Приложение. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кемерово на период до 2021 года по разделу "Развитие системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово"

Приложение

к решению

Кемеровского городского Совета

народных депутатов

четвертого созыва

от 28 января 2011 г. N 435

(шестьдесят третье заседание)

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города
Кемерово на период до 2021 года по разделу "Развитие системы
водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2011 г., 24 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 февраля 2012 г. N 112 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

1.	Название Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кемерово на период до 2021 года по разделу "Развитие сетей ливневой канализации города Кемерово до 2021 года" (далее - Программа)
2.	Заказчик Программы	Кемеровский городской Совет народных депутатов
3.	Разработчик Программы	Администрация города Кемерово
4.	Исполнители Программы	Администрация города Кемерово
5.	Цель Программы	Обеспечение потребителей качественными и доступными услугами по отводу ливневых сточных вод с территории города Кемерово, транспортировка до мест выпуска, очистка и сброс стоков в водные объекты в соответствии с требованиями действующих государственных нормативов и стандартов
6.	Основные задачи Программы	- строительство и реконструкция сетей ливневой канализации в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства в городе; - повышение качества услуг по отведению ливневых сточных вод с территории города; - обеспечение комфортного проживания жителей города Кемерово; - улучшение экологической ситуации на территории города, сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты; - увеличение срока службы дорожного покрытия, укрепление материально-технической базы, своевременный ремонт и развитие сети ливневой канализации города Кемерово; - устранение дефицита мощности по отведению ливневых стоков с территории города Кемерово
7.	Сроки реализации Программы	2011-2021 год
8.	Источники финансирования Программы	Средства городского бюджета, плата за подключение к системе ливневой канализации

2. Общие положения

2.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом города Кемерово, постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.06.2007 N 156 "Об утверждении технического задания на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кемерово на период до 2021 года".

3. Развитие системы водоотведения и очистки ливневых
сточных вод города Кемерово

3.1. Характеристика состояния и анализ проблем в сфере оказания услуг
по отведению ливневых сточных вод

3.1.1. Инженерно-технический анализ состояния сетей ливневой канализации

Проблема отведения ливневых сточных вод является актуальной, поскольку ее решение связано с необходимостью обеспечения комфортного проживания населения, экологическим состоянием города и водных объектов, увеличением срока службы дорожного покрытия, снижением эксплуатационных расходов на содержание улично-дорожной сети.

В настоящее время в городе Кемерово эксплуатируется более 178 км сетей ливневой канализации. Талые и дождевые воды собираются, транспортируются и выпускаются в водные объекты (р. Томь, р. Искитимка, р. Алыкаевка, р. Большая Камышная, р. Куро-Искитим, руч. Суховский, руч. Топкинский, оз. Красное) по существующим выпускам без предварительной очистки. Общее количество выпусков составляет 38 штук.

Ежегодно происходит подключение новых территорий к сетям ливневой канализации, увеличивается количество сточных талых и дождевых вод, поступающих в сети ливневой канализации, а также протяженность сети.

Количество выданных технических условий и подключений к сетям ливневой канализации за период с 2006 по 2010 годы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Год	2006	2007	2008	2009	2010
Количество выданных технических условий	49	33	43	31	32
Количество подключившихся абонентов из них	28	16	19	7	10

3.1.2. Основные объекты водоотведения в городе Кемерово

Отведение ливневых сточных вод необходимо производить со следующих территорий:

- проезжей части автодорог, тротуаров;

- дворовых территорий многоквартирных и индивидуальных жилых домов;

- промышленных предприятий и организаций;

- предприятий торговли (рынки, торговые центры, магазины, киоски, центры бытового обслуживания и т.д.);

- объектов социальной сферы (учреждения здравоохранения, образования, кинотеатры, театры, дома культуры, библиотеки, стадионы);

- гаражных кооперативов;

- объектов общественного питания (столовые, кафе, рестораны, бары, летние кафе).

3.1.3. Описание проблем эксплуатации сетей водоотведения и очистки ливневых сточных вод

В настоящее время система ливневой канализации в городе Кемерово характеризуется следующими проблемами:

- недостаточное количество сетей ливневой канализации;

- большой физический износ существующих сетей;

- отсутствие очистных сооружений;

- загрязнение водных объектов, т.к. с развитием города увеличивается концентрация загрязняющих веществ в ливневых сточных водах.

3.1.4. Характеристика надежности и экологичности системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод

Существующая система водоотведения ливневых сточных вод не в полном объеме осуществляет водосбор с проезжей части дорог города, а на некоторых участках система водоотведения ливневых сточных вод совсем отсутствует, что влечет за собой разрушение асфальтобетонного покрытия раньше нормативного срока, увеличение затрат на содержание и ремонт улично-дорожной сети.

Строительство сетей ливневой канализации города Кемерово в первую очередь ведется при комплексном освоении микрорайонов (в Центральном, Ленинском, Заводском районах). Районы города, застроенные малоэтажной застройкой, практически не канализованы. В правобережной части города, за исключением отдельных коротких участков в Кировском и Рудничном районах, ливневая канализация отсутствует.

Наиболее близкая к нормативной построена сеть ливневой канализации в Центральном районе, на последнем месте по обеспеченности находятся Кировский и Рудничный районы города.

По мере строительства новых жилых кварталов с объектами социальной инфраструктуры, а также устройства проездов увеличивается нагрузка на существующие сети ливневой канализации, которые не справляются с объемом увеличивающихся на отдельных участках ливневых стоков.

В настоящее время талые и дождевые воды, собираемые с территории города, сбрасываются в водоемы без очистки, т.к. отсутствуют площадки очистных сооружений. Поверхностный сток - один из интенсивных источников загрязнения окружающей среды природного и техногенного происхождения. Основными загрязняющими компонентами поверхностного стока, формирующегося на селитебных территориях, являются продукты эрозии почвы, пыль, бытовой мусор, вымываемые компоненты дорожных покрытий, а также нефтепродукты от транспорта.

Водным законодательством Российской Федерации запрещается сбрасывать в водные объекты неочищенные до установленных нормативов воды поверхностного стока, организованно отводимые с селитебных территорий.

3.2. Оценка потребности в объемах услуг по водоотведению и очистке
ливневых сточных вод

Город Кемерово является административным центром области, одним из крупнейших, быстроразвивающихся промышленных и культурных центров юга Западной Сибири. Застройка города ведется на свободных территориях в Рудничном, Ленинском, Центральном и Заводском районах. Ежегодно к сетям ливневой канализации подключаются новые объекты (табл. N 1). Основную часть подключений (80%) составляют дворовые территории новых жилых кварталов в микрорайонах города и автодороги.

Кроме этого, сети ливневой канализации связаны с системой теплоснабжения города. Сети ливневой канализации осуществляют прием поверхностных, дренажных стоков при проведении испытаний тепловых сетей и их аварийных сбросов.

Возрастающие темпы жилищного строительства вызывают необходимость проведения работ по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод.

3.3. Обоснование оптимизации и развития системы водоотведения
и очистки ливневых сточных вод

В городе Кемерово сложилась ситуация, требующая принятия решений о дальнейшем развитии сетей ливневой канализации. В частности, действующая система водоотведения ливневых сточных вод негативно влияет на окружающую среду. В связи с данной проблемой необходимо строительство новых коллекторов ливневой канализации, модернизация существующих и строительство очистных сооружений. Проведение такого комплекса работ позволит повысить качество услуг по отведению ливневых сточных вод с территории города и очистить сточные воды перед сбросом в водоемы до допустимых концентраций загрязняющих веществ в соответствии с требованиями санитарного и экологического законодательства.

Комплекс мероприятий по строительству системы водоотведения ливневых сточных вод включает: разработку проектной документации и выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработанным проектом.

В соответствии с разработанной Схемой ливневой канализации города Кемерово с учетом перспективной застройки до 2025 года и Схемой перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства до 2030 года необходимо осуществить:

- модернизацию существующих сетей ливневой канализации;

- строительство новых магистральных коллекторов, объединяющих в себе существующие выпуски ливневой канализации;

- строительство очистных сооружений с насосными станциями, расположенными на их территории;

- строительство канализационных насосных станций подкачки.

Самотечные коллекторы выполняются из полиэтиленовых труб диаметром от 500 мм до 1600 мм. Участки труб диаметром 1800 мм - 2000 мм выполняются из стеклопластиковых труб (полиэфирные трубы, армированные стекловолокном, Amiant). Преимущество таких труб состоит в том, что срок их эксплуатации более 100 лет, трубы обладают высокой коррозионной и химической стойкостью, устойчивостью к абразивному износу, высокой пропускной способностью.

Хаотично расположенные выпуски будут объединены главными магистральными коллекторами. Их количество сократится.

Собранная вода будет транспортироваться на площадки очистных сооружений, где проходить очистку и выпускаться в водные объекты (р. Каменушка, руч. Крутой, р. Томь, р. Искитимка, безымянный ручей в Заводском районе). Выпуски очищенных стоков будут осуществляться в черте города, где р. Томь классифицируется как водоем рыбохозяйственного назначения I категории. Максимальная степень очистки до предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по рыбохозяйственным требованиям может быть достигнута только при глубокой многоступенчатой очистке:

- механическая очистка на решетках;

- физико-химическая очистка в отстойниках-фокулянторах;

- глубокая двухступенчатая очистка на фильтрах;

- дезинфекция сточных вод.

Образовавшийся в процессе очистки ливневого стока осадок после его обеззараживания и переработки можно использовать в качестве вторичного сырьевого продукта.

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 февраля 2012 г. N 112 раздел 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.4. Система программных мероприятий по развитию системы
водоотведения и очистки ливневых сточных вод

Мероприятия	Срок исполнения	Стоимость, млн. руб.	Источники финансирования
1 этап
Строительство сетей ливневой канализации в г. Кемерово (включая разработку проектной документации), в т.ч.:	2012-2015	457,0	Плата за подключение к системе ливневой канализации
Центральный район Микрорайоны N 15 "а", 12/1, 7 "б"
Рудничный район Микрорайоны N 11, 12, 13
Заводский район Микрорайон N 15
2 этап
Строительство сетей ливневой канализации в г. Кемерово (включая разработку проектной документации), в т.ч.:	2016-2018	1740,0	Плата за подключение к системе ливневой канализации
Микрорайоны Центрального, Заводского районов
3 этап
Строительство очистных сооружений	2019-2021	3 670,0	Плата за подключение к системе ливневой канализации
Всего:		5 867,0

3.5. Ожидаемые результаты, перечень целевых индикаторов
для мониторинга результатов выполнения мероприятий и критерии
оценки исполнения Программы

Реализация программных мероприятий по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод позволит:

- обеспечить повышение качества предоставляемых услуг по отведению ливневых сточных вод, образующихся на территории города Кемерово;

- привести систему водоотведения в соответствие с санитарным и экологическим законодательством Российской Федерации;

- улучшить экологическую обстановку в городе Кемерово, уменьшить загрязнение р. Искитимки и руч. Суховского, а в конечном результате и р. Томь.

- внедрить систему очистки ливневых сточных вод и обеспечить развитие этой отрасли;

- обеспечить водоотведение с городских территорий, нуждающихся в этом более всего, сократить количество выпусков в 2 раза (с 38 штук до 19);

- сократить затраты на содержание и ремонт улично-дорожной сети;

- создать новые рабочие места.

Целевые индикаторы для мониторинга результатов выполнения мероприятий Программы:

- улучшение качества коммунального обслуживания и повышение комфортности проживания граждан;

- приведение системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод города Кемерово в нормативное состояние;

- устранение дефицита мощности по отведению ливневых сточных вод;

- сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

Критериями оценки исполнения программы являются:

- динамика целевых индикаторов Программы;

- уровень снижения негативного воздействия на окружающую среду.

3.6. Система управления Программой и контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Кемеровский городской Совет народных депутатов. Управление Программой и реализацию исполнения мероприятий Программы обеспечивает администрация города Кемерово в лице комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи.