развития Кемеровской области.
В адрес муниципальных образований направляются рекомендации по укреплению доходной базы и оптимизации расходов, осуществляется систематически антикризисный мониторинг местных бюджетов. Совместно с местными органами власти принимаются меры по пересмотру прогнозов социально-экономического развития территории исходя из сложившихся условий развития экономики и внесения соответствующих изменений в бюджеты муниципальных образований.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2009 г. N 277 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Организационные мероприятия и информационная поддержка
В IV квартале 2008 г. в связи с нестабильностью ситуации на мировых финансовых рынках, отразившейся на экономике Кемеровской области, в Кемеровской области были предприняты конкретные меры по предотвращению негативных явлений в экономике и социальной сфере.
Постановлением Губернатора Кемеровской области от 24 октября 2008 г. N 54-пг "О создании антикризисного штаба по финансовому мониторингу и выработке мер по поддержке отраслей экономики Кемеровской области" создан штаб по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики Кемеровской области, возглавляемый Губернатором Кемеровской области А.М. Тулеевым. В настоящее время деятельность штаба регулируется постановлением Губернатора Кемеровской области от 12 января 2009 г. N 1-пг "О создании штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики Кемеровской области" (далее - областной антикризисный штаб).
В состав областного антикризисного штаба вошли заместители Губернатора Кемеровской области, руководители федеральных органов исполнительской власти, банков, представители от Совета народных депутатов, профсоюзных и общественных организаций, главный федеральный инспектор в Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Созданы территориальные антикризисные штабы во всех муниципальных образованиях Кемеровской области (в 16 городских округах, 18 муниципальных районах, 2 городских поселениях, 50 сельских поселениях).
Организована работа отраслевых антикризисных штабов: по угольной промышленности; по энергетике; по горно-металлургической, машиностроительной, химической и легкой промышленности; отраслевой комиссии по вопросам агропромышленного комплекса.
Также действуют антикризисные комиссии в департаментах жилищно-коммунального и дорожного комплекса, строительства, молодежной политики и спорта, образования и науки, охраны здоровья населения Кемеровской области, социальной защиты населения, труда и занятости населения Кемеровской области.
Кроме того, при заместителе Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) на постоянной основе создан отраслевой антикризисный штаб, в рамках которого проводится работа с банковским сообществом по решению конкретных вопросов как по кредитованию организаций реального сектора экономики, так и по проблемам возврата кредитов.
Еженедельно проводятся заседания областного антикризисного штаба, на которых рассматриваются сложные ситуации, возникающие на муниципальном уровне или в отдельных отраслях экономики, использование "серых" схем при выплате заработной платы, вопросы мобилизации доходов в областной бюджет, снижение взаимной дебиторско-кредиторской задолженности.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 13 февраля 2009 г. N 30-рг "О проведении выездных заседаний штаба по финансовому мониторингу и поддержке отраслей экономики Кемеровской области в г. Новокузнецке" создана выездная рабочая группа областного антикризисного штаба по мониторингу ситуации на рынке труда и принятию мер по недопущению социальной дестабилизации на юге Кузбасса.
Принято распоряжение Коллегии Администрации области от 25 декабря 2008 г. N 1368 "Об утверждении плана мероприятий по преодолению последствий мирового финансового кризиса и повышению конкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения Коллегии Администрации области от 25 декабря 2008 г. "Об утверждении плана мероприятий по преодолению последствий мирового финансового кризиса и повышению конкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области" следует читать как "N 1368-р"
В Кемеровской области проводится большая разъяснительная работа среди населения о мерах, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления для преодоления последствий мирового финансового кризиса и повышения конкурентоспособности экономики Кемеровской области. Регулярно проводятся пресс-конференции, выступления на радио, выходят публикации в печатных изданиях ("Кузбасс", "Опора", "Авант-партнер", "АиФ в Кузбассе", "Континент-Сибирь" и др.).
Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области состоялись общественные обсуждения Правительственной антикризисной программы. Были организованы: рабочая встреча с лидерами профсоюзных организаций, "круглые столы" с представителями малого бизнеса и другие мероприятия.
Для принятия обоснованных решений и оказания своевременных мер поддержки реальному сектору экономики и населению проводится комплексный мониторинг в режиме реального времени: в сфере занятости, в банковской системе, ситуации в реальном секторе экономики и секторах, "чувствительных" для населения и экономики.
В целях организации дальнейшей оперативной работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с хозяйствующими субъектами Кемеровской области, проведения эффективного мониторинга социально-экономических процессов в различных сферах, отраслях, организациях будут реализованы следующие мероприятия:
3. Поддержание сбалансированности бюджетной системы
К важнейшим направлениям сохранения сбалансированности бюджетной системы в Кемеровской области относятся:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
3.1 |
Формирование прогноза социально-экономического развития Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
|
3.2 |
Осуществление ежемесячного прогноза доходной части консолидированного бюджета области по видам доходных источников с учетом изменений в реальном секторе экономики |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, Управление Федерального казначейства по Кемеровской области |
|
3.3 |
Еженедельное проведение мониторинга исполнения местных бюджетов, включающего в себя следующие показатели: доходы в разрезе налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, а также расходы с выделением расходов на оплату труда с начислениями и кредиторская задолженность |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области
|
|
3.4 |
Проведение работы с организациями Кемеровской области, имеющими задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, с целью выработки мер по погашению задолженности (в рамках деятельности областного антикризисного штаба) |
|
Заместители Губернатора Кемеровской области |
|
3.5 |
В условиях изменения доходной части бюджета проведение корректировки бюджетных расходов консолидированного бюджета Кемеровской области с учетом экономической экспертизы их обоснованности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и приоритетных направлений расходования бюджетных средств |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
3.6 |
Осуществление комплекса мероприятий по реструктуризации расходных обязательств, нацеленных на повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов |
|
Заместители Губернатора Кемеровской области, главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
3.7 |
Оптимизация расходов, направленных на содержание сети бюджетных учреждений, на 2009 год, в том числе:
оптимизация структуры бюджетных учреждений и их штатного расписания;
оптимизация расходов, связанных с обеспечением бюджетных учреждений (служебные машины, средства связи, аренда помещений, изготовление имиджевой продукции и т.д.);
сокращение количества мероприятий, требующих значительных финансовых затрат (конференции, форумы, совещания);
совершенствование механизмов стимулирующих выплат с учетом результативности и качества труда служащих |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
|
3.8 |
Продолжение поэтапного перехода на отраслевую систему оплаты труда |
|
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
|
3.9 |
Поэтапное увеличение фонда оплаты труда в учреждениях бюджетной отрасли в связи с повышением МРОТ. (С 1 января 2009 г. увеличение на 10%). |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) |
|
3.10 |
Уменьшение размера оплаты труда государственных служащих с 01.02.2009 на 10%. Высвободившиеся средства направлять на реализацию областных социальных программ |
150,0 |
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
|
3.11 |
Продолжение работы по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат. С 2009 года введен порядок учета бюджетных обязательств, принимаемых получателями средств областного бюджета в соответствии с государственными контрактами, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами. Эффект от введения данного порядка - недопущение несанкционированной кредиторской задолженности (исключается возможность заключения договоров сверх принятых бюджетных обязательств) |
|
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
|
3.12 |
Создание резервного фонда Коллегии Администрации Кемеровской области на финансовое обеспечение: непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ; поддержку отдельных отраслей производства в целях стабилизации экономики и снижения социальной напряженности; других непредвиденных расходов на реализацию социально значимых мероприятий, проводимых по решению Коллегии Администрации Кемеровской области |
600,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) |
|
3.13 |
Увеличение неналоговых поступлений за счет реализации имущества и земельных участков |
Поступления составят порядка 1150,0 |
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области |
|
3.14 |
Работа над методикой по формированию начальной цены государственного (муниципального) контракта |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, управление государственного заказа Кемеровской области |
|
3.15 |
Установление заказчиками при размещении заказов таких требований, как обеспечение заявок на участие в торгах, и обеспечение исполнения контрактов будет являться дополнительным механизмом по исполнению и пополнению бюджета Кемеровской области |
|
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления |
|
|
Итого: |
Всего - 1900,0, в том числе областной бюджет -1900,0 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий
социальной и медицинской помощи, меры в сфере образования,
культуры, физической культуры и спорта
Кемеровская область является одним из регионов, наиболее пострадавших от мирового финансового кризиса. Несмотря на это, в регионе в полном объеме сохранены и реализуются все программы по социальной защите населения, так как социальная политика является одним из основных приоритетов Кемеровской области.
Основной задачей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в области социальной и медицинской помощи является недопущение ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, снижения доступности качественной медицинской помощи. Несмотря на финансовые ограничения, должны быть конкретизированы и полностью обеспечены государственные гарантии бесплатной медицинской помощи, приняты меры по повышению эффективности использования ресурсов. Система обязательного медицинского страхования должна стать основным источником средств для оплаты медицинской помощи.
Большое внимание должно уделяться повышению открытости управления организациями здравоохранения, созданию действенных механизмов обеспечения прав пациентов и медицинских работников.
Социальная поддержка и защита будет главным образом ориентирована на оказание адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, одиноким родителям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В сфере образования и культуры реализуется комплексная система социальной поддержки педагогов и научных работников, учащихся и студентов, а также работников культуры. В результате оптимизации расходов областного бюджета была изыскана возможность введения новых мер социальной поддержки, увеличения размеров выплат и расширения категорий их получателей.
В целях обеспечения мерами социальной защиты за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты, несмотря на сложность финансовой обстановки, сохранены выплаты тренерам, ведущим спортсменам, работникам физической культуры и спорта.
Повышение эффективности системы социальной поддержки достигается в большой мере за счет предоставления целевой адресной помощи и предоставления социальной поддержки в денежном выражении.
Вместе с тем в целях усиления социальной защиты населения Кемеровской области в условиях мирового финансового кризиса разрабатываются и принимаются новые социальные проекты.
4.1. Социальная защита
|
|
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
4.1.1 |
Индексация с 1 января 2009 г. минимального размера пенсии Кемеровской области в два раза, пенсии Кемеровской области для участников боевых действий в горячих точках, которые стали инвалидами I и II группы вследствие военной травмы, в два раза |
Из средств областного бюджета - 549,1 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
4.1.2 |
Индексация с 1 января 2009 г. на 42% размера ежемесячных денежных выплата (ЕДВ) региональным льготникам, которые выбрали вместо получения натуральных мер социальной поддержки ежемесячную денежную выплату |
Из средств областного бюджета - 374,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области(по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
4.1.3 |
Индексация с 1 января 2009 г. на 10% базового размера ежемесячного пособия на ребенка |
530,2 в том числе: из средств федерального бюджета - 341,9 из средств областного бюджета - 188,3 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
4.1.4 |
"Заморожены" тарифы на услуги внутригородского и пригородного транспорта, на оплату жилищно-коммунальных услуг, цена на "социальный" хлеб |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу) |
|
4.1.5 |
Поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме по мере готовности муниципальных образований, в том числе предоставление инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, скидки в размере 50% на оплату жилья |
3421,0 в том числе:
из средств областного бюджета - 1664,7 из средств федерального бюджета - 1756,3 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области |
|
4.1.6 |
Предоставление денежной выплаты взамен получения продуктовых наборов (для малоимущих многодетных семей), предоставление овощных наборов, сахара малообеспеченным семьям |
Из средств областного бюджета - 9,4 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
4.1.7 |
Оказание материальной помощи в натуральном виде многодетным семьям, проживающим в сельских районах и частном секторе муниципальных образований, нуждающимся в создании личного подсобного хозяйства |
Из средств областного бюджета- 3, 0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
4.1.8 |
Выделение средств на приобретение коров и сена для многодетных семей. Эта помощь будет оказана каждой семье, воспитывающей трех и более детей, проживающей в деревне, пригороде или рабочем поселке и которая имеет помещение для содержания коров |
Из средств областного бюджета - 30 тысяч рублей на семью |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
|
4.1.9 |
Реализация права получателей материнского (семейного) капитала на использование средств капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займа на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), заместитель Губернатора Кемеровской области
|
|
4.1.10 |
Предоставление субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе: изменение шкалы максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи для расчета субсидий (снижение доли платежей и увеличение численности получателей субсидии из числа граждан со средними доходами; увеличение для неработающих пенсионеров и инвалидов 1-й и 2-й групп стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемого при расчете размера субсидии, с 20 до 30 кв.м). |
Из средств областного бюджета - 2318,5 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области |
|
4.1.11 |
Заключение с хозяйствующими субъектами соглашений по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области |
|
4.1.12 |
Обеспечение соблюдения установленного порядка ценообразования в рамках заключенных соглашений по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области |
|
Департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области |
|
4.1.13 |
Установление экономически обоснованных цен на зерно резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, цен и торговых надбавок на продукцию, вырабатываемую из него |
|
Департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области |
|
4.1.14 |
Утверждение предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на экономически обоснованном уровне и обеспечить постоянный мониторинг за их соблюдением |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области |
|
4.1.15 |
Принятие мер по недопущению повышения стоимости платных услуг, оказываемых населению муниципальными спортсооружениями |
|
Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области |
|
4.1.16 |
Реализация долгосрочной целевой программы "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2008-2011 годы |
Из средств областного бюджета- 118,5 |
Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
сохранение ежемесячных выплат за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты: лицам, имеющим звание "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженный тренер России", достигшим пенсионного возраста;
лицам, имеющим звание "Заслуженный работник физической культуры и спорта", достигшим пенсионного возраста;
спортсменам, получившим травму, приведшую к 1-й или 2-й группе инвалидности, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", "Мастер спорта СССР";
победителям и призерам Олимпийских игр, представлявшим Кемеровскую область в составе сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, закончившим карьеру;
спортсменам, представлявшим Кемеровскую область в составе сборных команд СССР и Российской Федерации, закончившим спортивную карьеру, имеющим одно из следующих спортивных званий: "Залуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России";
ведущим спортсменам и заслуженным работникам, внесшим значительный вклад в развитие физической культуры и спорта Кемеровской области, закончившим спортивную карьеру;
ежемесячные денежные выплаты на питание членам сборных команд Кемеровской области, победителям и призерам чемпионатов Мира и чемпионатов Европы, победителям и призерам чемпионатов России, победителям и призерам первенств России |
Из средств областного бюджета- 7,5 |
Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области |
|
4.1.17 |
Организация работы по созданию в семи муниципальных образованиях Кемеровской области (с учетом близлежащих населенных пунктов) центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию (в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области" на 2009-2012 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2009 N 248) |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 7331,2 в том числе из средств областного бюджета - 5233,0 |
|
4.2. Здравоохранение
|
|
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
4.2.1 |
Развитие приоритетного национального проекта "Здоровье" в Кемеровской области. Акцент на вопросах формирования здорового образа жизни, развитие первичной медицинской помощи:
дополнительные денежные выплаты фельдшерам, занимающим должности врачей-терапевтов и врачей-педиатров участковых, специалистам участковой службы ГУЗ "Областной клинический госпиталь для ветеранов войн"; дополнительные денежные выплаты заведующим поликлиник и поликлинических отделений; дополнительные денежные выплаты среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачебному и среднему медицинскому персоналу станций и отделений скорой медицинской помощи |
Всего - 707,6
в том числе:
из средств областного бюджета - 27,6
из средств местного бюджета - 3,5
из средств федерального бюджета - 676,5 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.2 |
Реализация долгосрочной целевой программы: "Здоровье кузбассовцев" на 2008-2011 годы", в том числе: дополнительное лекарственное обеспечение лечения социально значимых заболеваний, из них: детских онкогематологичес-ких заболеваний (МЛПУ "ГДКБ N4", г. Новокузнецк);
туберкулез, вирусный гепатит, бронхиальная астма, сахарный диабет, онкологические и психиатрические заболевания |
Из средств областного бюджета - 444,4
в том числе: 100,0 из них:
5,0
95,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.3 |
Ежемесячное проведение мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях (организациях) на территории Кемеровской области в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 N 277н |
|
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.4 |
Увеличение средств на дополнительное питание детей, страдающих онкологическими заболеваниями |
Из средств областного бюджета-1,8 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.5 |
Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям. Улучшение качества профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий |
Всего - 3718,0
в том числе из средств: областного бюджета - 557,7
обязательного медицинского страхования - 2723,3
из средств местного бюджета - 437,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.6 |
Осуществление централизованного закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области |
Из средств областного бюджета - 131,1 (60% от объема бюджетных ассигнований, запланированных на финансирование государственных учреждений здравоохранения по статье "Медикаменты") |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.7 |
Обучение правилам оказания экстренной медицинской помощи сотрудников МЧС по Кемеровской области, органов внутренних дел и других, в учебно-методическом центре на базе ГОУСПО "Кемеровский областной медицинский колледж" |
Из средств областного бюджета - 2,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.8 |
Реализация Закона Кемеровской области от 20.12.2004 N 105-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда", в том числе: бесплатное обеспечение слуховыми аппаратами; льготное зубопротезирование; льготное лекарственное обеспечение |
Из средств областного бюджета-
1,9
4,1
5,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.9 |
Реализация Закона Кемеровской области от 20.12.2004 N 114-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных потерпевшими от политических репрессий", в том числе:
льготное зубопротезирование;
льготное лекарственное обеспечение |
Из средств областного бюджета -
0,2
2,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.10 |
Реализация Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", в том числе: бесплатное обеспечение слуховыми аппаратами; льготное зубопротезирование |
Из средств областного бюджета -
0,5
0,2 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.11 |
Реализация Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в том числе: льготное лекарственное обеспечение |
Из средств областного бюджета -1,0 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.12 |
Реализация Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей", в том числе: льготное зубопротезирование |
Из средств областного бюджета - 0,1 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.13 |
Введение запрета на увеличение штатной численности работников учреждений здравоохранения |
|
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.14 |
Введение запрета на любое дополнительное увеличение (превышение) доведенных лимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения бюджета 2009 года без соответствующего согласования |
|
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.15 |
Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат учреждений здравоохранения с целью оптимизации расходов с учетом выявленных резервов и снижения нагрузки на соответствующие бюджеты |
|
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.16 |
Оптимизация сети государственных учреждений здравоохранения. Высвобожденные в результате сокращения средства направляются на покрытие дефицита по текущему содержанию учреждений |
|
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
|
4.2.17 |
Индексация ежемесячных выплат кузбасским медикам, имеющим почетные звания "Народный врач СССР", "Заслуженный врач РСФСР", заслуженного врача союзных республик, входивших в состав СССР, "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации" (с 345 до 700 рублей) |
Из средств областного бюджета -1,7 |
Заместитель Губернатора области (по вопросам социальной политики) |
|
|
Итого: |
Всего - 5021,6 в том числе из средств областного бюджета - 1281,3 |
|
4.3. Образование
|
|
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
4.3.1 |
Принятие мер по недопущению повышения оплаты за обучение для студентов, обучающихся на контрактной основе, во всех государственных учреждениях высшего профессионального образования Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.2 |
Обеспечение в школах ежедневным горячим питанием детей, родители которых потеряли работу. Данной льготой смогут воспользоваться семьи, в которых средний доход на одного члена семьи ниже установленного прожиточного минимума и один (или оба) из родителей потеряли работу и состоят на учёте в службе занятости населения в качестве безработных с 1 января 2009 г. |
Из средств областного бюджета -7,5 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.3 |
Проведение работы по открытию "семейных детских садов" (семейных групп в дошкольных образовательных учреждениях). Заработная плата родителя-воспитателя составляет 5000 рублей в месяц. Кроме того, он получает на питание каждого ребенка по 70 рублей в день (в месяц это составляет 1540 рублей из расчета пятидневной рабочей недели). Таким образом, семья с тремя детьми получает в месяц около 10 тысяч рублей. С ноября 2008 года открыто 595 семейных групп для 1700 детей. С 1 апреля 2009 г. планируется создание 300 аналогичных семейных групп для семей, имеющих одного-двух детей дошкольного возраста и одного ребенка-инвалида, для 900 детей. Охват детей дошкольным образованием будет увеличен на 1,5 %. Открытие "семейных детских садов" позволяет частично решать проблемы трудоустройства и занятости многодетных матерей, а также снижать очередность на прием в дошкольные образовательные учреждения |
Из средств областного бюджета- 91,7 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.4 |
Увеличение с 500 до 1000 руб. ежемесячных доплат к стипендиям студентам-инвалидам учреждений высшего и среднего профессионального образования
|
Из средств областного бюджета - 3,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.5 |
Увеличение объема субсидий на оплату обучения студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся на контрактной основе: с оценками "отлично" с 80 % до 90 % стоимости обучения; с оценками "отлично" и "хорошо" с 50 % до 75% стоимости обучения |
Из средств областного бюджета - 26,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.6 |
Выплата ежемесячного социального пособия педагогическим работникам образовательных учреждений - молодым специалистам:
при стаже работы до 1 года с 475 руб. до 800 руб.;
при стаже работы от 1 года до 2 лет от 358 руб. до 600 руб.;
при стаже работы от 2 до 3 лет от 241 руб. до 400 руб.;
при стаже работы до трех лет и при наличии диплома с отличием от 592 руб. до 1000 руб.;
педагогам, имеющим почетные звания РФ, СССР, РСФСР либо удостоенным звания Героя Социалистического труда с 345 руб. до 700 руб., почетное звание "Народный учитель" с 575 руб. до 1000 руб. |
Из средств областного бюджета - 6,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.7 |
Выплата единовременного социального пособия молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования, и заключившим трудовой договор о педагогической деятельности сроком на 3 года с образовательными учреждениями, расположенными в сельской местности |
Из средств областного бюджета - 4,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.8 |
Выплата единовременного социального пособия в размере 20 тыс. руб. и вручение комплекта для новорожденного студенческим семьям при рождении ребенка |
Из средств областного бюджета - 4,4 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.9 |
Выдача продуктовых наборов стоимостью 300 руб. ежемесячно студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования из малообеспеченных семей |
Из средств областного бюджета - 11,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.10 |
Оказание материальной помощи студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающимся на контрактной основе, родители которых потеряли работу в связи со сложной экономической ситуацией в стране |
Из средств областного бюджета - 9,8 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.11 |
Сохранение количества бюджетных мест в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области, и перевод на вакантные бюджетные места студентов коммерческих отделений, показавших лучшие результаты в учебе или оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
4.3.12 |
Перераспределение бюджетных мест для увеличения объемов подготовки квалифицированных специалистов для высокотехнологичных секторов экономики, а также для агропромышленного и строительного комплексов в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 163,4
в том числе областной бюджет -163,4 |
|
4.4. Культура
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Стабилизация рынка труда
В результате ухудшения экономической ситуации в Кемеровской области на рынке труда наметились следующие негативные тенденции: рост количества организаций, предполагающих сокращение численности штата, увеличение числа безработных граждан, увеличение количества работников, переведенных на сокращенный рабочий день либо отправленных в отпуска без сохранения заработной платы. При этом существенно снизилось количество вакансий, заявленных работодателями, с одновременным ростом количества официально зарегистрированных безработных приходящихся на одну вакансию.
В период мирового финансового кризиса значительно увеличилась роль поддержки со стороны региональной власти, оказываемой населению в области занятости. Особое внимание будет уделено сохранению трудового потенциала и трудовых коллективов. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового финансового кризиса, будет оказана поддержка. С целью противодействия росту безработицы будут расширены масштабы деятельности, улучшено качество и усилена оперативность оказания услуг в центрах занятости населения, в том числе по программам переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения.
При этом активное участие в преодолении напряженности на рынке труда в Кемеровской области наряду с органами власти должны принимать работодатели, профсоюзы, учреждения профессионального образования.
Приняты специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5.1 |
Реализация программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год". Обеспечение уровня регистрируемой безработицы не выше 3,2% от численности экономически активного населения; адресная поддержка 45329 человек (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2009 N53 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год") |
Всего - 980, 9
в том числе:
из средств федерального бюджета - 931, 9
из средств областного бюджета - 49,0
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
|
|
в том числе: |
|
|
|
организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Обучение 4790 высвобождаемых работников, а также работников, находящихся под угрозой увольнения, со 100 организаций области по 90 профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 N85 "Об утверждении Порядка организации работы по опережающему профессиональному обучению высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения с предприятий и организаций Кемеровской области"); |
Всего - 56, 2
в том числе:
из средств федерального бюджета - 53,4
из средств областного бюджета - 2,8
|
|
|
|
|
организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. К участию в общественных и временных работах привлекается 40 тыс. безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 N 86 "Об утверждении Порядка организации в 2009 году общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения"); |
Всего - 898,1
в том числе:
из средств федерального бюджета - 852,7
из средств областного бюджета - 45,4
|
Заместители Губернатора Кемеровской области |
|
|
адресная поддержка безработных граждан и граждан, ищущих работу, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места временного характера. Трудоустройство вахтовым методом на временные рабочие места 208 безработных граждан и граждан, ищущих работу. (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 N 84 "Об утверждении Порядка оказания адресной поддержки безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, переезжающим в другую местность для трудоустройства на рабочие места временного характера"); |
Всего - 10,5
в том числе:
из средств федерального бюджета - 10,5
|
|
|
|
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Предоставление финансовой помощи на организацию собственного дела для 320 безработных граждан. Это будет способствовать созданию 480 новых рабочих мест в малом бизнесе (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 N 83 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан") |
Всего - 16,1
в том числе:
из средств федерального бюджета - 15,3
из средства областного бюджета - 0,8
|
|
|
5.2 |
При сокращении графика работы в организациях обязательное условие -сохранение заработка не менее 2/3 средней заработной платы, а не тарифной ставки |
|
Заместители Губернатора Кемеровской области |
|
5.3 |
Сокращение квоты на привлечение и использование с целью осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской
области иностранной рабочей силы на 2009 год |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
|
5.4 |
Перевод на 6-дневный график работы, с режимом работы с 8-30 до 20-00, увеличение штатной численности работников центров занятости населения Кемеровской области |
Из средств областного бюджета - 10,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики), департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
|
5.5 |
Организация деятельности профильных отрядов (студенческих и молодежных трудовых отрядов, подростковых, педагогических, охраны правопорядка и иных профильных отрядов), в том числе профессиональное обучение членов студенческих отрядов, поддержка деятельности органов и учреждений молодежной сферы в организации трудовых отрядов |
Из средств областного бюджета - 15,96 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и культуры), департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 1006,86 в том числе из средств областного бюджета - 74,96 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала
Кемеровской области
Основной целью реализуемой в Кемеровской области системы мер государственной поддержки является стабилизация ситуации в реальном секторе экономики за счет восстановления процессов доступного кредитования организаций, стимулирования платежеспособного спроса на отечественную продукцию, защиты внутреннего рынка и сохранения трудовых ресурсов.
От состояния реального сектора во многом зависит экономическое положение в регионе. Оказание мер государственной поддержки организациям данного сектора будет способствовать выходу из мирового финансового кризиса.
Соответствующие исполнительные органы государственной власти Кемеровской области будут осуществлять пристальное наблюдение за ситуацией в организациях, являющихся ключевыми для региональной экономики, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала.
В то же время организации, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.
На федеральном уровне организациям Кемеровской области оказывается поддержка с целью повышения устойчивости развития экономики. Организации Кемеровской области вошли в два перечня на государственную поддержку. Первый - это перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией и курируемый Министерством экономического развития Российской Федерации. Второй - перечень организаций регионального значения, мониторинг за состоянием которых ведется Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с региональными органами власти.
На региональном уровне действуют два перечня, в рамках которых оказывается поддержка организациям реального сектора экономики:
перечень крупных системообразующих организаций и организаций Кемеровской области, утвержденный рабочей группой по разработке мер поддержки на региональном уровне;
перечень организаций, способных стать опорными точками развития экономики Кемеровской области.
В перечень крупных системообразующих организаций вошли организации с наибольшими занятостью и оборотом в своем муниципальном образовании и имеющие бюджетообразующее значение, а также ключевые организации жизнеобеспечения.
С целью оказания мер содействия и поддержки деятельности крупных региональных организаций проводятся заседания рабочей группы, где ведется индивидуальная работа с каждым предприятием, в результате которой решаются вопросы погашения дебиторской задолженности, реструктуризации и получение банковских кредитов, расширения рынка сбыта производимой продукции, выделения льготных целевых кредитов и другие.
Также сформирован перечень организаций, способных стать опорными точками развития экономики Кемеровской области, что в большей степени относятся к малому и среднему бизнесу. Это стабильно работающие организации с эффективным менеджментом, применяющие современные технологии производства и организации работы, имеющие потенциал расширения сбыта своей продукции за пределы Кемеровской области, использующие продукцию товаропроизводителей Кемеровской области, имеющие потенциал значительного расширения объемов производства и количества рабочих мест.
Особенно важной является способность данных организаций производить продукцию, способную заменить аналоги, ввозимые из-за пределов Кемеровской области, обеспечив тем самым налоговые поступления и рабочие места в Кемеровской области.
Региональные перечни являются открытыми, и количество организаций в них может быть изменено.
В Кемеровской области разрабатываются и реализуются дополнительные меры по поддержке организаций реального сектора экономики в рамках следующих направлений:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
6.1 |
Формирование перечня системообразующих организаций, утвержденного Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. Включена группа компаний (16 компаний), осуществляющих производственную деятельность в металлургической, химической, горнодобывающей и энергетической отраслях |
|
Первый заместитель Губернатора Кемеровской области |
|
6.2 |
Формирование перечня системообразующих организаций регионального значения, оказание поддержки, мониторинг за их деятельностью и представление информации в Министерство регионального развития Российской Федерации. 19 кузбасских организаций, осуществляющих производственную деятельность в металлургической, химической, горнодобывающей, строительной отраслях и машиностроении, включены в данный перечень |
|
Первый заместитель Губернатора Кемеровской области, заместители Губернатора Кемеровской области |
|
6.3 |
Формирование регионального перечня крупных предприятий Кемеровской области, оказание им поддержки, мониторинг социально-экономического состояния (включено 124 предприятия). Постановлением Губернатора Кемеровской области от 29.12.2008 N 65-пг "О создании рабочей группы по разработке мер поддержки крупных предприятий Кемеровской области" создана рабочая группа по разработке мер поддержки крупных предприятий Кемеровской области и определены формы государственной поддержки:
кредитование организаций реального сектора экономики, в том числе под государственную гарантию Кемеровской области;
субсидирование за счет средств областного бюджета процентных ставок по кредитам;
обеспечение государственным заказом;
реструктуризация налоговой задолженности либо предоставление налогового кредита;
а также нефинансовые меры поддержки организационного характера: помощь в организации сбыта продукции за пределами Кемеровской области, в сокращении дебиторской задолженности и другие |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области заместители Губернатора Кемеровской области |
|
6.4 |
Формирование перечня организаций, способных стать опорными точками развития экономики Кемеровской области в краткосрочный и среднесрочный периоды, для оказания системной нефинансовой поддержки и сопровождения деятельности в 2009 году |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области управление стратегического развития Администрации Кемеровской области |
|
6.5 |
Предоставление государственных гарантий |
2 002,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) |
|
6.6 |
Разработка мероприятий и принятие дополнительных мер, направленных на выявление признаков и предупреждение преднамеренного банкротства организаций Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области |
|
6.7 |
Разработать на основе инвестиционных планов ведущих горнодобывающих организаций программу участия местных производителей в техническом перевооружении угольной промышленности России на пятилетнюю перспективу |
1,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и связи) заместитель Губернатора Кемеровской области агропромышленному комплексу) |
|
6.8 |
Предоставление преимуществ организациям инвалидов при участии в размещении заказов в соответствии с законодательством о размещении заказов |
|
Исполнительной органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления |
|
6.9 |
Предоставление преференций участникам размещения заказа, предложившим к поставке товары российского происхождения, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 N427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд" |
|
Исполнительной органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления |
|
6.10 |
Проведение открытых аукционов в электронной форме как наиболее антикоррупционной и удобной форме размещения заказов для заказчиков и участников размещения заказов |
|
Управление государственного заказа Кемеровской области |
|
6.11 |
Разработка мер, направленных на снижение негативного влияния кризисных явлений на монопрофильные муниципальные образования Кемеровской области |
|
Заместители Губернатора Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 2003,1 в том числе областной бюджет - 2003,1
|
|
6.1. Снижение налоговой нагрузки
Осуществление производственной деятельности в условиях мирового финансового кризиса сдерживается отсутствием у коммерческих организаций свободных средств для развития производства. Это вызвано рядом обстоятельств, в частности, ужесточением требований и повышением ставок по банковским кредитам, падением объемов реализации и, как следствие, снижением собственной прибыли и т.д., поэтому в условиях мирового финансового кризиса вопросы снижения налоговой нагрузки на организации становятся особенно актуальными, тем более для организаций, вкладывающих средства в собственное производство.
В качестве мер налогового стимулирования в настоящее время на территории Кемеровской области приняты и действуют законы, которые установили существенные налоговые преференции для организаций.
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
6.1.1 |
Снижение ставки налога на прибыль по упрощенной схеме налогообложения. Снижена налоговая ставка с 15 до 5 процентов от суммы дохода при применении упрощенной системы налогообложения (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения" |
207,0 (выпадающие доходы) |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) |
|
6.1.2 |
Снижение ставки налога на прибыль организаций. Снижена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 100-ОЗ "О налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков") |
231,0 (выпадающие доходы) |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) |
|
6.1.3 |
Предоставление налоговых льгот: снижена ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента;
предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество организаций (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности Кемеровской области, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков") |
25,9 (выпадающие доходы) |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) |
|
6.1.4 |
Предоставление отсрочки, рассрочки инвестиционного налогового кредита по уплате региональных налогов (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам") |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) |
|
6.1.5 |
Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области") |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области |
|
6.1.6 |
Установление дифференцированных ставок земельного налога в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельных участков. В условиях применения новой кадастровой оценки земель позволит оптимизировать налоговую нагрузку на предприятия реального сектора экономики |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 463,9
в том числе областной бюджет -463,9 (выпадающие доходы) |
|
6.2. Кредитование реального сектора экономики
Повышение эффективности и надежности банковской системы является одним из основных условий преодоления мирового финансового кризиса. Устойчивая работа банковской системы способствует повышению доступности финансово-кредитных услуг, созданию условий для долгосрочного инвестирования.
Выход из мирового финансового кризиса напрямую связан с поддержкой, стимулированием и развитием реального производства.
Для решения вопросов по оздоровлению ситуации в финансовом секторе осуществляется тесное сотрудничество с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Кемеровской области, банковским сообществом, с организациями реального сектора экономики и органами местного самоуправления.
В целях улучшения работы по кредитованию организаций реального сектора экономики в Кемеровской области будут реализованы следующие мероприятия:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
6.2.1 |
Обеспечение поддержки организациям приоритетных отраслей Кемеровской области в получении кредитных ресурсов в рамках работы рабочей группы по разработке мер поддержки крупных организаций Кемеровской области |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.2 |
Организация работы отраслевого антикризисного штаба у заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) в целях решения конкретных вопросов кредитования организаций реального сектора экономики, разрешения конфликтных ситуаций по вопросам кредитования и погашения кредитов |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.3 |
Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и банковских структур по повышению доступности банковских кредитов для организаций реального сектора экономики и населения в условиях мирового финансового кризиса |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.4 |
Принятие дополнительных мер по развитию факторинговых операций в рамках программы ОАО "Внешэкономбанк" по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.5 |
Подготовка предложений и законодательных инициатив в Правительство Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросам совершенствования механизмов функционирования финансово-кредитной системы |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.6 |
Проведение еженедельного мониторинга работы банковской системы Кемеровской области в целях оперативного принятия решений по возникающим проблемам и улучшения ситуации с кредитованием организаций реального сектора экономики |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области |
|
6.2.7 |
Усиление контроля за деятельностью небанковских финансовых организаций, в том числе кредитных потребительских кооперативов, предупреждение банкротств и хода процедур банкротств с целью максимизации удовлетворения требований кредиторов, включая физических лиц |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления), заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
6.3. Поддержка местных товаропроизводителей, импортозамещение,
развитие внутреннего спроса
Основой поддержания экономики Кемеровской области в кризисное время и последующее её развитие в посткризисный период должен стать внутренний спрос.
Сокращение зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование собственных ресурсов будут ключевыми задачами органов власти Кемеровской области в ближайшие годы.
На начальном этапе мирового финансового кризиса важная роль отводится внутреннему спросу со стороны государства - государственным инвестициям и государственным закупкам. Однако по мере стабилизации ситуации повысится частный спрос - спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства, в связи с этим в Кемеровской области будут предприняты все необходимые меры к его наращиванию.
Негативные последствия мирового финансового кризиса оказывают двоякое влияние на региональную экономику, снижая устойчивость отраслей, формирующих основные статьи экспорта, и создавая благоприятные условия для развития товаропроизводителей, ориентированных на внутренний рынок.
Рост национальной валюты США, Евросоюза последние шесть месяцев привел к значительному удорожанию импортных товаров, что обусловило острую необходимость открытия собственных производств импортозамещающих товаров.
При правильном использовании данной ситуации расстановка сил в экономике может измениться. Политика импортозамещения и поддержки местных товаропроизводителей может существенно поднять качество продукции, производимой в регионе, и будет способствовать обеспечению независимости региона от импорта по основным товарным группам.
Задача органов власти Кемеровской области в данной ситуации состоит в своевременной реализации комплекса мер, направленных на стимулирование активности отечественных производителей.
В сфере торговли будет пресекаться практика дискриминации местных товаропроизводителей. Результатом данных мероприятий должно стать повышение доли товаров местных товаропроизводителей на региональном рынке.
Региональными и муниципальными властями одновременно будут предприниматься меры по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет повсеместного распространения ярмарок выходного дня, создания благоприятных условий для деятельности магазинов "шаговой доступности", сельскохозяйственных рынков, развития малого и среднего бизнеса в сфере торговли.
В Кемеровской области разрабатываются и реализуются дополнительные меры по поддержке местных товаропроизводителей, импортозамещению и стимулированию внутреннего спроса.
Кроме того, в целях поддержки туризма в Кемеровской области, увеличения туристских потоков будет уделяться большое внимание развитию событийного и экологического туризма.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Поддержка отдельных отраслей экономики
7.1. Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса
Мировой финансовый кризис привел к сокращению реальных доходов населения и, как следствие, к снижению уровня собираемости платежей в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Кроме того, инфляционные процессы усугубляют негативное воздействие на финансовое положение организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения.
Эта задача будет решена посредством выполнения мероприятий по формированию благоприятных условий для проживания в Кемеровской области, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, внедрению новых энергосберегающих технологий, сокращению вредных выбросов в атмосферу и негативного воздействия на окружающую среду, созданию новых рабочих мест, обеспечению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.
Оказание мер государственной поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться в комплексе, поскольку, с одной стороны, поддержка отрасли жилищно-коммунального комплекса и ее развитие могут повлиять на ряд смежных отраслей (металлургия, химическая отрасль и др.), обеспечив их объемами работы. С другой стороны, проведение работ по усилению адресности системы субсидий населению на компенсацию расходов по уплате услуг жилищно-коммунального хозяйства снизит риски увеличения дебиторской задолженности.
Залогом полноценного развития отрасли жилищно-коммунального комплекса являются обеспечение предприятий квалифицированными работниками и создание эффективной системы их подготовки, повышения квалификации, рост профессиональных качеств и результатов труда.
В Кемеровской области разрабатываются и реализуются дополнительные меры по поддержке жилищно-коммунального комплекса.
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
7.1.1 |
Реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области" на 2008-2011 годы".
Выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в производственной, экономической, социальной и экологической сферах.
В производственной сфере: создать условия для ускорения технического прогресса в жилищно-коммунальном комплексе, разработки и освоения новых технологических процессов, снизить процент износа коммунальной инфраструктуры до 53,6 %; снизить потери при производстве, транспортировании и использовании энергоресурсов, сократить количество инцидентов и отключений на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры до 186 единиц.
В экономической сфере: обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных организаций; обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, довести привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную сферу до 38 % |
Всего: 741,6 в том числе:
из средств областного бюджета - 462,2
из средств местных бюджетов - 79,9
из средств федерального бюджета -13,9
внебюджетные источники - 185,6 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области |
|
7.1.2
|
Реализация долгосрочной целевой программы "Чистая вода" на 2008-2011 годы", в том числе:
участие в проводимой Минрегионом России работе по реализации инвестиционных проектов на условиях софинансирования из федерального бюджета (три объекта инженерной инфраструктуры).
Выполнение мероприятий Программы позволит получить положительные результаты в производственной, экономической, социальной и экологической сферах.
В производственной сфере: создать условия для ускорения технического прогресса в жилищно-коммунальном комплексе Кемеровской области, разработки и внедрения новых технологических процессов;
снизить потери при транспортировании и использовании водных ресурсов;
улучшить контроль и учёт за расходованием воды;
обеспечить обновление основных фондов жилищно-коммунальных объектов водоснабжения и водоотведения.
В экономической сфере: обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий сферы водоснабжения и водоотведения; обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
В социальной сфере: повысить уровень жизни населения за счёт снижения затрат на водоснабжение и водоотведение;
повысить комфортность проживания населения в регионе.
В экологической сфере: сократить или ликвидировать количество загрязняющих веществ, попадающих в поверхностные и подземные водные источники;
повысить эффективность использования водных ресурсов;
привести качество воды в соответствие с экологическими стандартами |
Всего: 364,0 в том числе:
из средств федерального бюджета- 117,3
из средств областного бюджета - 89,7
из средств местных бюджетов - 24,9
из внебюджетных источников - 132,1 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области
|
|
7.1.3 |
Реализация региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2009 год от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").
На эти средства будет отремонтировано 1258 многоквартирных жилых домов (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2009 N 60).
Будут отремонтированы:
внутридомовые инженерные сети -765 домов;
выполнен ремонт крыш - 670 домов;
394 фасада;
106 подвальных помещений.
В 119 домах будет проведен ремонт или заменено лифтовое оборудование, в результате 348 лифтов будут приведены в надлежащее техническое состояние |
Всего: 2440,6 в том числе:
из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2061,5
из средств областного бюджета - 167,4
из средств местных бюджетов - 87,3
из внебюджетных источников (средства собственников) - 124,4 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области
|
|
7.1.4
|
Обновление парка специализированной техники и транспорта в рамках участия в проводимой Минтрансом России и Минрегионом России работе по приобретению дорожно-строительной техники и подвижного состава общественного транспорта на условиях софинансирования из федерального бюджета
(Приобретение 64 единиц специализированной техники) |
Всего: 173, 8 в том числе:
из средств федерального бюджета - 121,7
из средств областного бюджета - 52,1 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области
|
|
7.1.5 |
Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2010 год с соблюдением основных принципов государственного регулирования |
|
Департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области, региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (по согласованию) |
|
7.1.6 |
Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов предприятий и организаций ЖКХ.
Будут подготовлены:
89 председателей товариществ собственников жилья и профессиональных управляющих многоквартирными домами;
1300 специалистов пройдут переподготовку и повышение квалификации |
Всего: - 7,6 в том числе:
внебюджетные источники - 7,6 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 3 727,6 в том числе областной бюджет - 771,4 |
|
7.2. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса
Агропромышленный комплекс является стратегически важным направлением в развитии экономики региона. В последние два года область демонстрирует значительные темпы роста производства сельскохозяйственной продукции. Однако доля импортной продукции остается достаточно высокой. При этом негативные тенденции, вызванные влиянием мирового финансового кризиса, проявились в виде удорожания материально-технических и материальных ресурсов.
Учитывая также мировую проблему нехватки продуктов питания, именно сейчас важно не допустить спада в сельскохозяйственной отрасли региона. Оказание поддержки организациям сельского хозяйства будет стимулировать развитие отрасли, создание новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности продукции и развитие организаций пищевого сектора экономики.
Для стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе в Кемеровской области предусмотрен комплекс антикризисных мер:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
7.2.1 |
Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции (Закон Кемеровской области от 09.10.2007 N 127-ОЗ "О государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции") |
Всего - 1613,0 в том числе:
из средств федерального бюджета - 774,1 из средств областного бюджета - 838,9 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области комплексу), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
|
в том числе: |
|
|
|
|
техническое оснащение и перевооружение организаций агропромышленного комплекса; |
из средств областного бюджета - 25,9 |
|
|
|
субсидии на животноводческую продукцию; |
из средств областного бюджета -119,8 |
|
|
|
субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ; |
из средств областного бюджета - 47,8 |
|
|
|
субсидии на закупку комбикормов для животноводческих комплексов и птицефабрик; |
из средств областного бюджета - 24,9 |
|
|
|
субсидии на приобретение минеральных удобрений; |
из средств областного бюджета - 62,1 |
|
|
|
|
оказание государственной финансовой поддержки производителям сельскохозяйственной продукции: субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на срок до 8 лет; |
из средств областного бюджета - 1,9 |
|
|
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет; |
из средств областного бюджета - 91,5 |
|
|
|
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса и крестьянским (фермерским) хозяйствам, потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в 2007-2010 годах на срок до 1 года; |
из средств областного бюджета - 30,2 |
|
|
|
|
в целях обеспечения населения области "социальным" хлебом:
осуществление функционирования (формирование и использование) резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области в объеме 100 тысяч тонн;
обеспечение производства "социального" хлеба в объеме 120-125 тысяч тонн;
оказание помощи в рамках работы рабочей комиссии в реализации зерна в федеральный интервенционный фонд, в состав которой вошли представители предприятий, имеющих элеваторы; |
из средств областного бюджета - 226,0 |
|
|
|
предоставление субсидий для строительства (приобретения) жилья 211 семьям и специалистам, направляемым в сельскую местность, в том числе 111 молодым семьям (подпрограмма "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008-2011 годы")
|
из средств областного бюджета - 55,95 |
|
|
7.2.2 |
Приобретение и поставка сельскохозяйственной техники по региональному лизингу |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) |
|
7.2.3 |
Активизация работы по взаимодействию потребительской кооперации и малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы) в части обеспечения переработки и сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) |
|
|
Итого: |
Всего - 1613,0 в том числе областной бюджет - 838,9 |
|
7.3. Поддержка строительного комплекса
Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Кемеровской области. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, хватывающего смежные секторы отечественной экономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом.
В строительной отрасли мировой финансовый кризис проявился наиболее остро, именно она оказалась в сложном экономическом положении. Произошло падение объемов реализации построенного жилья, приостановка нового строительства. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемые отпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах. Положение осложняется повышением процентных ставок и ужесточением требований по ипотечным кредитам, сокращением рабочих мест и снижением доходов населения и, как следствие, отказом многих граждан - потенциальных инвесторов улучшить свои жилищные условия.
В целях снижения воздействия мирового финансового кризиса на строительную и ряд смежных отраслей в Кемеровской области разрабатываются и реализуются дополнительные меры по поддержке жилищного строительства, в том числе, в рамках следующих направлений:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
7.3.1 |
Реализация долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008-2011 годы":
обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны (субвенции субъектам Российской Федерации) по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714;
обеспечение жильем граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц; обеспечение жильем молодых семей;
предоставление льготных займов из областного бюджета под 5%, 3% или без процентов с первоначальным взносом 10% или без него на срок до 20 лет для 24 категорий граждан (всего 2500 займов);
развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства |
29268,0
в том числе:
из средств федерального бюджета - 320,0
из средств областного бюджета - 987,0
из средств местного бюджета - 66,0
внебюджетные источники - 27895,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области, НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
7.3.2 |
Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2008-2011 годы" |
Всего - 2013,8
в том числе:
из средств федерального бюджета - 659,2
из средств областного бюджета - 985,0
из средств местного бюджета - 369,6 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области, главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
7.3.3 |
Участие в программе Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по переселению граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья |
Всего -1616,8
в том числе:
из средств федерального бюджета - 1384,8
из средств областного бюджета - 150,0
из средств местного бюджета - 82,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области |
|
7.3.4 |
Утверждение максимально допустимого процента износа жилищного фонда, приобретаемого на вторичном рынке жилья в рамках реализации программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, с целью наиболее эффективного расходования средств консолидированного бюджета |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области |
|
7.3.5 |
Реализация программы Министерства энергетики Российской Федерации (финансирования содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, расположенного на подработанных территориях ликвидируемых шахт и разрезов) |
Из средств федерального бюджета - 4612,5 |
Главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
7.3.6 |
Реализация экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства жилого района Лесная Поляна. Ввод в эксплуатацию 50 тыс.кв. метров жилья |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), АСО "Промстрой" (по согласованию) |
|
7.3.7 |
Поддержка промышленности строительных материалов и отдельных компаний строительной отрасли, поддержка спроса: оказание государственной поддержки строительным организациям путем приобретения жилья у крупных застройщиков региона (реализация соглашений между Администрацией Кемеровской области и крупными застройщиками жилья о приобретении квартир в 2009 году);
предоставление государственных гарантий организациям строительной отрасли;
корректировка уровня цен на продукцию в целях повышения конкурентоспособности производителей Кемеровской области строительных материалов и обеспечения сбыта готовой продукции, пополнения оборотных средств организаций строительной индустрии и в конечном итоге снижения стоимости квадратного метра строящегося жилья |
Из средств областного бюджета - 523,1
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области департамент строительства Кемеровской области |
|
7.3.8 |
Совершенствование градостроительной деятельности |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области (по согласованию) |
|
7.3.9 |
Снижение стоимости технологического присоединения объектов строящихся за счет бюджетных средств, к сетям инженерной инфраструктуры |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области, региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
7.3.10 |
Получение с 2009 года заемщиками Кемеровской области государственной поддержки через ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" (по согласованию) |
|
7.3.11 |
Создание простого товарищества на базе ЗАО "СК "Южкузбасстрой", которое станет системообразующим центром развития строительной отрасли Кемеровской области. Позволит грамотно вкладывать средства в строительство нового жилья и организовать мощный институт переподготовки и обучения строительным специальностям работников других отраслей промышленности |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), департамент строительства Кемеровской области, ЗАО "СК "Южкузбасстрой" (по согласованию) |
|
7.3.12 |
Активизация работы по привлечению средств населения на строительство жилья |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), главы муниципальных образований (по согласованию) |
|
|
Итого: |
Всего - 38034,2
в том числе из средств областного бюджета - 2645,1 |
|
8. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса
Сохраняется напряженная ситуация по проблемам, сдерживающим развитие предпринимательства. Трудности доступа к финансовым ресурсам банковской системы, снижение потребительского спроса, барьеры для бизнеса со стороны отдельных органов власти и субъектов естественных монополий, а также нестабильность налогового законодательства не позволяют предпринимателям уверенно планировать развитие своего бизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Существует ряд ограничений при осуществлении предпринимателями инвестиционной, производственной и инновационной деятельности.
В Кемеровской области отводится ключевая роль поддержке малого и среднего бизнеса. Планируется, что развитие данного сектора экономики, будет способствовать росту и качеству производимой продукции, а также создаст новые рабочие места. Впоследствии организации должны стать надежной опорой региона, инвестирующие в развитие инноваций и высоких технологий, устойчиво интегрированные в экономику страны. Своевременная поддержка бизнеса позволит в будущем повысит конкурентоспособность региона.
Для реализации данного направления в Кемеровской области выработан комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации в регионе для организаций малого и среднего бизнеса.
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, млн. рублей |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
8.1 |
Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" в 2008-2011 годы" |
Всего - 211,3
в том числе из средств федерального бюджета -111,3
из средств областного бюджета- 100,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
в том числе: |
|
||
|
|
поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса; |
30,0 |
|
|
возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; |
2,0 |
||
|
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат по договорам на закупку производственного оборудования, транспорта по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов; |
0,9 |
||
|
|
формирование гарантийного фонда с целью создания условий для получения кредитных ресурсов в коммерческих банках для более широкого круга предпринимателей; |
30,0 |
|
|
предоставление займов за счет средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе начинающим свое дело) для реализации инвестиционных проектов |
70,0 |
||
|
8.2 |
Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательств# |
5,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
8.3 |
Содействие в размещении государственного и муниципального заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в установленных пределах от 10 до 20% |
|
Управление государственного заказа Кемеровской области |
|
8.4 |
Имущественная поддержка:
формирование льготного перечня передачи имущества в аренду, перечня объектов, подлежащих льготной приватизации;
установление понижающих коэффициентов аренды для малого бизнеса;
преимущественное право выкупа при приватизации арендуемого имущества; (Закон Кемеровской области от 30.09.2008 N 85-ОЗ "Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты"). Установлена предельная площадь помещений - 1000 кв. метров. Определен срок рассрочки оплаты имущества - до пяти лет;
введение льготных арендных ставок при аренде малыми и средними организациями государственного имущества |
|
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области |
|
8.5 |
Реконструкция и оснащение бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Кемеровской области |
20,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
8.6 |
Субсидирование затрат при подключении к электросетям |
0,7 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
8.7 |
Поддержка инновационных организаций. Субсидирование части затрат производственным и инновационным малым и средним организациям |
4,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
8.8 |
Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства |
0,4 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства) |
|
|
Итого: |
Всего - 211,3 в том числе из средств областного бюджета - 100,0 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2009 г. N 277 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения
9. Энергоэффективность
Важнейшим направлением работы в Кемеровской области по модернизации экономики в условиях мирового финансового кризиса станет энергоэффективность.
В целях выполнения пункта 6 раздела V Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р, в части ликвидации к 2012 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами расхода энергии государственных и муниципальных учреждений, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бытовых потребителей и развития автоматизированных систем коммерческого учета электрической и тепловой энергии в Кемеровской области принята долгосрочная региональная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области" на 2008-2011 годы. Задача Программы - минимизация расходов по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий в государственных и муниципальных учреждениях, организациях жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства и сельского хозяйства. В 2009 году на реализацию Программы энергосбережения планируется направить более 250 млн. рублей из внебюджетных источников, экономическая эффективность от реализации мероприятий составит 75 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2009 г. N 277 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
10. Снижение административного давления на бизнес
В период мирового финансового кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры ведения бизнеса. В этих условия первостепенным являются меры, направленные на усиление деятельности по предотвращению и пресечению действий чиновников, а также на коррупционное вмешательство в дела бизнеса.
Выявление необоснованных препятствий и упрощение процедур, связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности, должны стабилизировать ситуацию в бизнесе и стимулировать его дальнейшее развитие.
При разработке комплекса мероприятий, направленных на снижение административного давления на бизнес, были учтены мнения субъектов предпринимательства с целью достижения баланса интересов государства и бизнеса.
В Кемеровской области для решения обозначенных проблем разработаны и реализуются следующие меры:
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343 в раздел 11 настоящей Программы внесены изменения
11. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности
Низкий уровень диверсификации региональной экономики наряду с высокой зависимостью от конъюнктуры на мировых товарных рынках угля и металла в значительной мере повлияли на ослабление экономической стабильности в Кемеровской области, поэтому одной из основных целей антикризисной программы является создание условий для перевода экономики региона на инновационный путь развития, повышение конкурентоспособности региона, принципиальное изменение структуры промышленного сектора.
Особая роль в этом вопросе отводится деятельности Кузбасского технопарка, созданного в рамках государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р). Кузбасский технопарк является мощным инструментом в продвижении и реализации перспективных инновационных проектов Кемеровской области. На сегодняшний день в банке технопарка имеется свыше 160 инновационных предложений, из которых свыше 30 получили положительное заключение экспертного совета технопарка.
Начата совместная работа по реализации масштабных программ совместно с учеными Сибирского отделения РАН. Ее результатом стало утверждение Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области, содержащей 118 инновационных проектов.
Принимаемые меры направлены на создание в регионе единой системы, которая объединит все стадии внедренческого процесса от возникновения идеи, разработки технологии, ее апробации, до внедрения в производство и дополнит ее реальными стимулами к развитию. Предусмотрены как финансовые, так и нефинансовые меры поддержки инновационных организаций, введены преференции для резидентов технопарка (налоговые льготы, субсидирование).
Будет продолжена работа по поддержке инвестиционной и производственной деятельности в регионе.
С учетом корректировок, которые внес мировой финансовый кризис, пересмотрены условия предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной и инновационной деятельности. Приоритет оказывается хозяйствующим субъектам, реализующим проекты, направленные на импортозамещение, рост производительности труда и повышение энергоэффективности. Формы государственной поддержки носят как финансовый, так и нефинансовый характер.
В целях поддержки и развития инновационной и инвестиционной деятельности в регионе предполагается реализация следующих мер:
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
11.1. Инновационная деятельность | |||
|
11.1.1 |
Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 N 188 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы") |
Из средств областного бюджета - 38,0 |
Губернатора Кемеровской области управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию), департамент образования и науки Кемеровской области |
|
в том числе: |
|
|
|
|
создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов |
1,0 |
|
|
|
создание инновационно-образовательного комплекса |
1,5 |
|
|
|
организация разработки проектной документации инновационных проектов |
9,5 |
|
|
|
создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области |
17,0 |
|
|
|
11.1.2 |
Взаимодействие с кредитными организациями с целью привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории Кемеровской области: ОАО "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", ОАО "Российский Банк Развития", Российский Центр микрофинансирования, ОАО "Российская венчурная компания" |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию) |
|
11.1.3 |
Внедрение научных разработок в производственный сектор, реализация инновационных проектов в рамках Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области |
|
Кемеровский научный центр СОРАН (по согласованию), ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию) |
|
11.2. Инвестиционная деятельность | |||
|
11.2.1 |
Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 N 184 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2008-2011 годы") |
Из средств областного бюджета -264,0 |
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области |
|
|
в том числе: |
|
|
|
совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области; |
|
|
|
|
разработка нормативно-правовой базы, направленной на реализацию государственно-частного партнерства; |
|
|
|
|
субсидии для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Кемеровской области; |
13,6 |
|
|
|
субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию инвестиционных проектов в части создания и (или) развития объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства (на условиях софинансирования из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации); |
224,0 |
|
|
|
организация разработки проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям развития Кемеровской области; |
20,0 |
|
|
|
повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области |
6,4 |
|
|
|
11.2.2 |
Формирование заявок по региональным инвестиционным проектам для получения бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области |
|
11.2.3 |
Создание в Кемеровской области инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной деятельности: центра микрофинансирования, центра государственно-частного партнерства |
|
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию) |
|
11.2.4 |
Организация мониторинга хода реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, имеющих ключевое значение для Кемеровской области |
|
Управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области |
|
|
Итого: |
Всего - 302,0 в том числе из средств областного бюджета - 302,0 |
|
Таким образом, реализация мероприятий Программы антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год позволит достичь стабилизации социально-экономических параметров, находящихся в сфере влияния Кемеровской области. Одновременно с этим будет продолжена работа по формированию предложений и законодательных инициатив в органы федеральной власти, способствующих снижению социально-экономической напряженности и обеспечивающих достижение целей стратегии развития Кемеровской области. Как результат - обеспечить производство ВРП на уровне не менее 500,0 млрд. рублей, индекс промышленного производства к 2008 году не ниже 80 процентов, индекс сельскохозяйственного производства - не ниже 95 процентов.
Реализация программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Кемеровской области позволит стабилизировать положение и не допустить увеличения уровня зарегистрированной безработицы выше 4,6 процента.
Использование всех методов экономической и социальной поддержки позволит исполнить социальные обязательства на уровне запланированного, сохранить реальные располагаемые денежные доходы населения на уровне не менее 90 процентов по отношению к прошлому году и не допустить роста индекса потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) выше уровня 113 процентов/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 апреля 2009 г. N 158 "Об утверждении Программы антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год"
Текст постановления опубликован в Информационном бюллетене Администрации Кемеровской области N 4 (часть II), 2009 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 августа 2009 г. N 343
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2009 г. N 277