Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 октября 2017 г. N 636-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;

Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии:

представителя уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж:

Дикаревой Л.В. (доверенность б/н от 11.01.2017 года);

в отсутствие уведомленных представителей ООО "Система знаний. Москва", рассмотрев жалобу ООО "Система знаний. Москва" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884) ,

у с т а н о в и л а:

28.09.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Система знаний. Москва" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине наличия информации об учредителе Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков.

Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.

28.08.2017 года уполномоченным органом - Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884).

Согласно ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с п.3.2.1 документации об аукционе установлены требования к участникам закупки, а именно "отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в случае, если данное требование предусмотрено в соответствии с п.14 части 2 настоящей документации)".

Согласно п.14 части 2 документации об электронном аукционе были установлены следующие требования: в соответствии с п.1-7.1 и 9-10 части 1 статьи 31, частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе

В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст.104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0131300000617001884-3 от 19.09.2017 г. вторая часть заявки учасника-ООО "Система знаний. Москва" была признана аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж несоответствующей требованиям документации по причине: "Несоответствие участника аукциона требованиям, в соответствии со статьей 31 Федерального закона N44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ): участник аукциона не соответствует требованиям, установленным ч.1.1 ст.31 Федерального закона N44-ФЗ, п.3.2.1. документации об электронном аукционе, а именно информация об учредителе содержится в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Изучив вторую часть заявки ООО "Система знаний. Москва", Комиссия установила, что согласно представленной в составе заявки Заявителя выписке из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-17-10635408 учредителями ООО "Система знаний. Москва" являются Лебабина Дарья Алексеевна (ИНН 332404561764) и Лобастов Борис Григорьевич (ИНН 233906407701).

Согласно изученной информации и сведений в реестре недобросовестных поставщиков об ООО "Система знаний. Москва" и его учредителях Лебабиной Д.А.(ИНН 332404561764) и Лобастове Б. Г. (ИНН 233906407701), Комиссией было установлено, что 09.02.2017 г. в указанный реестр была включена информация о Лобастове Борисе Григорьевиче (ИНН 233906407701), как одном из учредителей ООО "Смарт".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части признания второй части заявки на участие в аукционе ООО "Система знаний. Москва" несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине наличия информации об учредителе Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Система знаний. Москва" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.10.2017 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии Е.Л. Яковлева

Член Комиссии Р.В. Колмаков