Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 25 декабря 2008 г. N 580
Среднесрочная региональная целевая программа "Оптимизация развития
транспорта и связи в Кемеровской области" на 2008-2011 годы
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы
"Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области"
на 2008-2011 годы
Наименование программы |
Среднесрочная региональная целевая программа "Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области" на 2008-2011 годы (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы |
Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 11.05.2007 N 75-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области" на 2008-2011 годы" |
Государственный заказчик Программы |
Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы |
Заместитель Губернатора Кемеровской области А.Н. Малахов |
Основные разработчики Программы |
Департамент транспорта и связи Кемеровской области |
Цели Программы |
Удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, повышение качества и культуры обслуживания населения; развитие безопасной системы транспортного обеспечения Кемеровской области; обеспечение за счет использования спутниковой сети более широкого охвата населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами |
Задачи Программы |
Развитие маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта; организация с использованием спутниковой мультисервисной сети: регионального телерадиовещания и централизованного оповещения об авариях на территории Кемеровской области; телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для администраций и акушерско-фельдшерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов; обмена оперативной информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
Срок реализации Программы |
2008-2011 годы |
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) |
1. Подпрограмма "Транспорт". 2. Подпрограмма "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" |
Основные исполнители Программы: подпрограммы "Транспорт", подпрограммы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" |
Департамент транспорта и связи Кемеровской области |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего средств - 1323,986 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 1046,475 млн. рублей; в 2009 году - 125,0 млн. рублей; в 2010 году - 74,7 млн. рублей; в 2011 году - 77,811 млн. рублей; из них средств областного бюджета - 825,026 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 689,915 млн. рублей; в 2009 году - 30,0 млн. рублей; в 2010 году - 51,0 млн. рублей; в 2011 году - 54,111 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета - 409,36 млн. рублей, из них: в 2008 году - 321,36 млн. рублей; в 2009 году - 88,0 млн.рублей; средства местных бюджетов - 17,1 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 5,7 млн. рублей; в 2009 году - 0 млн. рублей; в 2010 году - 5,7 млн. рублей; в 2011 году - 5,7 млн. рублей; внебюджетные средства - 72,5 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 29,5 млн. рублей; в 2009 году - 7,0 млн. рублей; в 2010 году - 18,0 млн. рублей; в 2011 году - 18,0 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Развитие маршрутной сети пассажирских перевозок населения и транспортной инфраструктуры Кемеровской области. Повышение качества и культуры обслуживания населения, безопасности перевозок. Организация на территории Кемеровской области с помощью спутниковой мультисервисной сети: регионального телевизионного вещания канала "СТС-Кузбасс" и централизованно-го оповещения населения об авариях; телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для органов власти отдаленных и труднодоступных населенных пунктов; обмена информацией с поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС; обмена информацией с фельдшерско-акушерскими пунктами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов |
Организация контроля за выполнением Программы |
Контроль осуществляют: государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами
Транспортный комплекс Кемеровской области включает в себя 46 предприятий автомобильного и городского электрического транспорта, 9 вокзалов, 17 автостанций, 3 аэропорта, 2 предприятия внутреннего водного транспорта, сеть железнодорожных вокзалов и станций, которые обеспечивают потребности населения в совершении поездок как внутри области, так и за ее пределы.
Реализация в предыдущие годы региональных целевых программ "Транспорт" позволила обновить парк автобусов, выполняющих областной государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, на 30 процентов, также обновился парк городского электрического транспорта. За 2005-2008 годы пассажирским транспортным предприятиям передано 947 автобусов, 64 троллейбуса, 34 трамвая.
В результате плановый объем работы по перевозке пассажиров выполняется меньшим количеством автобусов: за счет повышения коэффициента использования подвижного состава (с 0,65 до 0,75); увеличения выработки на 1 автобус в машино-часах (с 1,1 до 1,5 тыс. машино-часов), в пассажирах (с 89,0 до 94,0 тыс. пассажиров); повышения регулярности перевозок (с 95 до 98 процентов). Возросли качество и культура обслуживания пассажиров.
Тем не менее, для стабильной и безопасной работы пассажирского транспорта Кемеровской области, повышения качества и культуры обслуживания населения, безопасности функционирования транспортного комплекса необходимо дальнейшее создание оптимальной структуры парка автобусов, трамваев, троллейбусов, обеспечение своевременного и достаточного обновления подвижного состава, решение вопросов развития объектов транспортной инфраструктуры и маршрутной сети.
Самый востребованный в Кемеровской области, учитывая развитую сеть автодорог, доступную стоимость проезда и достаточный уровень комфорта, - автомобильный транспорт, на его долю приходится 70 процентов объемов перевозок пассажиров, поэтому Программой предусматривается обновление автобусов различных марок, класса и вместимости для выполнения областного государственного и муниципальных заказов на перевозку населения.
За время реализации Программы капитально отремонтировано 2 автовокзала, необходимых для оперативного контроля и регулирования перевозок, отдыха и питания водителей, кондукторов и пассажиров.
Парк горэлектротранспорта имеет более высокий процент износа (43,0 процента), чем парк автобусов. Для поддержания их технической надежности и снижения затрат на эксплуатацию планируется осуществлять капитально-восстановительный ремонт трамвайных вагонов.
Для обеспечения безопасности полетов авиационным транспортом, повышения технической оснащенности аэропортов, культуры обслуживания авиапассажиров, увеличения пропускной способности Программа предусматривает проведение реконструкции перрона и магистральной рулежной дорожки в аэропорту города Кемерово, строительство части ограждения в аэропорту города Новокузнецка, приобретение досмотровой техники, спецтранспорта, проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений аэропортов.
Для ряда населенных пунктов Кемеровской области: п. Березовка, д. Ивановка, д. Змеинка (Крапивинский район) водное сообщение является единственным из-за отсутствия автомобильных дорог.
Перевозка пассажиров водным транспортом в Кемеровском и Крапивинском районах по маршруту Кемерово - Змеинка осуществляется пассажирским теплоходом "Заря", находящимся в эксплуатации более 30 лет. В настоящее время теплоход исчерпал технический ресурс и устарел не только физически, но и морально, поэтому в 2008 году по Программе приобретен современный комфортабельный катер "КС-110" на 35 мест.
Несмотря на бурное развитие в Кемеровской области информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ), диспропорция в уровне обеспечения услугами электросвязи городского и сельского населения продолжает увеличиваться. Операторы электросвязи стремятся работать, главным образом, в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления информационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности своевременно вызвать службу экстренной помощи, не говоря уже о пользовании информационными ресурсами сети Интернет.
Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области на 1 января 2008 г. позволяет сделать следующие выводы:
органы местного самоуправления 43 вновь образованных муниципальных образований не могут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия в административных центрах телекоммуникаций необходимой мощности;
программы регионального канала "СТС-Кузбасс" имеют возможность смотреть не более 50 процентов кузбассовцев. При этом для доставки телевизионных программ этого канала используется устаревшая аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС");
для эффективного управления аварийными работами на объектах или территориях, не имеющих наземных инфотелекоммуникаций, необходима
организация спутниковых высокоскоростных каналов для обмена информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов;
в целях повышения уровня медицинского обслуживания населения Кемеровской области и внедрения в практику здравоохранения методов дистанционного оказания консультативной медицинской помощи необходимо продолжить создание корпоративной телемедицинской сети с центром обработки телемедицинской информации на базе государственного учреждения здравоохранения "Кемеровская областная клиническая больница" (основные функции центра - дистанционная диагностика и проведение обучения медицинского персонала, обеспечение возможности дуплексного аудиовизуального контакта "пациент-врач", в том числе в режиме реального времени);
для обеспечения возможности органам власти сельских поселений (территорий), расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, получить доступ к современным услугам электросвязи необходимо использовать спутниковые информационные технологии.
Для последовательного развития в Кемеровской области транспортного комплекса и информационно-телекоммуникационных технологий необходим программно-целевой подход.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, повышение качества и культуры обслуживания населения;
развитие безопасной системы транспортного обеспечения Кемеровской области;
обеспечение за счет использования спутниковой сети более широкого охвата населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами.
Задачи Программы:
развитие маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта;
организация с использованием спутниковой мультисервисной сети:
регионального телерадиовещания и централизованного оповещения об авариях на территории Кемеровской области;
телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для администраций и акушерско-фельдшерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов;
обмена оперативной информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.
Программа состоит из двух подпрограмм:
1. "Транспорт".
2."Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области".
Перечень конкретных мероприятий каждой подпрограммы приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1323,986 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 1046,475 млн. рублей, в 2009 году - 125,0 млн. рублей, в 2010 году - 74,7 млн. рублей, в 2011 году - 77,811 млн. рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 825,026 млн. рублей, в том числе по годам: в 2008 году - 689,915 млн. рублей, в 2009 году - 30,0 млн. рублей, в 2010 году - 51,0 млн. рублей, в 2011 году - 54,111 млн. рублей
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 409,36 млн. рублей из них по годам: в 2008 году - 321,36 млн. рублей, в 2009 году - 88,0 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 17,1 млн. рублей, из них по годам:
в 2008 году - 5,7 млн. рублей, в 2009 году - 0 млн. рублей, в 2010 году - 5,7 млн. рублей, в 2011 году - 5,7 млн. рублей;
внебюджетные средства - 72,5млн. рублей, из них по годам: в 2008 году - 29,5 млн. рублей, в 2009 году - 7,0 млн. рублей, в 2010 году - 18,0 млн. рублей, в 2011 году - 18,0 млн. рублей.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности Программы
Эффект от реализации Программы:
5.1. Реализация подпрограммы "Транспорт" позволит развить маршрутную сеть пассажирских перевозок населения и транспортную инфраструктуру Кемеровской области, повысить качество и культуру обслуживания пассажиров, безопасность перевозок.
5.2. Реализация подпрограммы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" позволит:
организовать спутниковый прием и эфирную передачу программ регионального телерадиовещания в 28 населенных пунктах с возможностью централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях до 95 процентов населения Кемеровской области;
обеспечить оперативную доставку телерепортажей из 3 стационарных корреспондентских пунктов и с помощью перевозимой спутниковой станции из любого населенного пункта Кемеровской области;
обеспечить органам местного самоуправления 43 сельских поселений (территорий) через спутниковые каналы передачу данных, доступ к сети Интернет и, при необходимости, телефонную связь;
организовать обмен информацией пункта управления Главного управления МЧС Кемеровской области с четырьмя передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны;
обеспечить через спутниковые каналы обмен телемедицинской информацией 10 фельдшерско-акушерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов с государственным учреждением здравоохранения "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" и другими медицинскими учреждениями Кемеровской области и Российской Федерации.
5.3. Индикаторы эффективности реализации Программы в разрезе подпрограмм приведены в приложении к Программе.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, в главное финансовое управление Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области и контрольно - счетную палату Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы, а также итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
7. Программные мероприятия
Приложение
к среднесрочной региональной целевой программе
"Оптимизация развития транспорта и связи
В Кемеровской области" на 2008-2011 годы
Индикаторы эффективности реализации Программы
Показатель |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета |
руб. |
0,516 |
3,166 |
0,464 |
0,437 |
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы "Транспорт"
Показатель |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета |
руб. |
0,516 |
17,437 |
0,846 |
0,437 |
Количество населенных пунктов, |
шт. |
995 |
995 |
995 |
995 |
в том числе охваченных маршрутной сетью |
шт. |
704 |
704 |
704 |
704 |
Перевезено пассажиров, в том числе: |
млн. чел. |
465,359 |
475,395 |
488,43 |
495,44 |
автомобильным транспортом |
млн. чел. |
305,0 |
310,0 |
318,0 |
318,0 |
городским электрическим транспортом |
млн. чел. |
160,0 |
165,0 |
170,0 |
175,0 |
авиационным транспортом |
млн. чел. |
0,350 |
0,385 |
0,425 |
0,430 |
внутренним водным транспортом |
млн. чел. |
0,009 |
0,010 |
0,011 |
0,012 |
Увеличение пропускной способности автовокзалов и автостанций в млн. пассажиров |
% к предыдущему году |
1,8 |
1,85 |
1,88 |
1,9 |
Увеличение пропускной способности аэропортов в самолето-вылетах в неделю |
% к предыдущему году |
11,7 |
11,8 |
11,9 |
12 |
Объем платных услуг пассажирского транспорта,
|
млн. руб. |
2600,0 |
2860,0 |
3000,0 |
3150,0 |
оказываемых населению (выручка от продажи билетов) |
|
|
|
|
|
Выработка на 1 автобус: в машино-часах
в пассажирах |
тыс. машино-часов тыс. пассажиров |
2,7
169,0 |
2,7
169,0 |
2,7
169,0 |
2,7
169,0 |
Регулярность выполнения рейсов на маршрутах |
% |
98,0 |
98,1 |
98,2 |
98,3 |
Доля государственного сектора в общем объеме перевозок пассажиров автотранспортом |
% |
50,0 |
50,0 |
48,0 |
48,0 |
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
"Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области"
Показатель |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Уровень охвата населения Кемеровской области вещанием регионального телевизионного канала "СТС-Кузбасс" |
% от общей численности населения |
- |
78 |
85 |
95 |
Количество телевизионных передатчиков канала "СТС-Кузбасс", подключенных к областной спутниковой сети |
передатчик |
- |
12 |
16 |
- |
Количество корреспондентских пунктов передачи оперативных телевизионных репортажей, подключенных к областной спутниковой сети |
пункт |
- |
3 |
- |
- |
Количество передвижных спутниковых станций для передачи оперативных телевизионных репортажей, подключенных к спутниковой сети |
станция |
- |
1 |
- |
- |
Количество передвижных пунктов управления поисково-спасательных отрядов, подключенных к областной спутниковой сети |
передвижной пункт управления |
4 |
- |
- |
- |
Количество фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных населенных пунктах, подключенных к областной спутниковой сети |
пункт |
- |
- |
10 |
- |
Количество администраций сельских поселений, получивших через спутниковую сеть услуги сети Интернет |
администрация |
- |
43 |
- |
- |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 декабря 2008 г. N 580 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.