Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21 декабря 2017 г. N ВП-116/17

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - УФСИН России по Тамбовской области) (исх. от 05.12.2017 N70/ТО/1-14027, вх. от 05.12.2017 N8549; исх. от 20.12.2017 N70/ТО/1-14795, вх. от 21.12.2017 N8970),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - УФСИН России по Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на обеспечение функционирования телефонных номеров общего пользования, плата за предоставление внутризонового телефонного соединения, Услуги по предоставлению междугородной связи (реестровый номер закупки N 0164100008517000157),

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - УФСИН России по Тамбовской области 25.09.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N 0164100008517000157 о проведении закупки у единственного поставщика на обеспечение функционирования телефонных номеров общего пользования, плата за предоставление внутризонового телефонного соединения, услуги по предоставлению междугородной связи.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 120000,00 руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о необходимости увеличения срока действия контракта и соответствующего изменения расчетной цены.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

25.09.2017 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение N0164100008517000157 о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на обеспечение функционирования телефонных номеров общего пользования, плата за предоставление внутризонового телефонного соединения, Услуги по предоставлению междугородной связи. Идентификационный код закупки: 171683100529568290100100490026110242.

Заказчик пояснил, что рассматриваемая закупка осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Причиной отмены закупки является изменение расчетной цены контракта в связи с увеличением срока его действия. Действующий контракт (N868000006909/36 от 15.02.2017) был расторгнут досрочно, вследствие чего образовался остаток денежных средств. Высвободившиеся денежные средства в размере 143 049, 42 рублей были присоединены к сумме планируемой закупки.

Указанное несоответствие по рассматриваемой закупке в части необходимого Заказчику срока действия и расчетной цены контракта противоречит части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, обязывающей заказчиков размещать в ЕИС полную и достоверную информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассматриваемое обстоятельство влечет необходимость удаления (аннулирования) из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок извещения о закупке у единственного поставщика N0164100008517000157 как неактуального, не соответствующего потребностям Заказчика.

Согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" (далее - Положение).

Частью 6 Положения установлено, что удаление размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельной отмены (аннулирования) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

При этом, Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что несоответствие извещения ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе произошло по причине изменения потребностей Заказчика, а не вследствие допущенной ошибки.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при публикации в ЕИС сведений о закупке у единственного поставщика N0164100008517000157.

2. Выдать государственному заказчику - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области обязательное для исполнения предписание об отмене извещения о закупке N0164100008517000157 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2017 как неактуального.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44