Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 ноября 2017 г. N 806/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н.Е. - Вриозаместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Стадниченко К.С. -государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "РегионСтройСервисАвтоматика" - не явились, уведомлены;

от заказчика - Министерство юстиции Алтайского края- Павленко А. Н.;

от уполномоченного учреждения КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Ю. М.;

рассмотрев жалобуООО "РегионСтройСервисАвтоматика" на положения документации закупки N 0817200000317010245 "Выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: "Капитальный ремонт помещений второго этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 11"", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "РегионСтройСервисАвтоматика" на положения документации закупки, при проведении закупки N 0817200000317010245 "Выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: "Капитальный ремонт помещений второго этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 11"", в которой заявитель обжалует включение Заказчиком в документацию об электронном аукционе требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу и техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

2. Монтаж и техническое обслуживание и ремонт систем пожарной охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае Подрядчик выступает в роли Генерального подрядчика.

Соответственно установление требования о предоставлении в составе заявки копии соответствующей лицензии является нарушением ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

ПредставительЗаказчикапредставил документы по запросу, а так же пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

ПредставительУполномоченного учреждения представил документы по запросу, поддержал доводы представителя Заказчика, пояснил, что считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, Уполномоченным учреждением, а также изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

31.10.2017на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0817200000317010245 "Выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: "Капитальный ремонт помещений второго этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 11"".

1.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки..

Из локальной сметы N 02-05 следует, что при выполнении работ потенциальному подрядчику необходимо выполнить работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации административного здания, расположенного по адресу г. Барнаул, пр. Ленина, 11.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Лицензирование такой деятельности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N1225 от 30.12.2011 г. "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Указанное требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружении установлено в п.4.1, извещения и п.7 информационной конкурсной документации.

Помимо этого заявителем жалобы указано, что в соответствии с ч.1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).

Вместе с тем, п 1.1. проекта контракта установлена обязанность Подрядчика собственными силами своевременно выполнить наусловиях Контракта строительно-монтажные работы, в связи с чем, требование Заказчика о предоставления копии лицензии в составе заявки является обоснованным

Таким образом довод Заявителя о нарушении ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь, ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО"РегионСтройСервисАвтоматика"необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	Н.Е. Буянкина
члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	К.С. Стадниченко