Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24 ноября 2017 г. N 805-ДР

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	участник инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А. с участием:	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Дадановой Л.А.	-	представителя Отдела МВД России по г. Бор (доверенность от 24.11.2017 N5),
- Новоторновой Е.Р.	-	представителя Отдела МВД России по г. Бор (доверенность от 24.11.2017 N3),
- Шумиловой Т.Л.	-	представителя Отдела МВД России по г. Бор (доверенность от 24.11.2017 N4),

осуществив внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Бор Нижегородской области (далее также - Отдел МВД России по г. Бор, заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 23.11.2017 N329 проводится внеплановая проверка соблюдения Отделом МВД России по г. Бор требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (номера извещений 0332100042317000024-0332100042317000049).

Контрольное мероприятие проводится на основании обращения Отдела МВД России по г.Бор (вх. N11196) от 20.11.2017, содержащего информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

1) 13.11.2017 заказчиком в единой информационной системе размещены извещения о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (номера извещений 0332100042317000024-0332100042317000049).

Закупки проведены на основании положений пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В силу пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе информацию о количестве товара.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2. 4 статьи 42 названного Федерального закона.

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

Как установлено Инспекцией Нижегородского УФАС России, в извещения об осуществлении закупок (номера извещений 0332100042317000024-0332100042317000049) Отдел МВД России по г. Бор неверно указал номера принимаемых бюджетных обязательств (данное нарушение выявлено при прохождении казначейского контроля).

2) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку допущенные Отделом МВД по г. Бор нарушения требований статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе являются существенными, Инспекция Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что в данном конкретном случае такие нарушения могут быть устранены путём отмены извещений об осуществлении закупок (номера извещений 0332100042317000024-0332100042317000049).

Изложенное свидетельствует о необходимости выдачи предписания заказчику об устранении допущенных нарушений.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 23.11.2017 N329, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Отдел МВД России по г. Бор нарушившим требования статьи 42, части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Д.В. Рыжов

Е.А. Лазарева