Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 сентября 2010 г. N 365 "Об утверждении Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 сентября 2010 г. N 365
"Об утверждении Программы по снижению масштабов злоупотребления
алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения
Кемеровской области на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 1 ноября 2011 г., 11 декабря 2013 г.

В целях реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р:

1. Утвердить прилагаемую Программу по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения соответствующих муниципальных образований.

4. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2013 г. N 568 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству) А.И. Мирошника.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 ноября 2011 г. N 489 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа по снижению масштабов злоупотребления алкогольной
продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской
области на период до 2020 года
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 сентября 2010 г. N 365)

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 1 ноября 2011 г.

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет цели, задачи и механизмы реализации государственной политики по снижению объемов потребления алкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года.

Реализация государственной политики по снижению объемов потребления алкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (далее - алкогольная продукция), улучшение демографической ситуации в регионе, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта.

2. Современная ситуация в Кемеровской области, связанная
со злоупотреблением алкоголем

Проблема пьянства в настоящее время приобрела особенно болезненный для нашего общества и государства характер. Практически по всем важнейшим параметрам - уровню потребления алкоголя, заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, травматизму, смертности и преступности на почве злоупотребления спиртными напитками, степени подверженности алкоголизации подростковой и женской части населения, негативному воздействию на производство и семью - острота этой проблемы такова, что делает ее высоко социально значимой.

В 90-х годах потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10 литров.

В Кемеровской области уровень потребления алкогольной продукции в расчете на душу населения в 2008 году составил 11,8 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта), что на 18 процентов выше общероссийского уровня потребления.

С учетом неформального оборота, включающего неразрешенные к потреблению спиртосодержащие продукты и крепкие спиртные напитки домашней выработки, фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время в Кемеровской области составляет около 18,9 литра в год. Данный показатель для Российской Федерации - 18 литров в год.

Еще более негативную картину дает оценка душевого потребления алкогольной продукции из расчета численности населения области свыше 18-летнего возраста.

Численность взрослого населения области за последние девять лет можно охарактеризовать как стабильную, в среднем - 2100 тысяч человек. Анализ среднегодового душевого потребления алкоголя населением области за последние 9 лет (в период 2000-2008 годов) показывает, что среднегодовое потребление алкогольной продукции населением области в пересчете на абсолютный алкоголь выросло на 39,5 процента, с 11,4 литра на одного взрослого жителя в 2000 году до 15,91 литра в 2008 году.

Потребление водки и ликероводочных изделий на протяжении 9-летнего периода возрастало на 18 процентов, с 23,02 литра на человека в 2000 году до 27,27 литра в 2002 году, но за последние 5 лет сократилось на 14 процентов и в 2008 году составило 23,37 литра на одного взрослого жителя Кемеровской области.

По всем группам винной продукции и винным напиткам наблюдается рост душевого потребления продукции в среднем 3,4 раза.

Потребление коньячной продукции (коньяки, коньячные напитки) за 5 лет выросло почти в 5 раз, с 0,21 литра в год на одного взрослого жителя области в 2000 году до 1,03 литра в 2008 году.

В 2,5 раза в период 2000-2008 годов выросло потребление пива населением области. Если в 2000 году среднегодовое потребление на одного жителя старше 18-летнего возраста составляло 37,21 литра, то в 2008 году данный показатель составил 95,09 литра.

Структура потребления алкогольной продукции и пива в Кемеровской области выглядит следующим образом:

водка и ликероводочные изделия - 17 процентов;

вина виноградные - 5 процентов;

вина плодовые - 1 процент;

вина шампанские и игристые - 2 процента;

напитки винные - 4 процента;

коньяк, коньячные напитки - 1 процент;

пиво - 70 процентов.

В структуре потребления более половины приходится на пиво и напитки, изготовленные на его основе. В обиход уже крепко вошел термин "пивной алкоголизм", что особенно актуально для молодежной среды. В первую очередь это связано с доступностью продукта по цене, а отсутствие лицензирования розничной продажи пива дает возможность продавцам сделать максимальное предложение данного продукта в части дислокации мест продажи.

В настоящее время в Кемеровской области от случайных отравлений алкоголем умирает 800-1000 человек в год. При этом смертность от отравлений суррогатами алкогольной продукции - 20-30 человек в год, а остальные смертельные случаи приходятся на отравления этанолом, причиной которых становится чрезмерное употребление или "перепитие".

Случайные отравления не являются основной причиной смерти от злоупотребления алкогольной продукцией. В большинстве случаев смертельный исход происходит от:

несчастных случаев (дорожно-транспортные происшествия, производственный травматизм) в состоянии алкогольного опьянения;

преступлений (убийства) в состоянии алкогольного опьянения;

сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний, которые развились в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

Злоупотребление алкоголем становится причиной накопления демографических и социальных проблем.

В связи со злоупотреблением алкогольной продукцией происходят снижение продолжительности жизни и рост преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в регионе.

Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию региона. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.

Неблагоприятному развитию алкогольной ситуации в значительной степени способствует отсутствие в Кемеровской области последовательной, сбалансированной и обоснованной региональной алкогольной политики, учитывающей реальные условия жизни кузбассовцев, их культурные традиции, отечественный и зарубежный исторический опыт.

3. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма с учетом специфики Кемеровской области, доли сельского населения, обычаев и традиций.

Задачами Программы являются:

сокращение уровня доступности приобретения крепких алкогольных напитков в Кемеровской области;

повышение эффективности регулирования алкогольного рынка Кемеровской области;

противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции в Кемеровской области;

привлечение населения Кемеровской области, особенно молодежи, к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;

создание эффективной системы раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью среди населения Кузбасса;

профилактика злоупотребления алкогольной продукцией населением Кемеровской области и возникновения алкогольной зависимости;

формирование ценностей здорового образа жизни и нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;

информирование населения Кемеровской области о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;

формирование социальной ответственности производителей алкогольной продукции Кемеровской области.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит снизить объемы потребления алкогольной продукции населением Кемеровской области и изменить структуру потребления алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких алкогольных напитков.

Осуществление мер, направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Кемеровской области, создаст условия для формирования нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукции.

Привлечение населения Кемеровской области к занятиям физической культурой, туризмом и спортом положительным образом отразится на формировании здорового образа жизни.

Программа обеспечит решение задачи по повышению эффективности регулирования регионального алкогольного рынка. Предложенные меры в области лицензирования и правоохранительной деятельности будут способствовать сокращению как уровня доступности приобретения крепких алкогольных напитков, так и нелегального оборота алкогольной продукции на территории Кемеровской области.

Будут созданы предпосылки для системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, направленные на формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Будет создана устойчивая система профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом.

Выполнение мероприятий настоящей Программы повлияет на снижение уровня смертности населения Кемеровской области в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

Оценку ожидаемых результатов от реализации региональной программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области предусматривается проводить в два этапа.

В 2010-2011 годах ожидается снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов, снижение уровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления алкогольной продукции на 3 процента, повышение уровня вовлечения молодежи в занятия спортом.

В период 2012 год-2020-е годы ожидается дальнейшее снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийских показателей, а также снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, снижение уровня смертности от случайных алкогольных отравлений.

4. Основные направления реализации Программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

4.1. В области лицензирования

Реализация мер, направленных на сокращение уровня доступности приобретения алкогольных напитков в Кемеровской области.

Мероприятие предусматривает подготовку законопроектов и мониторинг применения законодательства, ограничивающего доступность приобретения алкогольных напитков в части:

выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществления государственного контроля за их представлением;

лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

4.2. В области правоохранительной деятельности

Комплекс мер по повышению контроля и противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции.

Усиление работы правоохранительных органов в сфере:

контроля за незаконным производством и оборотом фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки;

контроля за оборотом спиртосодержащей непищевой, в том числе парфюмерно-косметической, фармацевтической, денатурированной, продукции;

контроля за продажей алкогольной продукции и пива несовершеннолетним и распитием алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий.

4.3. В области образования

Организация системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, направленного на формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет большое значение и должна стать одним из элементов в структуре мероприятий, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни и нетерпимости населения Кемеровской области к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией. Это направление деятельности предусматривает:

реализацию через общеобразовательные программы раздела, касающегося изучения воздействия на организм человека алкоголя, в каждой возрастной группе обучающихся;

включение в планы работы учреждений, организующих летний отдых детей и подростков, профилактических мероприятий антиалкогольной направленности;

в рамках проведения районных и областных акций общеобразовательными учреждениями реализацию мероприятий, направленных на профилактику употребления алкогольных и спиртосодержащих напитков подростками и молодежью;

привлечение к проведению профилактической работы, направленной на формирование здорового образа жизни, представителей областных подростково-молодежных объединений.

4.4. В области молодежной политики и спорта

Привлечение населения Кемеровской области к занятиям физической культурой и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Мероприятие предусматривает проведение спортивно-массовых, физкультурных мероприятий с охватом широких слоев населения, направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и пропаганду здорового образа жизни в Кемеровской области.

4.5. В области здравоохранения

Развитие наркологической службы Кемеровской области как эффективной системы профилактики алкоголизма, раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью, среди населения Кузбасса.

Эффективность профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом обеспечивается:

широкой доступностью лечебно-профилактических и реабилитационных программ, совершенствованием и развитием оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, включая пиво, и больным алкоголизмом;

оказанием диагностической, лечебной, социально-психологической помощи, проведением комплекса мер по реабилитации и адаптации лиц, страдающих алкоголизмом, в наркологических учреждениях Кемеровской области;

развитием реабилитационных структур в наркологических учреждениях Кемеровской области.

4.6. В области информирования посредством средств массовой информации

Комплекс мер по просвещению населения Кемеровской области о негативных последствиях потребления алкоголя и формированию нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.

Предусматривается организация в средствах массовой информации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво.

Привлечение общественных объединений и инициативных групп для участия в социально значимых проектах. Информирование населения Кемеровской области о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией.

4.7. В области производства алкогольной и спиртосодержащей продукции

Создание механизмов применения мер социальной ответственности к производителям алкогольной продукции.

Позиционирование производителей алкогольной продукции Кемеровской области как социально ответственного бизнеса, что дает информационный повод к фиксированию в сознании населения области информации о существовании проблемы чрезмерного потребления алкогольной продукции.

Привлечение финансовых ресурсов производителей алкоголя к участию в мероприятиях, предусмотренных настоящей Программой, позволит активизировать выполнение задач, направленных на снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Кемеровской области.

Добровольная проверка качества и безопасности алкогольной продукции в рамках деятельности некоммерческой организации "Кузбасский алкогольный союз "Гарантия качества".

4.8. В области санитарного законодательства и надзора в сфере защиты прав потребителей

Реализация мер, направленных на предотвращение поступления и оборота на потребительском рынке Кемеровской области алкогольной и спиртосодержащей продукции ненадлежащего качества.

Мероприятие предусматривает:

проведение проверок качества и соблюдения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также соблюдения санитарного законодательства на предприятиях, осуществляющих производство алкогольной и спиртосодержащей продукции;

ведение мониторинга заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, и формирование на основе полученных данных ежегодного информационного бюллетеня о заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, качестве и безопасности алкогольной продукции.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

С.Н. Кузнецов

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2013 г. N 568 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по реализации Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020 года
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 сентября 2010 г. N 365)

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 1 ноября 2011 г., 11 декабря 2013 г.

N п/п

Мероприятия Программы

Исполнители

Сроки исполнения

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

В области лицензирования

1

Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

Постоянно

Обеспечение соответствия вида деятельности требованиям законодательства, учет организаций, имеющих право на розничную продажу алкогольной продукции

2

Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

Постоянно

Учет объемов розничной продажи алкогольной продукции

3

Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

Постоянно

Выявление и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции

В области правоохранительной деятельности

4 4.1 4.2

Контроль за незаконным производством и оборотом фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки: Проведение специальных мероприятий по пресечению оборота фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки. Выявление мест незаконного производства фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции

Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию), Кузбасское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию)

Постоянно

Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов в 2010-2011 годах. Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийского показателя в период 2012 год -2020-е годы. Снижение уровня смертности от случайных алкогольных отравлений на 10 процентов

5

Контроль за оборотом спиртосодержащей непищевой, в том числе парфюмерно-косметической, фармацевтической, денатурированной, продукции. Проведение специальных мероприятий по пресечению незаконной реализации спиртосодержащей непищевой,

Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию), Кузбасское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов в 2010-2011 годах. Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийского показателя в период 2012 год -2020-е годы.

1

2

3

4

5

в том числе парфюмерно-косметической, фармацевтической, денатурированной, продукции

Снижение уровня смертности от случайных алкогольных отравлений на 10 процентов

6 6.1 6.2

Контроль за продажей алкогольной продукции и пива несовершеннолетним и распитием алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий: Проведение специальных мероприятий по пресечению продажи алкогольной продукции и пива несовершеннолетним Проведение специальных мероприятий по пресечению распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий

Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию), Кузбасское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию)

Постоянно

Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов в 2010-2011 годы. Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийского показателя в период 2012 год -2020-е годы

В области образования

7

Реализация через предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" разделов, касающихся изучения воздействия на организм человека алкоголя в каждой возрастной группе обучающихся

Департамент образования и науки Кемеровской области

Постоянно

Первичная профилактика злоупотребления алкоголем среди детей и молодежи

1

2

3

4

5

8

Включение в планы работы учреждений, организующих летний отдых детей и подростков, профилактических мероприятий антиалкогольной направленности

Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области

Ежегодно (июнь-август)

Включение не менее 2 мероприятий в план работы каждого учреждения

9

Реализация мероприятий, направленных на профилактику употребления алкогольных и спиртосодержащих напитков подростками и молодежью, в рамках проведения районных и областных акций общеобразовательными учреждениями

Департамент образования и науки Кемеровской области

Постоянно

Ежегодно не менее 10 мероприятий

10

Привлечение к проведению профилактической работы, направленной на формирование здорового образа жизни, представителей областного подростково-молодежного объединения "Альфа Кузбасса"

Департамент образования и науки Кемеровской области

Постоянно

Ежегодно около 4 мероприятий

В области молодежной политики и спорта

11

Проведение спортивно-массовых, физкультурных мероприятий с охватом широких слоев населения, направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукции и пропаганду здорового образа жизни в Кемеровской области

Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области

Постоянно

Ежегодная организация и проведение 2 мероприятий

1

2

3

4

5

12

Реализация программы "1000 спортивных площадок" в летний и зимний периоды

Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области

Постоянно

Ежегодная организация деятельности 1500 спортивных площадок

13

Организация деятельности молодежных трудовых отрядов

Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области

Постоянно

Обеспечение занятости подростков, молодежи в свободное от учебы время путем вовлечения в работу трудовых отрядов

В области здравоохранения

14 14.1 14.1.1 14.1.2

Оптимизация сети наркологической службы и укрепление ее материально-технической базы: Развитие амбулаторных и полустационарных наркологических подразделений для взрослых и несовершеннолетних: Обеспечение развития системы наркологических химико-токсикологических лабораторий при наркологических диспансерах. Совершенствование стационарной наркологической сети за счет перераспределения стационарных наркологических отделений и развития стационарных реабилитационных подразделений.

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, местные администрации городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Снижение уровня распространенности алкоголизма среди подростков. Прекращение роста распространенности алкоголизма в целом среди населения. Увеличение количества пролеченных амбулаторно больных алкоголизмом за счет повышения качественных и количественных показателей деятельности подразделений наркологической службы, увеличение числа больных алкоголизмом в ремиссии свыше одного года

1

2

3

4

5

14.1.3 14.1.4 14.2 14.2.1 14.2.2

Выделение специализированных коек для лечения наркозависимых лиц, больных СПИДом, за счет перепрофилирования коек. Совершенствование системы "АСУ-наркология" во всех территориальных подразделениях наркологической службы региона. Повышение уровня профессионализма медицинских кадров службы: Для решения вопросов кадрового обеспечения подразделений наркологической службы Кемеровской области ежегодно предусматривать в установленном порядке ежегодное выделение через департамент охраны здоровья населения Кемеровской области финансовых средств на оплату бюджетных мест для подготовки врачей-психиатров наркологов в целевой интернатуре при Кемеровской государственной медицинской академии. Увеличить количество мест клинической интернатуры и ординатуры по специальности "психиатрия-наркология" на кафедрах психиатрии и наркологии

Повышение уровня удовлетворённости населения качеством оказания лечебно-реабилитационной помощи больным алкоголизмом. Позитивное воздействие на основные демографические показатели в регионе, прежде всего за счет снижения смертности от злоупотребления алкоголем и алкоголизма

1

2

3

4

5

14.2.3 14.2.4 14.2.5

медицинских вузов Кемеровской области за счет бюджетных средств. Для повышения эффективности работы наркологических учреждений увеличить число занятых должностей специалистами с немедицинским образованием (психологи, консультанты по химической зависимости, специалисты по социальной работе, социальные работники, воспитатели), а также создавать условия для их профессиональной подготовки. Принимать меры для совершенствования системы оплаты труда медицинского персонала наркологической службы, в том числе разрабатывать и внедрять стимулирующие факторы повышения квалификационной категории специалиста. Разработать критерии для оценки результативности профилактической деятельности медицинских работников и учитывать их при аттестации врачей, сертификации и лицензировании государственных учреждений здравоохранения и наркологических подразделений

1

2

3

4

5

14.2.6 14.3

муниципальных учреждений здравоохранения региона. Для привлечения молодых специалистов и их закрепления в подразделениях наркологической службы Кемеровской области обеспечить ежегодное выделение в установленном законом порядке указанной категории медицинских работников долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения и строительства жилья. Содействие распространению по Кемеровской области групп само- и взаимопомощи среди наркобольных, их родственников, членов их семей и т.п. (анонимные алкоголики и др.)

15

Оказание помощи в трудоустройстве больных алкоголизмом, прошедших лечение в наркологических учреждениях

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Постоянно

Увеличение занятости трудоспособного населения. Социальная реабилитация в трудовом коллективе

В области информирования посредством средств массовой информации

16

Организация в средствах массовой информации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво

Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Информационно-разъяснительное обеспечение Программы

1

2

3

4

5

17

Информирование населения Кемеровской области о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукции

Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Информационно-разъяснительное обеспечение Программы

В области производства алкогольной и спиртосодержащей продукции

18

Создание механизмов применения мер социальной ответственности к производителям алкогольной продукции

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области

Постоянно

Привлечение финансовых ресурсов производителей алкоголя к участию в мероприятиях, предусмотренных Программой

19

Проверка качества и безопасности алкогольной продукции в рамках деятельности некоммерческой организации "Кузбасский алкогольный союз "Гарантия качества"

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

Постоянно

Недопущение на потребительский рынок Кемеровской области некачественной алкогольной продукции

В области санитарного законодательства и надзора в сфере защиты прав потребителей

20

Проверки качества и соблюдения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Предотвращение реализации некачественной и опасной алкогольной и спиртосодержащей продукции

21

Проверки соблюдения санитарного законодательства на предприятиях, осуществляющих производство алкогольной и спиртосодержащей продукции

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Постоянно

Предотвращение производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям законодательства

22

Ведение мониторинга заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию), ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (по согласованию)

Постоянно

Информирование органов исполнительной власти с целью принятия управленческих решений по снижению заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции

23

Формирование ежегодного информационного бюллетеня о заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, качестве и безопасности алкогольной продукции

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию), ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (по согласованию)

Ежегодно

Информирование органов исполнительной власти с целью принятия управленческих решений по снижению заболеваемости и смертности, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции

Заместитель Губернатора Кемеровской области

С.Н. Кузнецов