Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Прокопьевске

Приложение

к постановлению

администрации г. Прокопьевска

от 2 июля 2010 г. N 25-п

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг (функций)
в городе Прокопьевске

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Прокопьевске устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями Администрации города Прокопьевска административных регламентов оказания муниципальных услуг (функций) (далее - административные регламенты).

1.2. Административный регламент - правовой акт, который устанавливает сроки и последовательность административных действий и административных процедур структурных подразделений Администрации города Прокопьевска, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами местного самоуправления, а также муниципальными учреждениями и предприятиями при предоставлении муниципальной услуги (функции).

1.3. Административные регламенты разрабатываются на основе федеральных, областных нормативных правовых актов и правовых актов города Прокопьевска, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку предоставления муниципальных услуг (функций) и настоящего Порядка.

1.4. При разработке административных регламентов необходимо предусматривать оптимизацию (повышение качества) исполнения предоставления муниципальных услуг (функций), в том числе:

- упорядочение административных процедур и административных действий;

- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным и областным нормативным правовым актам, правовым актам города Прокопьевска;

- сокращение количества документов, представляемых заявителями, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках ее предоставления;

- указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

- предоставление муниципальной услуги (функции) в электронной форме.

1.5. В случае если в предоставлении муниципальной услуги (функции) участвуют несколько структурных подразделений Администрации города Прокопьевска, то проект административного регламента разрабатывается совместно с данными структурными подразделениями.

1.6. Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации города Прокопьевска. После утверждения постановление Администрации города Прокопьевска и утвержденный им административный регламент подлежат обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Прокопьевска в сети Интернет.

1.7. Проекты административных регламентов согласовываются с соответствующим заместителем Главы города Прокопьевска, курирующим данное направление, управляющим делами, руководителем аппарата и начальником правового отдела.

1.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области, федеральных, областных нормативных правовых актов и правовых актов города Прокопьевска, изменения структуры Администрации города Прокопьевска, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной услуги (функции).

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

II. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется разработчиком административного регламента с учетом нормативного правового акта которым предусмотрена такая муниципальная услуга (функция).

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

- общие положения;

- требования к порядку исполнения муниципальной услуги (функции);

- административные процедуры;

- порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги (функции);

- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги (функции).

2.3. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

- наименование муниципальной услуги (функции);

- наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу (функцию). Если в исполнении муниципальной услуги (функции) участвуют иные органы, должностные лица и организации, то указываются все исполнители данной муниципальной услуги (функции);

- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги (функции);

- описание результатов исполнения муниципальной услуги (функции), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной услуги (функции);

- описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами, а также правовыми актами города Прокопьевска выступать от их имени при взаимодействии с исполнителем муниципальной услуги (функции).

2.4. Раздел "Требований к порядку исполнения муниципальной услуги (функции)" должен состоять из следующих подразделов:

- порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги (функции);

- сроки исполнения муниципальной услуги (функции);

- перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги (функции) либо отказа в исполнении муниципальной услуги (функции);

- требования к местам исполнения муниципальной услуги (функции).

2.4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной услуги (функции), указываются следующие сведения:

- информация о местах нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги (функции), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной услуги (функции);

- справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги (функции);

- адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной услуги (функции);

- порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги (функции), в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги (функции);

- порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной услуги (функции), а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Прокопьевска.

2.4.2. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной услуги (функции), указываются допустимые сроки:

- исполнения муниципальной услуги (функции);

- прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной услуги (функции);

- приостановления исполнения муниципальной услуги (функции) в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами и правовыми актами города Прокопьевска;

- выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной услуги (функции);

- ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

2.4.3. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги (функции) либо для отказа в исполнении муниципальной услуги (функции), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги (функции) либо для отказа в исполнении муниципальной услуги (функции) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами и правовыми актами города Прокопьевска, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

2.4.4. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной услуги (функции), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной услуги (функции), в том числе к:

- размещению и оформлению помещений;

- размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;

- оборудованию мест ожидания;

- парковочным местам;

- оформлению входа в здание;

- местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

- местам для ожидания заявителей;

- местам для приема заявителей.

2.5. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной услуги (функции) также включаются следующие сведения:

- информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной услуги (функции) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления;

- требования к исполнению муниципальной услуги (функции) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной услуги (работы) на платной (бесплатной) основе. Если законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами и правовыми актами города Прокопьевска не предусмотрена плата за исполнение муниципальной услуги (функции) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной услуги (функции), то в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной услуги (функции) является бесплатным для заявителей.

2.6. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной услуги (функции), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной услуги (функции).

2.7. Блок-схема исполнения муниципальной услуги (функции) приводится в приложении к административному регламенту.

2.8. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- критерии принятия решений;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.9. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги (функции)" состоит из следующих подразделов:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги (функции), а также принятием решений ответственными лицами;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги (функции), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги (функции);

- ответственность исполнителей муниципальной услуги (функции), в том числе должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги (функции);

- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной услуги (функции), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.10. В разделе "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги (функции)" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

- в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги (функции);

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

- в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Анализ применения административных регламентов

3. Анализ практики применения административных регламентов

3.1. Анализ практики применения административных регламентов проводится организационно-контрольным отделом Администрации города Прокопьевска с целью установления:

- соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги (работы). При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги (работы) характера взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (работы) (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге (функции) и т.д.);

- обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги (функции);

- выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

- соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги (работы), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

- необходимости внесения в него изменений.

3.2. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на официальном сайте Администрации города Прокопьевска в сети Интернет.