Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 сентября 2017 г. N 50-ВП/2017

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - ХаллаевойД.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Гебекова -Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

в присутствии представителей от:

Министерства по делам молодёжи Республики Дагестан (далее - Заказчик)-НуроваН.А. (доверенность N 04 от 14.09.2017),

Комитетапо государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) - Иманалиева З.Н. (доверенность N 10 от 14.04.2017),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения Заказчика о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N315 от 07.07.2017 Инспекцией проведена внеплановая камеральнаяпроверка в отношении Комитета по государственным закупкам Республики Дагестанна предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении для нужд Министерства по делам молодёжи Республики Дагестан электронного аукциона N 0103200008417004650 на оказание услуг по организации специализированного авторского мастер-класса для обучения авторской группы творческой молодежи в городе Москва на 2017 год (далее - Аукцион).

В своем обращении, Заказчик указывает на имеющиеся нарушения в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок, а именно: на неправомерный допуск участника закупки с порядковым номером 2.В частности, в заявке данного участника не представлено конкретное значение по показателю "Материал корпуса" пункт 1 Технического задания документации об Аукционе.

Дагестанским УФАС России было подготовлено и направлено в адрес сторон уведомление о проведении внеплановой проверки с указанием на необходимость представления всех составленных при проведении данного Аукциона материалов (документов), а также иную информацию и документы, необходимые для осуществления внеплановой проверки.

Заседание Инспекции было назначено и состоялось 14.09.2017 в 11 часов 30 минут, по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж, каб. N88.

Исследовав представленные материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Инспекция установила следующее.

09.08.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация (с изменениями) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1465000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.08.2017 N0103200008417004650-1 на участие в аукционе поступили две заявки, допущенные аукционной комиссией Уполномоченного органа к участию в электронном аукционе.

В позиции 1 Технического задания документации об Аукционе установлен показатель, в том числе: "Материал корпуса: пластик,металл".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе (Часть 4 документации) знак "," означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров - участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому показателю, за исключением случаев указания нескольких допустимых характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия (":"). В последнем случае знак "," следует читать как "или".

Следовательно, исходя из положений инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, участнику закупки следует выбрать одно значение по данному показателю.

Анализ первой части заявки участника закупки с порядковым номером 2 показал, что по вышеуказанному показателю предложено следующее: "Материал корпуса: пластик, металл".

Таким образом, в заявке участника закупки с порядковым номером заявки 2 отсутствует конкретное значение по показателю: ""Материал корпуса".

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая изложенное, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 2 к участию в Аукционе нарушают п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушениеп. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции Д.М. Халлаева

Члены Инспекции К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Магомедов К.Г.

67-20-95