Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 февраля 2018 г. N 2-57-2079/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ФГБУ "Федеральный центр тестирования": Д.М. Костина, Т.Ю. Мамоновой,

ООО "Силтэк": А.В. Бурдоноса,

рассмотрев жалобу ООО "Силтэк" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Федеральный центр тестирования" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление сейф-пакетов с логотипом для упаковки экзаменационных материалов (Закупка N 0373100018218000005) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/7779/18 от 16.02.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На основании п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком в аукционной документации установлены неправомерные сроки изготовления сейф-пакетов с логотипом для упаковки экзаменационных материалов, а именно в разделе "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчиком установлен период выполнения работ "Изготовление сейф-пакета с логотипом для упаковки экзаменационных материалов, 296х420мм", "Изготовление сейф-пакета с логотипом для упаковки экзаменационных материалов, 438х595мм": в течение 5 дней с даты подписания договора.

По мнению Заявителя, указанный срок выполнения работ, учитывая объем предполагаемой к закупке продукции, является необоснованно коротким.

В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанный срок установлен Заказчиком связан с необходимостью своевременного достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд. Кроме того, Заказчиком направлены запросы в сторонние организации, которые подтверждают, что выполнение работы в течение 5 дней с даты подписания договора является осуществимым (письмо ООО "Эко Полимер М" от 19.02.2018 N 0219/П1, письмо ООО "АСПЛОМБ Технолоджи" от 19.02.2018 N ИП23-60-СС).

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении в аукционной документации срока выполнения работ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Силтэк" на действия ФГБУ "Федеральный центр тестирования" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NТФ/7779/18 от 16.02.2018).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии С.И. Казарин

З.У. Несиев

Исп. С.И. Казарин.

8-495-784-75-05, доб. 182