Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 15 ноября 2017 г. N 62-Ф/2017

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления; Головиной Н.А. -главногоспециалиста - эксперта отдела контроля закупок; Осинцева К.И. - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя государственного заказчика- Вальченко А.В. (лицу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии),

рассмотревпоступившее в Амурское УФАС России обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее - Управление Роскомнадзора по Амурской области), содержащее информацию о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях государственного заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя), объявленной извещением N 0123100006017000003 от 01.10.2017 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС),

осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

В Амурское УФАС России поступило обращение УправленияРоскомнадзора по Амурской области, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях государственного заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя).

01.10.2017 государственным заказчиком - Управлением Роскомнадзора по Амурской области на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123100006017000003обосуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку офисной мебели (кабинет руководителя).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 140 494,00 рублей, идентификационный код закупки (ИКЗ) - 171280109807028010100100120023101244.

Дата и время окончания подачи заявок - 11.10.2017 в 09:00, проведения аукциона в электронной форме - 16.10.2017 в 09:40.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.10.2017 N0123100006017000003-1 на участие в торгах подано 3 заявки. Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на соответствие требованиям, установленным документацией, принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 16.10.2017 N0123100006017000003-2 ценовые предложения поступили от всех участников торгов. Наилучшее ценовое предложение поступило от участника закупки с заявкой N 3 (OOO "САХ-ГЕРМЕС") - 101 155,68 руб. Участник, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, - с номером заявки 2 (ООО "Торговый Дом "Имидж").

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.10.2017 N0123100006017000003-3 все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона признаноOOO "САХ-ГЕРМЕС".

Из обращения государственного заказчика следует, что в нарушение требований Закона о контрактной системе в проекте государственного контракта отсутствует содержание пункта 6 "Ответственность сторон".

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, в действиях государственного заказчика в части невключения в проект государственного контракта ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом присутствует нарушение части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, учитывая, что на момент проведения внеплановой проверки контракт по итогам аукциона в электронной форме на поставку офисной мебели (кабинет руководителя) не заключен, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской областинарушение части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Н.В. Горячева

Члены Комиссии: Н.А. Головина

К.И. Осинцев