Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 февраля 2018 г. N 2-57-2293/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ: Паниной А.А.,

ООО "АСУС": Демидова Д.А.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому (абонентскому) обслуживанию и ремонту системы кондиционирования в помещениях Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (ЗелАО) (Закупка N0373200597217000233) (далее - электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО "АСУС" несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.02.2018 NТФ/8582/18.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0373200597217000233 заявка ООО "АСУС" признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, а именно: "п. 2 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 44-ФЗ, в случае закупок лекарственных средств дополнительно п.п. 1, 2 ч. 10 ст. 31 44-ФЗ. Участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1.1. ст. 31, пункте 15.8. раздела 2 аукционной документации - N РНП.98779-18".

На основании ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Комиссией Управления установлено, что п.15.8 Информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в реестре недобросовестных поставщиков под реестровым номером
N РНП.98779-18 содержится информация об ООО "АСУС" (ИНН 7724824380), дата включения в реестр - 25.01.2018. При этом, протокол подведения итогов подписан аукционной комиссией Заказчика 15.02.2018.

Таким образом, на момент подведения итогов электронного аукциона, аукционная комиссия Заказчика обладала информацией о несоответствии участника закупки требованиям ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе представитель Заявителя пояснил, что на момент подачи заявки участник не находился в реестре недобросовестных поставщиков и соответствовал требованиям п.15.8 Информационной карты.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что п.2. ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе содержит прямое указание на обязанность аукционной комиссии Заказчика признать заявку несоответствующей в случае если участник закупки не соответствует в частности требованиям ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Названная норма закона не содержит примечаний в части признания такого участника несоответствующим в зависимости от момента включения его в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, поскольку на этапе подведения итогов электронного аукциона участник закупки ООО "АСУС" перестал соответствовать требованиям ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п.15.8 Информационной карты аукционной документации, решение аукционной комиссии Заказчика в части отклонения его заявки является правомерным и не противоречит п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия аукционной комиссии на действия ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 21.02.2018 NТФ/8582/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии Г.А. Радочинский

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)