Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2018 г. N 2-57-615/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ФГБУ "ГЛАВРЫБВОД": Смирновой Т.В., Филенко А.Г.,

ООО "ТД Профессионал": Завидина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ТД Профессионал" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ГЛАВРЫБВОД" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку экскаватора для нужд ФГБУ "Главрыбвод" (Закупки NN 0373100056517000024, 0373100056517000025) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении Заказчиком выданного Московским УФАС России Предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-15849/77-17 от 13.12.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/2335/18 от 18.01.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

13.12.2018 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "ТД Профессионал" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Главрыбвод" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку экскаваторов (Закупки NN 0373100056517000024, 0373100056517000025). В жалобе Заявитель указывает, что нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в аукционных документациях требований к товару "Экскаватор", ограничивающих количество участников закупки, а именно установлены характеристики по совокупности требований соответствующие продукции единственного производителя - "Хитачи Констракшн Машинери Евразия", ZX200LC-5G, г. Тверь. В результате рассмотрения по существу которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 13.11.2017 по делу N 2-57-15849/77-17 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

2. Заказчику:

- привести документацию об Аукционах в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 13.11.2017 по делу N 2-57-15849/77-17 и разместить соответствующую документацию на Официальном сайте;;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 13.11.2017 по делу N 2-57-15849/77-17.

4. Заказчику в срок до 25.01.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8 (495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что выявленные нарушения в рамках рассмотрения жалобы ООО "ТД Профессионал" по делу N 2-57-15849/77-17 не устранены Заказчиком, поскольку Заказчик не внес соответствующих изменений в аукционную документацию, касательно параметров двигателя и емкости топливного бака экскаватора, т.  е. отсутствует эквивалент экскаватору ZX200LC-5G, характеристики которого прописаны в Техническом задании.

Согласно ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с , ст.99 Закона о контрактной системе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с Российской Федерации.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, не исполнено надлежащим образом обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе от 13.11.2017 по делу N 2-57-15849/77-17.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ТД Профессионал" на действия ФГБУ "ГЛАВРЫБВОД" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок не выдавать, так как по результатам закупок заключены контракты N 1770804488018000108; 1770804488018000107 (закупка N0373100056517000024, 0373100056517000025) от 17.01.2018 и восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии З.У. Несиев

Д.С. Бруев

Исп. Несиев З.У.